青陽縣關(guān)于進一步加強生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管

工作方案（試行）

為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，壓緊壓實各方生態(tài)環(huán)境保護責任，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓切身感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。根據(jù)《中共安徽省委辦公室 安徽省人民政府辦公室關(guān)于停止執(zhí)行皖辦發(fā)〔2021〕16號文件的通知》，7月22日市委常委會、10月20日市政府常務(wù)會議就有關(guān)后續(xù)銜接工作專題研究部署，以及市環(huán)委辦《關(guān)于進一步加強生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作的通知》（池環(huán)委辦〔2022〕70號）指導意見，結(jié)合我縣實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、關(guān)于全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話精神，進一步完善上下聯(lián)動、專群結(jié)合、部門協(xié)同的生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系，全方位提高發(fā)現(xiàn)問題、整改問題能力，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，不斷開創(chuàng)全縣生態(tài)文明建設(shè)新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟強百姓富生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化“靈秀青陽”提供堅實支撐。

二、工作目標

11月底前，縣級比照“市生態(tài)環(huán)境保護管理中心”職能，落實專門編制及人員從事生態(tài)環(huán)境保護工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實全縣生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成基層環(huán)保協(xié)管員隊伍建設(shè)，持續(xù)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站能力建設(shè)，常態(tài)化開展突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治，推動環(huán)境問題整改規(guī)范化、制度化管理。

三、組織體系

（一）加強機構(gòu)職能銜接。在縣政府發(fā)展研究中心明確6名編制專門用于青陽縣生態(tài)環(huán)境保護管理工作。根據(jù)我縣事業(yè)單位機構(gòu)職數(shù)情況，適時提請縣委編委會研究設(shè)立“青陽縣生態(tài)環(huán)境保護管理中心”。具體職能參照市生態(tài)環(huán)境保護中心確定，并協(xié)助做好縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室、縣突出生態(tài)環(huán)境問題整改辦公室、縣大氣污染防治辦公室等日常事務(wù)，業(yè)務(wù)上接受縣生態(tài)環(huán)境分局領(lǐng)導。

（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站（開發(fā)區(qū)環(huán)境保護局）建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要進一步配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作站、開發(fā)區(qū)環(huán)境保護局人員力量，并至少確保一名人員專職從事生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理工作，主要負責突出生態(tài)環(huán)境問題整改督辦、臺賬資料收集整理，“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題巡查、發(fā)現(xiàn)、錄入、整改，以及系統(tǒng)管理等相關(guān)工作，負責對基層環(huán)保協(xié)管員的管理、考核、指導。

（三）建立基層環(huán)保協(xié)管員隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)12月底前對原有144名基層“專職環(huán)境監(jiān)督員”全部予以解聘，另行在全縣110個村分別確定1名基層環(huán)保協(xié)管員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照公益性崗位統(tǒng)一管理、考核。解聘人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配做好相關(guān)政策宣傳、疏導，積極妥善做好安置。

四、職責任務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職管理員職責：在承擔轄區(qū)日常生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作基礎(chǔ)上，負責對基層環(huán)保協(xié)管員的管理、考核、指導。負責突出生態(tài)環(huán)境問題整改督辦、臺賬資料收集整理，“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題巡查、發(fā)現(xiàn)、錄入、整改，以及系統(tǒng)管理等相關(guān)工作。

基層環(huán)保協(xié)管員職責：常態(tài)化開展轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護巡查，及時發(fā)現(xiàn)、上報并協(xié)助解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，確保責任區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督無死角、無遺漏、全覆蓋。配合行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管、專業(yè)環(huán)保監(jiān)測等機構(gòu)做好監(jiān)督檢查，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作安排，參與開展專項環(huán)保檢查巡查。按時參加有關(guān)學習培訓，掌握了解生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等。

五、保障措施

（一）強化工作保障。堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，縣委、縣政府統(tǒng)籌領(lǐng)導全縣生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）對各自生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作負主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）按照本方案要求，結(jié)合實際，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站專職人員及基層環(huán)保協(xié)管員，確保2022年12月底前全面建立生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系?？h鄉(xiāng)兩級要強化生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管相關(guān)工作經(jīng)費、人員、場地保障，切實解決有錢辦事、有人辦事、有地方辦事。

（二）強化經(jīng)費保障。基層環(huán)保協(xié)管員崗位補助每人每月按照最低標準1280元打卡發(fā)放（縣財政承擔60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔40%）；縣財政統(tǒng)一購買200元/人/年度人身意外保險；績效考核獎勵按照市里統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，原則上依據(jù)環(huán)保協(xié)管員月考核結(jié)果由市級配套資金按月發(fā)放。按照“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政足額落實配套資金，嚴格落實?？顚Ｓ茫鹑酥鹪掳l(fā)放工作經(jīng)費”要求，縣、鄉(xiāng)有關(guān)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。

（三）嚴格考核獎懲。強化考核問責，將全面推行生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作納入重點督辦事項，納入績效考核?？h生態(tài)環(huán)境保護管理中心指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強環(huán)保站和基層環(huán)保協(xié)管員的考核，對工作認真負責，嚴格履行職責，及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境風險隱患，挽回重大損失和影響的，給予表彰或獎勵。對未認真開展排查、上報和監(jiān)督工作的，履職盡責不到位，造成嚴重生態(tài)環(huán)境影響和后果的，依法依規(guī)實施問責。大力宣傳在生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作中表現(xiàn)突出的相關(guān)人員和環(huán)保協(xié)管員，鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，在全社會營造關(guān)心支持參與環(huán)保的濃厚氛圍。

附件：1.青陽縣基層環(huán)保協(xié)管員實施計劃表

2.青陽縣基層環(huán)保協(xié)管員管理辦法（試行）

附件1：

青陽縣基層環(huán)保協(xié)管員實施計劃表