各村、各部門(mén)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)規(guī)章，不斷增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)意識(shí)，不斷規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，對(duì)預(yù)防懲治腐敗具有重要意義，現(xiàn)就嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)各方主體行為制定以下通知。

一、招投標(biāo)的管理范圍

1.工程預(yù)算60萬(wàn)元（含60萬(wàn)元）、采購(gòu)預(yù)算30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的項(xiàng)目，必須進(jìn)入縣公共資源交易中心招標(biāo)采購(gòu)。

2、在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用財(cái)政性資金（含集體資金），工程類預(yù)算總造價(jià)在10萬(wàn)元以上，60萬(wàn)元以下（不含60萬(wàn)元），建設(shè)房屋建筑、市政工程（含園林綠化）、裝飾裝修工程、水利工程、公路工程、獨(dú)立土石方工程等建設(shè)施工類項(xiàng)目，委托招標(biāo)代理方采取小額發(fā)包形式確定中標(biāo)人。

3、工程監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、編制預(yù)算等服務(wù)類費(fèi)用在5萬(wàn)元以上、30萬(wàn)元以下（不含30萬(wàn)元）范圍內(nèi)采用邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)委托第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)。

二、強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任

（一）依法落實(shí)招標(biāo)自主權(quán)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式，不得強(qiáng)制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。任何單位不得設(shè)定沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)的招標(biāo)文件審查等前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制招標(biāo)制度。依法經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目擬不進(jìn)行招標(biāo)的、依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定情形并履行規(guī)定程序。不得以支解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理的暫估價(jià)等形式規(guī)避招標(biāo)或政府采購(gòu)，違反規(guī)定程序、擅自變更方式發(fā)包，違規(guī)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包人。不得通過(guò)集體決策等方式將依法必須招標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為采用談判、詢價(jià)、競(jìng)價(jià)或者直接采購(gòu)等非招標(biāo)方式。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得收取投標(biāo)人報(bào)名費(fèi)、標(biāo)書(shū)費(fèi)等費(fèi)用或設(shè)置其他不合理?xiàng)l件的。

（三）規(guī)范招標(biāo)文件編制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)需求，優(yōu)化招標(biāo)方案。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)與實(shí)際需要編制。招標(biāo)文件中資質(zhì)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過(guò)設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。

（四）規(guī)范招標(biāo)人代表?xiàng)l件和行為。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派或者委托責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的人員作為招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)，并遵守利益沖突回避原則。嚴(yán)禁招標(biāo)人代表私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或相關(guān)利害關(guān)系人。

（五）落實(shí)合同履約管理責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)高度重視合同履約管理，健全管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照要求，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)合同訂立信息。加強(qiáng)對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目合同訂立、履行及變更的行政監(jiān)督，強(qiáng)化信用管理，防止“陰陽(yáng)合同”“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為發(fā)生，及時(shí)依法查處違法違規(guī)行為。

（六）加強(qiáng)招標(biāo)檔案管理。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)招標(biāo)檔案管理，及時(shí)收集、整理、歸檔招標(biāo)投標(biāo)交易和合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的各種文件資料和信息數(shù)據(jù)，并采取有效措施確保檔案的完整和安全，不得篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀招標(biāo)檔案。招標(biāo)人未按照規(guī)定進(jìn)行歸檔，篡改、損毀、偽造、擅自銷毀招標(biāo)檔案，或者在依法開(kāi)展的監(jiān)督檢查中不如實(shí)提供招標(biāo)檔案的，由監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正。

二、堅(jiān)決打擊遏制違法投標(biāo)和不誠(chéng)信履約行為

（一）嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)和履約行為。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法誠(chéng)信參加投標(biāo)，自覺(jué)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。不得通過(guò)受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標(biāo)；不得偽造、變?cè)熨Y質(zhì)、資格證書(shū)或者其他許可證件，提供虛假業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等材料，或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)；不得與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)；不得與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員私下接觸，或向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等行賄謀取中標(biāo)；不得惡意提出異議、投訴或者舉報(bào)，干擾正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。中標(biāo)人不得無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件。

（二）加大違法投標(biāo)行為打擊力度。重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標(biāo)人管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關(guān)系等圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)跡象。嚴(yán)厲打擊操縱投標(biāo)或出借資質(zhì)等行為。

三、落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)

（一）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，堅(jiān)決反對(duì)腐敗行為。自覺(jué)抵制各種誘惑和腐蝕，做到廉潔自律、清正廉明。通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、建立健全監(jiān)督機(jī)制等方式，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督和管理等，來(lái)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)民主集中制原則，建立健全項(xiàng)目發(fā)包內(nèi)控管理機(jī)制，將發(fā)包方式選擇、異議投訴處理、信息公開(kāi)等，列入“三重一大”議事決策審議事項(xiàng)。

（二）健全監(jiān)管機(jī)制。成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)人大副主席擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興、司法所、三資中心等相關(guān)部門(mén)組成。要按照職責(zé)分工，暢通投訴渠道，依法處理招標(biāo)投標(biāo)違法行為投訴；合理利用信訪舉報(bào)及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題線索，健全內(nèi)部控制機(jī)制，切實(shí)守住廉潔和安全底線，自覺(jué)接受行政監(jiān)督，并積極配合支持監(jiān)督部門(mén)履行職責(zé)。

（三）加大監(jiān)管力度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，提升監(jiān)管主動(dòng)性和覆蓋面。以零容忍態(tài)度打擊招標(biāo)投標(biāo)違法行為。招標(biāo)人發(fā)生違法行為的，依法嚴(yán)肅追究負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，不得以他人插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)為由減輕或免除責(zé)任。按照規(guī)定做好招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題線索移交，對(duì)收到的問(wèn)題線索認(rèn)真核查處理。

附：鑒于人事變動(dòng)，調(diào)整充實(shí)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組名單：

組長(zhǎng)：宋長(zhǎng)青

副組長(zhǎng)：張春龍

成員：祖育、陳婕、劉成兵、甘玲、徐飛

四、本通知由鎮(zhèn)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

木鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府

2024年3月30日