各縣（區(qū)）民政局、消防救援大隊(duì)、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局，九華山風(fēng)景區(qū)等相關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 池州市民政局               池州市消防救援局  

 

          池州市財(cái)政局              池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局                

 

池州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局           池州市衛(wèi)生健康委員會(huì)      

                                     

                                                                                                 池州市市場監(jiān)督管理局           池州市醫(yī)療保障局       

                   2024年8月15日

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，全面落實(shí)市委市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的決策部署，不斷滿足廣大農(nóng)村老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)省民政廳等7部門《關(guān)于加強(qiáng)和提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》（皖民養(yǎng)老字〔2024〕34號）《池州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（池民養(yǎng)老〔2022〕52號）等文件精神，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就進(jìn)一步推進(jìn)全市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、設(shè)施建設(shè)與能力提升相結(jié)合、公益性服務(wù)與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合，到“十四五”末，全市農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)制度不斷健全，縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局進(jìn)一步優(yōu)化，互助養(yǎng)老持續(xù)推進(jìn)，失能照護(hù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、助餐、探訪關(guān)愛等重點(diǎn)服務(wù)需求得到有效滿足，農(nóng)村老年人的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

二、工作目標(biāo)

（一）健全農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)制度

1.落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。各縣區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)市級20項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼、服務(wù)類救助資金等經(jīng)費(fèi)，通過居家上門服務(wù)、入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、鄰里互幫互助等形式，保障農(nóng)村特殊困難老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

2.提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)水平。原則上要將農(nóng)村所有失能半失能、失智的特困供養(yǎng)對象納入機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，鼓勵(lì)健康特困供養(yǎng)對象入住集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人實(shí)現(xiàn)“愿住盡住”。對部分健康特困老年人，根據(jù)個(gè)人意愿，并且在照料護(hù)理評估達(dá)標(biāo)的情況下，實(shí)施分散供養(yǎng)。規(guī)范簽訂照料服務(wù)協(xié)議。通過購買社會(huì)救助服務(wù)等，落實(shí)照料服務(wù)。

3.加強(qiáng)居家困難老年人幫扶。利用池州市探訪關(guān)愛小程序，由被巡訪老人所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，采取電話問候、上門訪等形式，每周至少巡訪一次，對老年人的健康狀況、精神狀態(tài)、安全情況、衛(wèi)生環(huán)境、居住環(huán)境等方面進(jìn)行詢問、提醒和評估，并對重點(diǎn)情況進(jìn)行記錄、匯總和處理。持續(xù)推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造，根據(jù)老年人家庭實(shí)際需要確定改造項(xiàng)目，規(guī)范改造流程，從嚴(yán)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。

4.強(qiáng)化失能老年人照護(hù)服務(wù)。積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造提升，有針對性地增加護(hù)理區(qū)、護(hù)理床位、醫(yī)療和康復(fù)場地，配置康復(fù)輔具，提高照料護(hù)理能力，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，開展經(jīng)濟(jì)困難失能老人集中托養(yǎng)需求調(diào)查，做好分析研判，及時(shí)向社會(huì)公開床位資源信息。優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能或者部分失能、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人、退役軍人和其他優(yōu)撫對象的養(yǎng)老服務(wù)需求。推行家庭養(yǎng)老照護(hù)床位、為有需求的農(nóng)村家庭照護(hù)人員提供護(hù)理技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村失能老年人家庭照護(hù)能力。

（二）提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能

5.分類明確農(nóng)村敬老院功能。按照“1+N”特困人員供養(yǎng)服務(wù)聯(lián)合體（1個(gè)縣（區(qū)域）級特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、N個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心）的思想，布局縣域供養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣（區(qū)域）級特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)失能老人專業(yè)照護(hù)需求；區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心集特困人員集中供養(yǎng)、兜底服務(wù)對象養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村留守老人關(guān)愛于一體。有序推進(jìn)將自理特困人員集中安排到一個(gè)或數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院面向社會(huì)老年人提供普惠養(yǎng)老服務(wù)。

6.優(yōu)化農(nóng)村敬老院結(jié)構(gòu)布局。對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施通過實(shí)施新建一批、整合重組一批、改造提升一批、加快使用一批“四個(gè)一批”改造提升硬件設(shè)施。優(yōu)化公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，針對區(qū)域養(yǎng)老中心，爭取政府專項(xiàng)債資金，鏈接社會(huì)組織、愛心企業(yè)捐贈(zèng)等資金，對場所進(jìn)行適老化改造提升。要通過撤銷或合并的方式適當(dāng)整合，逐步形成具有一定規(guī)模、功能設(shè)施完善、管理服務(wù)水平達(dá)標(biāo)的敬老院。

7.推進(jìn)農(nóng)村敬老院社會(huì)化運(yùn)營。堅(jiān)持宜公則公、宜民則民，支持農(nóng)村敬老院通過委托運(yùn)營等方式實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的運(yùn)營方，鼓勵(lì)專業(yè)化、品牌化、連鎖化、規(guī)模化運(yùn)營。嚴(yán)格按照《池州市特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法）（試行）》等政策規(guī)定，組織實(shí)施委托運(yùn)營工作，公平公正擇優(yōu)選擇運(yùn)營方，規(guī)范設(shè)立委托運(yùn)營合同，也支持各地結(jié)合實(shí)際探索縣級直管、政府管理+社會(huì)化服務(wù)、國有企業(yè)運(yùn)營等有效的敬老院運(yùn)營方式。

8.鼓勵(lì)農(nóng)村敬老院向社會(huì)老年人提供服務(wù)。鼓勵(lì)區(qū)域性敬老院在滿足失能特困人員和經(jīng)濟(jì)困難失能老年人需求的基礎(chǔ)上，向失能社會(huì)老年人開放服務(wù)。鼓勵(lì)以收住自理特困人員為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院在滿足需求的基礎(chǔ)上，向社會(huì)老年人提供普惠養(yǎng)老服務(wù)，不斷提高敬老院床位利用率。

9.支持農(nóng)村敬老院開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)。提升敬老院綜合服務(wù)能力，推動(dòng)敬老院成為農(nóng)村地區(qū)機(jī)構(gòu)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展的重要載體。敬老院運(yùn)營主體要具備上門服務(wù)能力，發(fā)揮居家養(yǎng)老上門服務(wù)陣地作用，通過利用自有服務(wù)團(tuán)隊(duì)或整合鏈接社會(huì)服務(wù)資源等方式，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和周邊老年人提供生活照料、基礎(chǔ)護(hù)理、健康管理、探訪關(guān)愛、精神慰藉、委托代辦等居家養(yǎng)老上門服務(wù)。市縣兩級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支持具備條件的敬老院運(yùn)營主體承接居家養(yǎng)老上門服務(wù)、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)運(yùn)營、適老化改造等服務(wù)。

10.推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)。利用鄉(xiāng)村振興、“千萬工程”建設(shè)等有利契機(jī)，結(jié)合和美鄉(xiāng)村精品示范村創(chuàng)建推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和支持、村民委員會(huì)舉辦和管理、社會(huì)力量參與和捐助、老年人自我管理和互助服務(wù)“四位一體”，2025年前，試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幸福院62個(gè)，“十四五”之后在試點(diǎn)基礎(chǔ)上分年度再建設(shè)一批農(nóng)村幸福院，推動(dòng)農(nóng)村幸福院服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步提升、服務(wù)功能進(jìn)一步完善。要按照“政府投一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)、子女交一點(diǎn)”的思路，多方籌措資金，強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營，推動(dòng)農(nóng)村幸福院可持續(xù)運(yùn)營服務(wù)。

（三）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

11.推進(jìn)居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村幸福院與村衛(wèi)生室毗鄰設(shè)置，周邊沒有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極協(xié)調(diào)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好對接。深入推進(jìn)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善家庭醫(yī)生簽約激勵(lì)機(jī)制。為轄區(qū)老年人建立統(tǒng)一、規(guī)范的健康檔案，對65歲及以上老年人每年提供1次免費(fèi)體檢、中醫(yī)體質(zhì)辨識、中醫(yī)藥保健指導(dǎo)等健康管理服務(wù)。

12.提升機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力。各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源，在有條件的公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室或巡診醫(yī)務(wù)點(diǎn)，建立完善公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，為服務(wù)對象提供入住評估、醫(yī)療巡診、健康管理等服務(wù)，建立綠色通道。將符合條件的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)特點(diǎn)，合理確定農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)保支付方式。持續(xù)推進(jìn)特困人員住院護(hù)理保險(xiǎn)購買和老年人意外傷害險(xiǎn)，與現(xiàn)有醫(yī)療保障政策統(tǒng)籌銜接，不斷提升入住人員醫(yī)療保障水平。鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理院，備案為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，其相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)行為接受民政部門監(jiān)管，并相應(yīng)享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼政策。

（四）發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。

13.發(fā)揮村級組織作用。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和村民自治組織作用，組織村干部和在家農(nóng)村黨員，就近就便、分片包干，摸清農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員及高齡、獨(dú)居、失能老年人底數(shù)，動(dòng)態(tài)更新農(nóng)村留守老人信息檔案，開展定期走訪，密切關(guān)注無人照顧、風(fēng)險(xiǎn)等級高的獨(dú)居老年人，建立應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)干預(yù)照護(hù)。

14.培育互助養(yǎng)老服務(wù)組織。積極培育發(fā)展農(nóng)村老年協(xié)會(huì)、養(yǎng)老理事會(huì)等為老服務(wù)志愿組織，利用農(nóng)村老年人相互熟悉、關(guān)系融洽的有利條件，廣泛開展志愿助老服務(wù)，組建以農(nóng)村婦女、低齡老年人為主體的互助養(yǎng)老或志愿服務(wù)隊(duì)伍，為高齡、獨(dú)居、失能等老年人提供日托、助餐、助浴、助潔、保健、文化娛樂、探訪關(guān)愛等互助養(yǎng)老服務(wù)。

15.探索互助養(yǎng)老服務(wù)模式。推廣“積分超市”“時(shí)間儲(chǔ)蓄”等模式，探索建立養(yǎng)老志愿服務(wù)激勵(lì)與評價(jià)機(jī)制。探索鄰里互助、設(shè)立“中心戶”多戶搭伙、結(jié)對幫扶等模式，為有需求的農(nóng)村老年人提供助餐服務(wù)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)要素保障

16.加大資金投入。各地要加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，資金投入要向農(nóng)村傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與評估結(jié)果相銜接。按照農(nóng)村老年食堂（助餐點(diǎn)）運(yùn)營天數(shù)及人次每年給予不低于5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金對每個(gè)農(nóng)村幸福院給予3萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助，市級每年從當(dāng)年新建的農(nóng)村幸福院中，遴選不低于10%的農(nóng)村幸福院給予3萬元一次性建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。縣級以上財(cái)政部門會(huì)同民政部門將農(nóng)村敬老院運(yùn)營、特困供養(yǎng)人員救助所需資金列入年度預(yù)算。鼓勵(lì)有條件的村，加大村集體經(jīng)濟(jì)對養(yǎng)老服務(wù)的支持力度。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)等形式，引入第三方提供養(yǎng)老服務(wù)。

17.加強(qiáng)人才支撐。各地要落實(shí)《加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，建立實(shí)用高效的養(yǎng)老服務(wù)人才保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)，為農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員、社會(huì)工作者、養(yǎng)老服務(wù)志愿者提供職業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)村家庭照護(hù)者、居家養(yǎng)老護(hù)理員提供相關(guān)技能培訓(xùn)。要著力挖掘農(nóng)村本土資源，打造農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)主力軍。引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留守婦女、土地富余勞動(dòng)力等從事養(yǎng)老服務(wù)工作，靈活解決農(nóng)村護(hù)理員短缺難題。結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人從事養(yǎng)老服務(wù)，取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級證書的按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

18.引導(dǎo)社會(huì)力量支持參與農(nóng)村為老服務(wù)。推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源向農(nóng)村拓展延伸，建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)對共建機(jī)制，通過人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等多種方式，著力提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理水平。積極培育本地社會(huì)組織和愛心企業(yè)，通過資金投入、承接項(xiàng)目或公益捐贈(zèng)等方式，參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。支持各類社會(huì)力量投資發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老，優(yōu)先提供便捷可及、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障的普惠養(yǎng)老服務(wù)。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管

19.指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展和質(zhì)量提升。各級民政部門要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，增加村級養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，引導(dǎo)提升農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源使用效能。 要加強(qiáng)服務(wù)安全監(jiān)管，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)不斷增加供給、提升質(zhì)量。

20.加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)安全監(jiān)管。根據(jù)市政府《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》，構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持、職責(zé)清晰的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系。各縣區(qū)要指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的防疫物資和設(shè)施設(shè)備。要建立養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援隊(duì)伍，嚴(yán)格應(yīng)急值守和信息報(bào)告制度，及時(shí)妥善處置突發(fā)安全事件。

21.提升監(jiān)管效能。利用池州市綜合養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、池州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)視頻監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，將服務(wù)組織、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象反饋等納入監(jiān)管范圍，不斷提升監(jiān)管效能。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地民政部門要充分發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織優(yōu)勢，充分認(rèn)識推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。各地應(yīng)將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興考核和“千萬工程”建設(shè)的內(nèi)容，作為和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)的指標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)推進(jìn)。各地要結(jié)合實(shí)際，制定推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的工作方案、分解工作任務(wù)、細(xì)化工作舉措，確保相關(guān)政策制度落地見效。

（二）加強(qiáng)考核監(jiān)督。各地要將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作納入部門年度績效考核范圍，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)完成情況監(jiān)督檢查，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)。各地民政部門要聯(lián)合相關(guān)部門，加強(qiáng)對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場主體、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施安全、服務(wù)安全、管理安全等工作的監(jiān)督檢查，建立健全安全防范制度和應(yīng)急預(yù)案，做到安全隱患“零容忍”，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

          （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要在農(nóng)村地區(qū)加大《老年人權(quán)益保障法》和養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，協(xié)助農(nóng)村老年人通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。廣泛宣傳敬老、養(yǎng)老、愛老、孝老傳統(tǒng)美德，提倡親情互助，營造溫馨和諧的家庭氛圍，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用。引導(dǎo)群眾踐行尊老愛老村規(guī)民約，培育良好社會(huì)風(fēng)尚。加大對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作先進(jìn)典型的宣傳力度，積極營造促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。