各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就做好2025年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

(一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為我縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地和村集體未確權(quán)耕地不予發(fā)放補(bǔ)貼。針對(duì)承包方土地流轉(zhuǎn)、身份轉(zhuǎn)變等出現(xiàn)的補(bǔ)貼問(wèn)題，具體明確如下：

1.農(nóng)民家庭承包地委托他人代耕代種或?qū)嵤┝鬓D(zhuǎn)的，補(bǔ)貼資金原則上由原土地承包戶領(lǐng)取，并承擔(dān)耕地地力保護(hù)責(zé)任。代耕代種或流轉(zhuǎn)雙方在合同（協(xié)議）中對(duì)補(bǔ)貼歸屬有明確約定的，從其約定。

2.承包方戶主死亡、家庭成員發(fā)生變動(dòng)等，不影響承包合同效力的，及時(shí)變更戶主“一卡通”或其他銀行賬戶等信息，繼續(xù)享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

3.承包方整戶消亡的，村集體收回承包地之前，由該地塊實(shí)際種植者享受補(bǔ)貼；村集體收回承包權(quán)后，該戶不再享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

4.承包方身份雖已轉(zhuǎn)變但實(shí)際擁有耕地承包權(quán)或承包權(quán)益，且耕種土地符合條件的享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

(二）補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼面積核定以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證為基數(shù)，據(jù)實(shí)核減不符合補(bǔ)貼條件面積。未完成土地確權(quán)的，可在二輪土地延包臺(tái)賬、承包合同或經(jīng)營(yíng)權(quán)證等二輪承包原始依據(jù)基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)村核實(shí)國(guó)土最新耕地?cái)?shù)據(jù)，實(shí)地勘察核減不符合補(bǔ)貼條件補(bǔ)貼面積后形成登記花名冊(cè)，并召開(kāi)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)公示無(wú)異議后申報(bào)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

(三）不補(bǔ)范圍。對(duì)種植果樹(shù)、林地、已作為畜牧（水產(chǎn)）養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼；對(duì)拋荒一年以上的，取消次年補(bǔ)貼資格，待復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼。

(四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省財(cái)政下達(dá)我縣的補(bǔ)貼資金總量和縣級(jí)核定的享受補(bǔ)貼的耕地面積進(jìn)行測(cè)算，全縣按統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

二、補(bǔ)貼發(fā)放程序

按照“村級(jí)逐戶登記、逐戶核實(shí)、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)測(cè)算、資金撥付、系統(tǒng)錄入”的流程，規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。

（一）制定方案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)按照方案要求，組織各村開(kāi)展補(bǔ)貼申報(bào)工作。

（二）村級(jí)登記。根據(jù)省統(tǒng)一制定的《耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼清冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清冊(cè)》）樣式，村組逐戶登記，核實(shí)耕地地力補(bǔ)貼每戶應(yīng)補(bǔ)面積、不納入補(bǔ)貼的面積和“一卡通”賬戶、身份證號(hào)碼、規(guī)模種糧主體面積等信息，并在村級(jí)公示欄或基層小微權(quán)力監(jiān)管平臺(tái)等農(nóng)戶方便知曉的方式公開(kāi)公示7天；存在異議的，由所在村在3天內(nèi)核實(shí)完善，并再次公示5天，確保信息登記準(zhǔn)確無(wú)誤。無(wú)異議后，由村負(fù)責(zé)人簽字、簽章后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。戶主身份、賬戶、耕地面積、規(guī)模種糧主體面積、死亡戶等信息發(fā)生變化的，村級(jí)每年在3月31日前核實(shí)更新。以后年度農(nóng)戶補(bǔ)貼面積及信息數(shù)據(jù)沒(méi)有變化的可直接公示，戶主、補(bǔ)貼面積發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)更新《清冊(cè)》后進(jìn)行公示。村級(jí)組織應(yīng)建立公示臺(tái)賬，便于日常管理及留樣備查。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促所轄村及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)、匯總農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù)，抽核、審核各上報(bào)的《清冊(cè)》內(nèi)容、規(guī)模種糧主體面積等信息，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽字并簽章后報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核工作應(yīng)于每年4月底前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)貼政策資料的整理建檔，并儲(chǔ)存好各村核定后的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)電子檔案以備查詢，嚴(yán)禁隨意毀損或遺棄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（四）縣級(jí)測(cè)算。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《清冊(cè)》內(nèi)容后，匯總形成全縣耕地補(bǔ)貼總面積，并按照可補(bǔ)資金量（含當(dāng)年撥付和歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金），會(huì)同縣財(cái)政局共同測(cè)算畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（五）資金撥付。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金通過(guò)國(guó)庫(kù)撥付，縣財(cái)政局收到補(bǔ)貼資金后，按規(guī)定可獲得耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等，應(yīng)撥付到其對(duì)公賬戶。嚴(yán)格按照資金使用管理和國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定，及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金應(yīng)于6月10日前足額發(fā)放到戶，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金要在當(dāng)年統(tǒng)籌使用完畢。

三、工作要求

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范使用補(bǔ)貼資金，采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)補(bǔ)貼申報(bào)發(fā)放各環(huán)節(jié)監(jiān)管，對(duì)騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要強(qiáng)化補(bǔ)貼政策解讀，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部準(zhǔn)確把握政策目標(biāo)和管理要求，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的政策宣傳，重點(diǎn)明確補(bǔ)貼政策與耕地地力保護(hù)責(zé)任相掛鉤的任務(wù)要求，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)耕地提升地力的積極性和主動(dòng)性，貫徹落實(shí)好黨中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。 

 

附：2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼清冊(cè)

                                             

 

青陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局                 青陽(yáng)縣財(cái)政局

                                   2025年4月2日