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為進一步維護困難群體合法權(quán)益，實施好民生實事項目，現(xiàn)就城鄉(xiāng)困難群體法律援助項目制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（中辦發(fā)〔2015〕37號），省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》（皖辦發(fā)〔2016〕13號）和中共池州市委辦公室 池州市人民政府辦公室《關(guān)于進一步完善法律援助制度的實施意見》（池辦秘〔2016〕126號）規(guī)定，高質(zhì)量完成2022年度法律援助民生實事目標任務，增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、目標任務
為經(jīng)濟困難的公民和符合法定條件的其他當事人提供必要的、符合標準的法律援助和法律幫助。民生領(lǐng)域法律援助服務進一步深化，法律援助質(zhì)量與服務進一步提升，法律援助值班律師工作全面推行，刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作扎實開展。
2022年11月底，全縣完成法律援助案件480件。
三、實施內(nèi)容
（一）法律援助事項范圍
1.《中華人民共和國法律援助法》《安徽省法律援助條例》規(guī)定的民事行政事項，包括依法請求國家賠償或者行政補償；請求給予社會保險待遇或者社會救助；請求發(fā)給撫恤金、救濟金；請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費；請求認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力；請求確認勞動關(guān)系、支付勞動報酬或者因勞動爭議請求給付經(jīng)濟補償、賠償金；請求賠償與交通、工傷、醫(yī)療、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)的人身損害、財產(chǎn)損失；請求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償；請求賠償因高危作業(yè)造成損害；請求賠償因使用假劣農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失；因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，主張民事權(quán)益；因見義勇為自身權(quán)益受到損害，主張民事權(quán)益；因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及其流轉(zhuǎn)中合法權(quán)益受到侵害，主張民事權(quán)益；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
2.中共池州市委辦公室 池州市人民政府辦公室《關(guān)于進一步完善法律援助制度的實施意見》（池辦秘〔2016〕126號）規(guī)定的事項。
3.中共池州市委 池州市人民政府《關(guān)于進一步加強法律援助工作的意見》（池發(fā)〔2012〕12號）規(guī)定的事項。
4.池州市人民政府辦公室《關(guān)于進一步擴大法律援助事項范圍和放寬經(jīng)濟困難審查標準的通知》（池政辦秘〔2014〕110號）規(guī)定的事項。
5．最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全部司法部《關(guān)于適用認罪認罰從寬制度的指導意見》規(guī)定的事項。
6．其他法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的援助事項。
（二）法律援助對象
1.家庭人均收入低于最低生活保障2倍的公民；縣級以上人民政府為擴大受援人范圍，放寬公民獲得法律援助的經(jīng)濟困難標準的，依照當?shù)卣?guī)定執(zhí)行。
2.符合規(guī)定條件的刑事案件犯罪嫌疑人、被告人；被害人及其法定代理人或者近親屬；自訴人及其法定代理人。
3.人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)依照相關(guān)規(guī)定通知法律援助機構(gòu)指派律師提供法律援助、法律幫助的對象。
4.農(nóng)民、農(nóng)民工、殘疾人、婦女、未成年人、老人、軍人軍屬、城鄉(xiāng)低保、計生特困家庭等特殊群體。
（三）法律援助案件辦理
1.提高法律援助質(zhì)量。符合司法部《刑事法律援助案件質(zhì)量同行評估規(guī)則》、《民事行政法律援助案件質(zhì)量同行評估規(guī)則》、《安徽省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》、《安徽省法律援助案件管理質(zhì)量標準》和《安徽省刑事法律援助案件質(zhì)量標準》、《安徽省民事法律援助案件質(zhì)量標準》、《安徽省行政法律援助案件質(zhì)量標準》、《安徽省勞動仲裁法律援助案件質(zhì)量標準》、《安徽省非訴訟法律援助案件質(zhì)量標準》、《池州市法律援助案件質(zhì)量同行評估實施細則》的規(guī)定，著力規(guī)范案件辦理環(huán)節(jié)，強化案件辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量，實施法律援助系統(tǒng)應用全流程監(jiān)管，為受援人提供符合標準的法律援助和法律幫助。
2.實施分級管轄制度。人民法院通知辯護案件、涉黑涉惡刑事案件、依法請求國家賠償或者行政補償、征地拆遷、土地承包、環(huán)境污染、醫(yī)療糾紛以及其他與社會穩(wěn)定密切相關(guān)的涉法信訪案件、涉法群體性案件，參照《中華人民共和國刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的管轄要求，實施分級管轄。一審案件由縣法律援助中心管轄，二審案件由市法律援助中心管轄，探索建立特殊類型案件法律援助供給機制。
3.加強法律援助管理。加強法律援助規(guī)范化標準化建設(shè)，強化法律援助機構(gòu)建設(shè)，推進法律援助機構(gòu)援務公開，強化法律援助便民服務，推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制。完善法律援助投訴工作機制，規(guī)范法律援助檔案管理，著力發(fā)揮法律援助機構(gòu)在協(xié)調(diào)爭取政策、指導案件辦理、加強資金監(jiān)管、強化質(zhì)量管理、擴大宣傳影響等方面作用。
四、實施程序
縣級以上人民政府司法行政部門負責組織實施和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。各級法律援助機構(gòu)負責受理、審查法律援助申請，安排或者指派法律援助人員辦理法律援助事項，為符合條件的城鄉(xiāng)困難群體提供法律援助和法律幫助。
五、保障措施
（一）健全日常監(jiān)管機制。項目實施全程實行季度通報和重點督促制度，要求縣司法局法援中心按時向市司法局報送民生實事項目執(zhí)行情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，接受市司法局對各地案件審批、案件辦結(jié)、經(jīng)費投入、經(jīng)費支出情況的監(jiān)督和指導。
（二）健全質(zhì)量監(jiān)管機制。嚴格按照城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生實事項目規(guī)定的事項范圍、援助對象等內(nèi)容，嚴格受理審查制度，規(guī)范接待、受理、審查、指派等行為，確保符合條件的城鄉(xiāng)困難群體獲得法律援助。調(diào)優(yōu)案件結(jié)構(gòu)比例，禁止以調(diào)解案件沖抵法援案件，控制申請最低生活保障待遇等簡易案件數(shù)量。切實提升訴訟案件和社會律師辦案占比，分別達到已結(jié)案件總量的70%和75%以上。嚴格執(zhí)行法律援助案件質(zhì)量標準，以案卷評查為主，輔之以旁聽庭審、回訪受援人、優(yōu)秀案例評選等措施，從案前案中案后強化各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，推進服務標準化、規(guī)范化建設(shè)。
（三）健全資金管理機制。縣財政部門應當根據(jù)《安徽省城鄉(xiāng)困難群體法律援助實施方案》關(guān)于資金保障的規(guī)定,做好本級財政承擔資金的預算安排工作,并確保資金及時足額撥付到位。縣法律援助中心應設(shè)法律援助獨立項目賬并單列科目，如實記載法律援助收入、支出明細，單獨核算和反映法律援助資金使用情況，確保專款專用。當年投入的法律援助經(jīng)費12月10日前需全部用完，用于法律援助辦案補貼及直接費用的比例不低于法律援助業(yè)務經(jīng)費支出總額的80%。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。縣財政、司法行政部門要認真履行資金監(jiān)管職責，加強對法律援助經(jīng)費的監(jiān)督與檢查。
（四）健全考核驗收機制。以實施效果為核心，建立健全法律援助民生實事考核驗收機制。嚴把資金撥付進度，其中財政資金到位率6月底達到50%，10月底達到100%。加強社情民意調(diào)查，收集社會公眾對法律援助民生實事工作滿意度，接受社會監(jiān)督。完善法律援助民生實事績效考核辦法及指標，向社會公開考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
（五）健全宣傳引導機制。圍繞重點人群和時間節(jié)點兩個重心，進一步整合宣傳載體，創(chuàng)新宣傳形式，營造良好氛圍，形成宣傳聲勢。要大力開展新聞媒體宣傳工作，積極運用本地媒體、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體技術(shù)，特別是民生工程網(wǎng)站刊播法律援助公益廣告，宣傳法律援助政策規(guī)定和典型案例，展示法律援助工作成效。要面向基層困難群體，充分運用多種形式靈活宣傳法律援助的條件和范圍、申請渠道及聯(lián)系電話，提升法律援助民生實事的知曉率、利用率。
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