各市、縣（市、區(qū)）民政局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、民政部《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》(財(cái)社〔2011〕6 號)精神，按照《安徽省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕744 號）和《安徽省財(cái)政廳 安徽省民政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害生活救助資金管理的通知》（財(cái)社〔2015〕561 號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金規(guī)范化管理，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，現(xiàn)就加強(qiáng)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金規(guī)范化管理通知如下：
一、提高加強(qiáng)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金規(guī)范化管理工作重要性的認(rèn)識
自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金的科學(xué)管理和高效使用，是事關(guān)救災(zāi)工作成敗的重要基礎(chǔ)性工作。各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金規(guī)范化管理的重大意義，將自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金規(guī)范化管理工作納入本單位重要議事日程。要采取有力措施，推進(jìn)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)決杜絕自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)問題，不斷提高自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金規(guī)管理水平和使用效益。
二、自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金使用范圍
各級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金主要用于解決遭受自然災(zāi)害地區(qū)的農(nóng)村居民自身無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時性生活困難，受災(zāi)期間緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，撫慰因?yàn)?zāi)遇難人員家屬，恢復(fù)重建受災(zāi)群眾倒損住房。按以下項(xiàng)目和補(bǔ)助內(nèi)容安排補(bǔ)助資金：
1.災(zāi)害應(yīng)急救助。用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活困難。
2.遇難人員家屬撫慰。用于向因?yàn)?zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。
3.過渡性生活救助。用于幫助因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)群眾，解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難。
4.倒塌、損壞房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助。用于幫助因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房，幫助因?yàn)?zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房。
5.旱災(zāi)臨時生活困難救助。用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。
6.冬春臨時生活困難救助。用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。
三、自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金發(fā)放方式
中央和各級地方財(cái)政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，原則上應(yīng)實(shí)行社會化發(fā)放，即通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”等形式，直接發(fā)放到救助對象的銀行卡（存折）中。資金在“一卡（折）通” 中應(yīng)標(biāo)注與“救災(zāi)”有關(guān)字樣。如遇重大自然災(zāi)害不便實(shí)行社會化發(fā)放，或?qū)嵭猩鐣l(fā)放不利于迅速開展應(yīng)急救助、影響應(yīng)急救助效率的，可由縣級人民政府確定采取其他方式發(fā)放。
四、自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金發(fā)放程序
（一）確定救助對象。按照“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象。具體程序：1.受災(zāi)戶提出申請或者村（居）民小組提名；2.村（居）民委員會進(jìn)行民主評議；3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核；4.縣級民政部門審批。
（二）制定救助標(biāo)準(zhǔn)。縣級民政部門應(yīng)按照“?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用”和“突出重點(diǎn)、分類救助”的原則，根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的自然災(zāi)害生活救助資金總量，結(jié)合受災(zāi)人員受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)狀況、自救能力等因素，合理制定本地分類救助標(biāo)準(zhǔn)。不得搞平均主義、一刀切，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象。
（三）登記建檔。縣級民政部門要以戶為單位建立救助對象 臺賬，并通過全省災(zāi)害管理信息平臺填報(bào)建檔，進(jìn)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)資金發(fā)放全過程監(jiān)管。要按照檔案管理的有關(guān)要求，對救助對象的申請、審核、審批、公示及發(fā)放記錄等原始材料進(jìn)行及時存檔備查。
（四）公告公示。縣級民政部門應(yīng)當(dāng)通過媒體主動向社會公開自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金的來源、數(shù)量及發(fā)放使用情況，主動接受社會監(jiān)督。自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金發(fā)放前應(yīng)在自然村政務(wù)公開欄、村民組和人員集聚地顯要位置公示 5 天。公示內(nèi)容包括：救助對象戶主姓名、救助類別、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額以及舉報(bào)聯(lián)系電話等。遇到緊急特殊情況不能在發(fā)放前公示的，事后要及時公示并說明理由。同時，要按照政務(wù)公開的要求及時在指定網(wǎng)站進(jìn)行公示。
（五）發(fā)放到戶。公示期滿無異議后，縣級民政部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將補(bǔ)助資金發(fā)放到戶。
五、加強(qiáng)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金監(jiān)督檢查力度
（一）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各地要建立自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督和檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保公平、公正、公開。積極會同、配合財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門加強(qiáng)資金管理使用的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。
（二）加強(qiáng)績效評估。縣級民政部門要對本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)群眾的實(shí)際救助效果及時進(jìn)行績效評估，按時上報(bào)評估結(jié)果?？?span style="box-sizing:border-box;font-size:15.95pt;">效評估的內(nèi)容主要包括：救助戶數(shù)和人數(shù)，救助標(biāo)準(zhǔn)，救助效果，存在問題，相關(guān)做法、經(jīng)驗(yàn)和建議。
六、強(qiáng)化自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金發(fā)放的輿論宣傳
在自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金發(fā)放期間，各地要廣泛通過電視、廣播、網(wǎng)站等新聞媒體加大自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金發(fā)放的宣傳力度，讓更多群眾知曉政策、理解政策、支持政策。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村居干部做好解釋工作，對待咨詢?nèi)罕娨托?、?xì)致，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，讓受災(zāi)群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，營造“人人理解救災(zāi)、人人支持救災(zāi)”的良好社會氛圍。
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