社會救助領(lǐng)域“應享未享”“重復享受”“違規(guī)享受”等突出問題專項整治方案

 

為深入學習貫徹習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話等精神，持續(xù)鞏固拓展困難群眾救助補助資金審計發(fā)現(xiàn)問題整改成果，結(jié)合我縣實際，制定 本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實省紀委十一屆三次全會、全省持續(xù)深化“一改兩為”全面提升工作效能大會等會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合審計問題專項治理，聚焦社會救助領(lǐng)域群眾深惡痛絕的作風和腐敗問題，以“應享未享”“重復享受”“違規(guī)享受”等為重點，持續(xù)深入開展突出問題專項整治，切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，真心真情為特殊群體、困難群眾排憂解難，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)整治“應享未享”問題。要貫徹落實《關(guān)于建立以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板+優(yōu)服務(wù)”為依托的“望聞問切”社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制的通知》文件要求，推動社會救助“關(guān)口前移”，從“被動申請”轉(zhuǎn)向“主動發(fā)現(xiàn)”。要充分運用安徽省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，同時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村（社區(qū)）干部、社會救助協(xié)理員、網(wǎng)格員、專業(yè)社工和志愿者等力量，對轄區(qū)每一戶住戶，每月至少開展一次走訪巡訪，做到全覆蓋。宣傳社會救助政策，了解困難群眾實際情況，實現(xiàn)對困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，有效杜絕脫保、漏保、保障不及時不到位等問題，做到應保盡保，不漏一戶、不落一人。

（二）持續(xù)整治“重復享受”問題。要健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)，拓展平臺功能應用，加大社會救助部門聯(lián)席會議成員單位間數(shù)據(jù)共享，定期開展社會救助對象信息交叉比對，發(fā)現(xiàn)問題及時開展摸排核實，重點核查異地重復納入低保、低保對象重復納入特困人員救助供養(yǎng)、特困人員重復納入孤兒保障等問題，確保做到精準認定、精準救助。

（三）持續(xù)整治“違規(guī)享受”問題。全面梳理專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實情況，不落死角、不留尾巴，堅決避免整改不到位和反彈回潮問題。組織開展重點對象排查，對城鄉(xiāng)低保對象中實施備案等人員依據(jù)低保類別每半年或一年動態(tài)排查一次，嚴肅查處“人情?！薄瓣P(guān)系保”問題。加大對低保、特困等社會救助審核確認的監(jiān)管力度，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好社會救助審核確認工作。要利用殯葬、社保、戶籍等人口工作信息定期開展交叉比對，及時發(fā)現(xiàn)社會救助對象死亡信息。對已死亡低保對象按規(guī)定及時注銷，停發(fā)低保金，已經(jīng)多發(fā)的社會救助金應當及時追回。

（四）集中化解社會救助領(lǐng)域信訪事項。全面梳理2022年以來社會救助領(lǐng)域信訪件，對其中的重復信訪事項建立專門工作臺賬，依法依規(guī)進行分類處置，對賬銷號?？h局將對群眾反映問題較多、信訪矛盾較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展專題調(diào)研、重點督辦、直查直辦、重點約談，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清情況、化解矛盾,集中解決一批群眾的“急難愁盼”問題。會同信訪部門開展社會救助領(lǐng)域信訪事項定期通報、會商研判、聯(lián)合督辦等工作，提高初次信訪事項一次性化解比例。

（五）持續(xù)整治社會救助領(lǐng)域作風問題。持續(xù)深化“一改兩為”，聚焦“虛、躲、冷、粗、假”“有政策、缺感情”“生存沒問題、生活不容易”等發(fā)生在群眾身邊的作風問題突出表現(xiàn)，嚴肅糾治工作中出現(xiàn)不擔當、不作為，門難進、臉難看、事難辦，在專項整治中搞形式、走過場，表面整改、虛假整改、紙上整改等各類不正之風，堅決防止“四風”問題隱形變異、反彈回潮。全面提升社會救助工作質(zhì)效，通過抽查互查等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助服務(wù)能力和效率進行評估，規(guī)范社會救助服務(wù)熱線值守和事項辦理程序，提升為民辦事效能。

（六）持續(xù)整治社會救助領(lǐng)域腐敗問題。通過領(lǐng)導信箱、信訪部門、門戶網(wǎng)站、媒體曝光、電話投訴等渠道，收集社會救助領(lǐng)域腐敗問題線索，加大查處和追責力度?？h局每季度將匯總問題線索查處情況，建立問題清單和整改臺賬，明確整改時限、責任單位和責任人，實行“清單式”閉環(huán)管理，逐項對賬銷號。會同紀檢監(jiān)察機關(guān)，嚴肅查處違規(guī)吃請、收送禮品禮金以及利用電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”等隱蔽問題，加大對貪污挪用、冒名截留、容假摻假等漠視群眾利益行為的執(zhí)紀問責力度。發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取救助的，按照有關(guān)規(guī)定追繳救助金或?qū)嵨铩?gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責任。

三、進程安排

（一）謀劃部署階段（2月底前）。制定《社會救助領(lǐng)域“應享未享”“重復享受”“違規(guī)享受”等突出問題專項整治方案》，細化分解任務(wù)，明確落實舉措和完成時限。

（二）排查整改階段(3－7月)。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展梳理排查,切實整改“應享未享”“重復享受”“違規(guī)享受”、群眾訴求解決不到位、工作作風不實等問題。省廳、市局將在后期組織市（縣）際交叉互查，推動社會救助各項重點任務(wù)落實。

四、工作舉措

（一）完善制度機制。完善社會救助政策，建立快速響應機制，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三級明確專人負責專項整治工作。健全部門協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮社會救助聯(lián)席會議制度作用，依托安徽省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，統(tǒng)籌推進社會救助體系建設(shè)。健全社會救助監(jiān)督檢查長效機制，確保社會救助政策在基層有效落實。

（二）強化實地督導。對群眾反映問題強烈及矛盾突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣局將會同紀檢監(jiān)察組加強實地調(diào)研督導，分析問題，查找原因，督促整改。開展暗訪隨機抽取或重點選擇成效不明顯、群眾信訪問題較多的鎮(zhèn)（村），實地查看社會救助政策落實情況，救助標準、救助對象等相關(guān)信息公開公示情況等，面對面向救助對象和群眾問需問策問效。

（三）加強信息反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專項整治工作臺賬，按季度更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度最后一個月25日前填寫《2023年社會救助領(lǐng)域突出問題專項整治情況統(tǒng)計表》（見附件）上報縣局，務(wù)必做到數(shù)據(jù)準確及時。按季度收集并上報查處的典型案例，縣局將定期對典型案例進行公開通報，以案為鑒、以案明紀、以案促改。每階段工作結(jié)束后，及時對工作進展情況進行小結(jié)并上報縣局。

五、工作要求

（一）提高站位，加強組織領(lǐng)導。深入貫徹落實習近平總書記“對困難群眾，要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心”的重要指示精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，發(fā)揚自我革命精神，堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，把專項整治工作作為為群眾辦實事解難題的重要落實舉措，提升政治站位，安排精干力量，主動接受監(jiān)督，務(wù)實高效做好專項整治各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治工作情況將納入年終考核內(nèi)容

（二）明確導向，注重標本兼治。要把務(wù)求階段性整治成果與構(gòu)建長效機制有機統(tǒng)一起來，注重整改治本，舉一反三、建章立制，逐步建立健全責任明確、措施具體、監(jiān)督有力、保障到位的制度體系，不斷扎緊織密制度籠子，確保群眾利益得到有效維護、合理訴求得到有效解決，讓群眾真正感受到專項整治帶來的成效和變化。

（三）嚴肅查處，確保整治實效。要以嚴明的紀律、嚴實的作風，做到真查實改，推深做實專項整治工作，堅決杜絕走過場、發(fā)現(xiàn)問題線索隱瞞不報等行為，力戒形式主義、官僚主義。做好專項整治與相關(guān)工作銜接，防止重復檢查，增加基層負擔。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的侵害群眾利益問題，要依規(guī)依法嚴肅處理；對虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違紀違法問題線索，要及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。