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為改善困難殘疾人醫(yī)療康復(fù)狀況，著力提高困難殘疾人社會保障和服務(wù)水平，根據(jù)池州市人民政府關(guān)于2022年實施民生工程的部署和市殘聯(lián)等部門印發(fā)的《池州市2022年困難殘疾人康復(fù)實施方案》，制定本方案。

一、困難精神殘疾人藥費補助

（一）目標(biāo)任務(wù)

2022年，為全縣865名困難精神殘疾人提供藥費補助。補助經(jīng)費專項用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費補助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)及資金安排

精神殘疾人藥費補助項目，每人每年1000元。332名省級任務(wù)所需經(jīng)費由省級財政與縣級財政按8:2比例分擔(dān)。省級補助部分，由省財政通過轉(zhuǎn)移支付方式撥付至縣級財政部門。533名市級擴面部分，由市、縣統(tǒng)籌，按1:1分擔(dān)。縣殘聯(lián)負責(zé)審核、統(tǒng)計匯總補助對象基本情況，并報縣財政部門復(fù)核后，由縣財政部門負責(zé)將補助資金打卡發(fā)放至補助對象在金融機構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶并標(biāo)識“殘補”或“精補”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣殘聯(lián)在申報審核時根據(jù)實際情況，按照標(biāo)準(zhǔn)可擴大救助面，滿足需求，超過省、市任務(wù)的部分所需經(jīng)費由縣財政全額承擔(dān)。

（三）項目管理

困難精神殘疾人藥費補助項目實行動態(tài)管理。補助對象基礎(chǔ)信息和補助情況應(yīng)及時錄入“殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)系統(tǒng)”，縣殘聯(lián)負責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報送工作。

縣殘聯(lián)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)對上一年度受助對象進行年審，對不符合救助條件的要及時調(diào)整。

新增補助對象本人或其監(jiān)護人要向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請，填寫《困難精神殘疾人藥費補助審批表》，同時出具以下證明材料：

1、精神殘疾類別殘疾人證；

2、精神病門診或住院治療病歷等證明材料，其中應(yīng)有當(dāng)年或上一年度的診療記錄。

對個別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系困難精神患者而本人不愿意辦理殘疾人證的，由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上殘聯(lián)審核，應(yīng)納入精神殘疾人藥費補助范圍，其相關(guān)申請、審批證明等資料應(yīng)專項收集管理。

縣殘聯(lián)要將困難精神殘疾人補貼項目受益對象及時抄送同級公安和衛(wèi)生健康部門精防機構(gòu)，切實建立健全本級精防工作信息共享機制。

（四）實施要求

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)，落實責(zé)任，堅持制度銜接，接受社會監(jiān)督，使真正困難的精神殘疾人得到藥費補助。應(yīng)結(jié)合實際，優(yōu)先考慮將錄入公安機關(guān)全國重性精神病人信息管理系統(tǒng)的困難精神殘疾人納入補助范圍。

2、殘聯(lián)和財政部門要用好、管好項目資金，專款專用；對弄虛作假、違反資金使用規(guī)定或擠占、挪用項目資金的單位及個人，將追究責(zé)任，確保符合條件的對象得到救助。各級教育、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門要充分發(fā)揮本部門職能，協(xié)助做好項目的實施，確保符合條件的對象得到救助。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和相關(guān)部門要統(tǒng)籌做好疫情防控和宣傳發(fā)動工作，切實提高項目實施知曉率、滿意度。通過各種媒體宣傳黨和政府對廣大精神殘疾人的關(guān)愛，宣傳典型受助對象醫(yī)治康復(fù)事例，動員社會對殘疾人康復(fù)工作給予更多的支持，努力營造扶殘助殘的良好社會氛圍。

二、殘疾兒童康復(fù)救助

（一）目標(biāo)任務(wù)

2022年，為42名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助，其中，省級任務(wù)31名，市擴面11名；為8名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助，其中，省級任務(wù)5名，市擴面3名。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)及資金安排

1、視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練費每人每年補助15000元。省級任務(wù)省財政按每人每年8150元予以補助，市財政按每人每年3000元配套，縣財政按每人每年3000元配套，不足部分在省殘聯(lián)轉(zhuǎn)移支付的中央彩票公益金殘疾兒童專項經(jīng)費中列；市級擴面由市財政與縣區(qū)財政統(tǒng)籌，按1:1分擔(dān)。

2、殘疾兒童適配假肢矯形器每人補助5000元，適配輔具每人補助1500元，包含產(chǎn)品（材料）購置、評估、制作、服務(wù)費等。所需經(jīng)費由省、市兩級財政統(tǒng)籌安排，其中，省級任務(wù)由省級財政安排，市擴面所需資金由市、縣統(tǒng)籌，按1:1分擔(dān)。

（三）資金撥付

1、殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助、適配假肢矯形器和其他輔具等項目經(jīng)費，按省市縣分擔(dān)比例和縣區(qū)承擔(dān)任務(wù)數(shù)及補助標(biāo)準(zhǔn)，由省、市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付方式撥付至縣財政部門。

2、殘疾兒童康復(fù)救助項目經(jīng)費由縣殘聯(lián)向縣財政部門申報，按規(guī)定支付。資金撥付應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貧埣矁和祻?fù)救助制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按照政府購買服務(wù)資金支付的要求落實，其中：康復(fù)訓(xùn)練費用直接支付至定點康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)，輔具安裝及驗配等服務(wù)費用直接支付至相關(guān)服務(wù)供應(yīng)單位。

3、為加快資金撥付進度，緩解機構(gòu)運營困難，縣殘聯(lián)可根據(jù)實際情況，在保證殘疾兒童康復(fù)項目順利實施的前提下，采取項目初期預(yù)撥、項目結(jié)束評審驗收后視情調(diào)整結(jié)算的方式撥付資金。

4、在定點醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)的，所發(fā)生的費用符合新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險報銷目錄的按規(guī)定報銷。

5、殘疾兒童康復(fù)救助項目資金實行?？顚Ｓ茫山y(tǒng)籌用于殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、矯形器和輔具適配等。可結(jié)合實際情況，適當(dāng)增加殘疾兒童在訓(xùn)期間的生活補貼，以減輕殘疾兒童家庭負擔(dān)。

（四）項目管理

1.根據(jù)《安徽省殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理辦法（試行）》和《池州市殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu)建設(shè)管理暫行辦法》要求，加強定點康復(fù)機構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，結(jié)合政府購買服務(wù)的相關(guān)要求，對定點機構(gòu)加強服務(wù)監(jiān)督與協(xié)議管理，建立定期檢查、綜合評估機制，對服務(wù)協(xié)議履行情況進行考核驗收，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)。  

2.在選擇定點康復(fù)機構(gòu)和轉(zhuǎn)介安置工作中，各級殘聯(lián)要尊重殘疾兒童監(jiān)護人的意愿，方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點機構(gòu)進行康復(fù)訓(xùn)練。

3.縣殘聯(lián)與定點機構(gòu)簽訂康復(fù)服務(wù)協(xié)議，雙方按協(xié)議規(guī)定承擔(dān)各自責(zé)任與義務(wù)。殘聯(lián)組織和定點機構(gòu)要嚴(yán)格遵循協(xié)議約定，認真履行服務(wù)協(xié)議。加強風(fēng)險防控，提高服務(wù)質(zhì)量?？h殘聯(lián)要督促定點機構(gòu)依據(jù)省殘聯(lián)關(guān)于殘疾人康復(fù)民生工程和精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)有關(guān)文件要求，提高責(zé)任意識，強化服務(wù)意識，改善服務(wù)條件，優(yōu)化服務(wù)流程，為殘疾兒童提供質(zhì)優(yōu)價廉、規(guī)范便捷的康復(fù)服務(wù)，提高服務(wù)對象滿意度。

4.確保殘疾兒童真實在訓(xùn)，嚴(yán)禁名下無人、空占救助名額套取項目資金。殘疾兒童因?。ㄊ拢┙K止康復(fù)訓(xùn)練7個工作日以上，定點康復(fù)機構(gòu)應(yīng)及時向?qū)俚貧埪?lián)備案；救助對象無故中途終止康復(fù)訓(xùn)練或無故半個月未歸者，即視為自動放棄，機構(gòu)應(yīng)在事發(fā)后10個工作日內(nèi)通報其戶籍所在地殘聯(lián)，并及時查詢督查復(fù)訓(xùn)或安排替補。

5.定點機構(gòu)須與每位在訓(xùn)殘疾兒童監(jiān)護人簽訂屬地殘聯(lián)制訂的規(guī)范制式的康復(fù)安置協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。按照康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障在訓(xùn)兒童訓(xùn)練時間，不斷提高訓(xùn)練質(zhì)量和訓(xùn)練效果?？h殘聯(lián)要高度重視安全管理工作，定期組織相關(guān)部門對定點機構(gòu)進行安全管理工作檢查。

6.按照《關(guān)于規(guī)范全省殘疾兒童康復(fù)檔案使用管理的通知》要求，建立規(guī)范的殘疾兒童康復(fù)檔案，實行一人一檔管理，檔案的保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年，定點機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護殘疾兒童及其監(jiān)護人的個人信息。

7.殘疾兒童輔具適配、假肢矯形器制作由市殘聯(lián)成立專業(yè)技術(shù)組，委托省殘疾人輔助器具中心協(xié)助完成。

8.殘疾兒童康復(fù)救助項目實行動態(tài)監(jiān)管。救助對象基礎(chǔ)信息和康復(fù)情況應(yīng)及時錄入“殘疾兒童康復(fù)救助綜合管理平臺系統(tǒng)”，縣殘聯(lián)負責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報送工作。

9.縣殘聯(lián)和定點機構(gòu)及時以適當(dāng)方式公示受助對象基本情況，主動接受社會監(jiān)督。如有弄虛作假，取消機構(gòu)的“定點”資格。

10. 要統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和殘疾兒童康復(fù)救助工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高政治站位，增強風(fēng)險意識，強化底線思維，加強疫情防控期間殘疾兒童康復(fù)救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實措施做好對定點康復(fù)機構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)、掌握救助對象健康狀況、強化應(yīng)急妥善處置、落實殘疾兒童安全便利轉(zhuǎn)介等工作。殘疾兒童康復(fù)定點機構(gòu)要嚴(yán)格按照行業(yè)主管部門和上級殘聯(lián)要求，精心做好做實疫情防控工作。要精準(zhǔn)掌握并跟進工作人員和在訓(xùn)兒童健康狀況，堅持執(zhí)行異常情況報告制度；要積極開展疫情防控知識宣傳和家長心理疏導(dǎo)工作；要全面、規(guī)范落實各項安全制度和疫情應(yīng)對預(yù)案，要長期統(tǒng)籌做好疫情防控、機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、殘疾兒童精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)等工作。

11.縣殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)會同教育、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門加強監(jiān)督，對違反殘疾兒童康復(fù)救助制度及服務(wù)協(xié)議約定的定點機構(gòu)，應(yīng)視情況，責(zé)令其限期改正，暫停、取消其資格，或按有關(guān)規(guī)定納入社會信用體系黑名單，予以信用懲戒。對違反其他法律法規(guī)和政策規(guī)定的，由相關(guān)部門依法依規(guī)處理。

康復(fù)民生工程是殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動和殘疾兒童康復(fù)救助制度落實中的重點工作，為了不斷提升服務(wù)水平，拓展服務(wù)邊界，為殘疾人提供更加貼心、周到的服務(wù)，殘疾人康復(fù)民生工程項目可通過政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理。縣殘聯(lián)要聚焦殘疾人康復(fù)需求，強化基本康復(fù)保障，提高精準(zhǔn)調(diào)度和科學(xué)監(jiān)督水平。確保在省、市殘聯(lián)聘請第三方機構(gòu)和日常督查考評等方式對殘疾人康復(fù)工作進行績效評價中取得好成績。

本實施方案由縣殘聯(lián)、縣財政局負責(zé)解釋。

附件：1. 青陽縣困難精神殘疾人藥費補助審批表

      2. 青陽縣困難精神殘疾人藥費補助匯總表

      3. 青陽縣殘疾兒童康復(fù)救助項目安置（轉(zhuǎn)送）考核表

附件1

青陽縣困難精神殘疾人藥費補助審批表

______鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）______村（社區(qū)）

注:本表由縣殘聯(lián)存檔。

附件2

青陽縣困難精神殘疾人藥費補助匯總表

__青陽__縣______鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）                                                   年  月  日