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青陽縣人民政府公報(bào)2021年第2號

（總第21期）

縣政府辦文件

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵及殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策落實(shí)工作實(shí)施方案的通知

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人工作方案的通知

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵及殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策落實(shí)工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐青有關(guān)單位，縣建投集團(tuán)：

《青陽縣支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵及殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策落實(shí)工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)2021年3月29日縣政府第116次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                                                                                                          青陽縣人民政府辦公室        

                                                       2021年4月2日          

青陽縣支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退

役士兵及殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策

落實(shí)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“穩(wěn)就業(yè)”的決策部署，進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵、殘疾人及創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落地生根，根據(jù)《財(cái)政部、稅務(wù)總局、退役軍人事務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕21號）、《財(cái)政部、稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕22號）、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2016〕52號）等文件精神和省市工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的作用，讓重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵、殘疾人及實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，形成長效工作機(jī)制，不斷提高群眾獲得感、幸福感和滿意度。

二、重點(diǎn)任務(wù)

    （一）支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策落實(shí)

根據(jù)財(cái)稅〔2019〕22號文件和《國家稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦、教育部關(guān)于實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體操作問題的公告》(財(cái)稅〔2019〕10號)  文件精神，按以下要求進(jìn)行操作：

    1.重點(diǎn)群體自主從事個(gè)體經(jīng)營

    （1）建檔立卡貧困人口從事個(gè)體經(jīng)營的，向縣稅務(wù)局申報(bào)納稅時(shí)享受優(yōu)惠。

（2）登記失業(yè)半年以上的人員，零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員，以及畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，可持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》，下同）、個(gè)體工商戶登記執(zhí)照向縣人社局提出申請。縣人社局對符合財(cái)稅〔2019〕22號文件規(guī)定條件的人員，在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

2.企業(yè)招用重點(diǎn)群體就業(yè)

享受招用重點(diǎn)群體就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，持下列材料向縣人社局遞交申請：

（1）招用人員持有的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（建檔立卡貧困人口不需提供）。

（2）企業(yè)與招用重點(diǎn)群體簽訂的勞動合同（副本），企業(yè)依法為重點(diǎn)群體繳納的社會保險(xiǎn)記錄。通過內(nèi)部信息共享、數(shù)據(jù)比對等方式審核的，可不再要求企業(yè)提供繳納社會保險(xiǎn)記錄。
  縣人社局接到企業(yè)報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核實(shí)以下情況：
  （1）招用人員是否屬于享受稅收優(yōu)惠政策的人員范圍，以前是否已享受過重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
  （2）企業(yè)是否與招用人員簽訂了1年以上期限勞動合同，并依法為招用人員繳納社會保險(xiǎn)。
  核實(shí)無誤后，對持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的重點(diǎn)群體，在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明“企業(yè)吸納稅收政策”；對符合條件的企業(yè)核發(fā)《企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)認(rèn)定證明》。

3.依法辦理稅收減免

（1）縣稅務(wù)局對符合條件自主從事個(gè)體經(jīng)營的重點(diǎn)群體納稅人按每戶每年14400元限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。

（2）縣稅務(wù)局對符合招用重點(diǎn)群體就業(yè)條件的企業(yè)按實(shí)際招用人數(shù)予以每人每年7800元的定額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

    （二）扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策落實(shí)

根據(jù)財(cái)稅〔2019〕21號文件和《安徽省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局、安徽省退役軍人事務(wù)廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、稅務(wù)總局、退役軍人部關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（皖財(cái)稅法〔2019〕182號）文件精神，按以下要求進(jìn)行操作:

1.縣退役軍人事務(wù)局應(yīng)及時(shí)向縣稅務(wù)局提供全縣自主就業(yè)退役士兵基本信息，主要內(nèi)容為退役軍人姓名、身份證號碼、退伍時(shí)間、退役證件名稱及編號、聯(lián)系電話等。

2.縣稅務(wù)局根據(jù)縣退役軍人事務(wù)局提供的信息進(jìn)行比對核查，及時(shí)向自主創(chuàng)業(yè)退役士兵和吸納退役士兵就業(yè)的企業(yè)宣傳稅收優(yōu)惠政策，對符合條件自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的納稅人按每戶每年14400元限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅；對符合條件的企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)當(dāng)月起，按實(shí)際招用人數(shù)予以每人每年9000元的定額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

   （三）促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收政策落實(shí)

根據(jù)財(cái)稅〔2016〕52號文件精神，按以下要求進(jìn)行操作：

1.縣殘聯(lián)應(yīng)及時(shí)向縣稅務(wù)局提供殘疾人登記信息，主要內(nèi)容為姓名、身份證號碼、殘疾情況等。

2.殘疾人個(gè)人提供的加工、修理修配勞務(wù)，為社會提供的應(yīng)稅服務(wù)，免征增值稅。

3.縣稅務(wù)局根據(jù)縣殘聯(lián)提供的信息進(jìn)行比對核查，及時(shí)向殘疾人個(gè)人和安置殘疾人就業(yè)的單位和個(gè)體工商戶宣傳稅收優(yōu)惠政策，對安置殘疾人的單位和個(gè)體工商戶、特殊教育校辦企業(yè)實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按納稅人安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅的辦法。安置的每位殘疾人每月可退還的增值稅具體限額，由縣稅務(wù)局依據(jù)省政府批準(zhǔn)我縣月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的4倍確定。

4.招用殘疾人的企業(yè)在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。企業(yè)支付給殘疾職工的工資，在進(jìn)行企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)時(shí)，允許據(jù)實(shí)計(jì)算扣除，在年終進(jìn)行企業(yè)所得稅年度申報(bào)和匯算清繳時(shí)，再依照上述規(guī)定計(jì)算加計(jì)扣除。

5.安置殘疾人就業(yè)的單位減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

6.對我縣殘疾人取得的綜合所得（工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得）和經(jīng)營所得，其應(yīng)減免的個(gè)人所得稅，在每人每年8000元稅額的范圍內(nèi)實(shí)行限額減免。

（四）建立信息共享交換機(jī)制

  各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，把大力支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵及殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，積極主動做好政策宣傳和解釋工作，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，定期共享交換信息，確保政策落實(shí)到位。

1.縣稅務(wù)局應(yīng)定期向縣人社局、縣退役軍人事務(wù)局、縣扶貧開發(fā)局、縣殘聯(lián)、縣教體局、縣財(cái)政局、縣信訪局反饋支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)和促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策落實(shí)情況?？h稅務(wù)局可提請縣人社局、縣扶貧開發(fā)局協(xié)查《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或建檔立卡貧困人口身份，縣人社局、縣扶貧開發(fā)局應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)協(xié)查并將結(jié)果通報(bào)縣稅務(wù)局。

    2.縣人社局、縣扶貧開發(fā)局要及時(shí)向財(cái)政、稅務(wù)部門提供勞動者就業(yè)等相關(guān)信息，或依托《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》查詢系統(tǒng)、扶貧開發(fā)信息等系統(tǒng)，幫助核實(shí)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》信息和建檔立卡貧困人口身份等相關(guān)信息。縣人社局按需將核發(fā)的《企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)認(rèn)定證明》等提供給稅務(wù)部門。

3.縣人社局要嚴(yán)格各項(xiàng)憑證的審核發(fā)放，對出借、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員，要收回其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》并記錄在案，對采取上述手段已經(jīng)獲取減免稅的企業(yè)和個(gè)人，稅務(wù)部門要追繳其已減免的稅款，并依法予以處理。

4.縣退役軍人事務(wù)局應(yīng)及時(shí)向縣稅務(wù)局提供全縣自主就業(yè)退役士兵基本信息。
    5.縣教體局應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)部門提供畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生信息，主要內(nèi)容為姓名、身份證號碼、畢業(yè)院校等。

6.縣殘聯(lián)應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)部門提供殘疾人登記信息，主要內(nèi)容為姓名、身份證號碼、殘疾情況等?？h稅務(wù)局根據(jù)提供的信息組織開展比對核查，依法辦理各項(xiàng)稅收減免。

    7.縣信訪局在接到反映重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策落實(shí)方面信訪問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息進(jìn)行整理并提供給稅務(wù)、人社等部門進(jìn)行核實(shí)處理，相關(guān)部門應(yīng)將核查情況及時(shí)反饋給信訪部門。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青陽縣支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵及殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作落實(shí)，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)。建立聯(lián)席會議制度，增強(qiáng)工作的整體性、協(xié)同性、聯(lián)動性，同時(shí)強(qiáng)化保密意識，做好保密工作，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用門戶網(wǎng)站、宣傳標(biāo)識、LED顯示屏、公眾號、微信等載體宣傳支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策，提高群眾和企業(yè)的政策知曉度，鼓勵(lì)企業(yè)招用重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵、殘疾人，支持重點(diǎn)群體、退役士兵、殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

（三）嚴(yán)格督查考核。常態(tài)化開展工作督促檢查，及時(shí)解決政策落實(shí)過程中遇到的困難和問題，提高群眾滿意度。對因重視不夠、工作不力、推諉扯皮、敷衍了事、失職失責(zé)等問題，造成政策落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。

附件：青陽縣支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵及殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

青陽縣支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵及殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策落實(shí)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：朱智龍  

副組長：徐文輝  縣稅務(wù)局局長

成  員：凌  俊  縣人社局副局長

楊月春  縣退役軍人事務(wù)局副局長

葛茂武  縣扶貧開發(fā)局副局長

曹清生  縣委教育體育工委副書記

鮑  煒  縣殘聯(lián)副理事長                               

        丁學(xué)軍  縣財(cái)政局副局長

項(xiàng)  靖  縣信訪局副局長

朱永成  縣稅務(wù)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣稅務(wù)局，朱永成同志兼任辦公室主任。

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人

工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《青陽縣培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。           

                                                             青陽縣人民政府辦公室

                                                                                                                                2021年3月1日

青陽縣培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人工作方案

為進(jìn)一步加快我縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色村創(chuàng)建工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。根據(jù)《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)推廣金寨經(jīng)驗(yàn)培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人工作方案的通知》（皖農(nóng)工辦函〔2021〕4號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神和考察安徽重要講話指示精神，以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，立足九華黃精、皖南土雞、茶葉、池州鱖魚等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，積極學(xué)習(xí)金寨經(jīng)驗(yàn)，以培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人為切入點(diǎn)，帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、工作目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、多方參與、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、精準(zhǔn)培養(yǎng)”的工作原則，在全縣110個(gè)行政村通過2-3年時(shí)間，在每村培育1個(gè)以上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型經(jīng)營主體，示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；幫助小農(nóng)戶至少有1個(gè)可持續(xù)的穩(wěn)定增收項(xiàng)目，聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶覆蓋率達(dá)70%以上，形成“培育一批能人，振興一方產(chǎn)業(yè)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓”的發(fā)展格局。

三、工作內(nèi)容

（一）堅(jiān)持“四有”標(biāo)準(zhǔn)，按程序選好帶頭人。

1.“四有”標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)帶頭人必須具備以下條件：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)，在鄉(xiāng)村有一定規(guī)模產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，愿意長期扎根農(nóng)村投資農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；二是有較規(guī)范的運(yùn)營機(jī)制、經(jīng)營狀況良好、產(chǎn)業(yè)收益穩(wěn)定；三是在鄉(xiāng)村有一定號召力，遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、有良好的人品；四是所組建新型經(jīng)營主體必須通過一定形式穩(wěn)固聯(lián)結(jié)農(nóng)戶。

2.培育方式和認(rèn)定程序。制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人認(rèn)定辦法和考核獎勵(lì)辦法，按照“在現(xiàn)有新型經(jīng)營主體中發(fā)展提升一批、在鄉(xiāng)村能人和返鄉(xiāng)人員中挖掘培育一批、在外部人才中引進(jìn)落戶一批”的方式，采取個(gè)人申報(bào)、村級遴選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、縣級審定的程序認(rèn)定，第一批遴選認(rèn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級帶頭人35個(gè)，適時(shí)啟動第二批帶頭人的遴選認(rèn)定工作。

（二）利用信息化手段，服務(wù)好帶頭人。

1.搭建信息化管理平臺。結(jié)合農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建和推進(jìn)全縣農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作，按照帶頭人聯(lián)結(jié)農(nóng)戶方式（分為產(chǎn)業(yè)共振帶動型、技術(shù)培訓(xùn)帶動型、訂單收購帶動型、電商銷售帶動型、務(wù)工就業(yè)帶動型、入股分紅帶動型），分類建立帶頭人基礎(chǔ)臺賬，利用信息化手段，推進(jìn)數(shù)字賦能，強(qiáng)化中郵、中糧、金融擔(dān)保等社會力量助力支持，增強(qiáng)其輻射帶動力和市場競爭力。

2.開展專業(yè)培訓(xùn)。按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，有針對性地開展教育培訓(xùn)，全面提升帶頭人的能力和水平。要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人納入相關(guān)涉農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃，每年培訓(xùn)人次不少于培育計(jì)劃任務(wù)的1/3。優(yōu)先組織帶頭人外出學(xué)習(xí)考察及參展參會。在新型農(nóng)民培訓(xùn)中，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人設(shè)立專班。

（三）穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮好帶頭人作用。

1.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。圍繞青陽縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、鏈條化為發(fā)展導(dǎo)向，整合要素資源，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人因地制宜，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等多種類型經(jīng)營主體，推動集約節(jié)約和綠色發(fā)展，提升發(fā)展能力。

2.創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立“帶頭人+經(jīng)營主體+農(nóng)戶”“帶頭人+基地+農(nóng)戶”等機(jī)制，支持各產(chǎn)業(yè)帶頭人采取訂單生產(chǎn)、股份合作、托管服務(wù)、務(wù)工就業(yè)等方式, 通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營銷、信息互通、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、產(chǎn)業(yè)鏈擔(dān)保融資等，與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的利益共同體。

3.促進(jìn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、多元化經(jīng)營，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品初加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、手工作坊等新業(yè)態(tài)、新模式進(jìn)行融合，主動參與或相互配套，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2021年3月1日-3月31日）。制定方案，宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，建立臺賬。

（二）組織認(rèn)定階段（2021年4月1日-6月30日）。出臺認(rèn)定辦法，開展考評認(rèn)定，分級確定帶頭人。

（三）全面推進(jìn)階段（2021年7月1日-11月30日）。細(xì)化工作措施，完善工作機(jī)制，落實(shí)支持政策。

（四）總結(jié)完善階段（2021年12月1日-12月31日）。總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，開展績效評價(jià)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府分管負(fù)責(zé)同志為組長的青陽縣培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人工作。對培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人工作實(shí)行季度調(diào)度機(jī)制，并納入年度目標(biāo)實(shí)績考核，從基礎(chǔ)工作、培育措施、培育效果等方面量化考核。

（二）加大支持力度。圍繞培養(yǎng)服務(wù)帶頭人、培育發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，聚焦困難問題，加強(qiáng)現(xiàn)有政策的落實(shí)力度，在長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)、冷鏈物流、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、高質(zhì)量農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目建設(shè)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)給予傾斜支持，為帶頭人發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的環(huán)境條件。建立考核評價(jià)指標(biāo)體系，制定帶頭人考核激勵(lì)辦法，對符合條件的，優(yōu)先推薦申報(bào)評定國家級、省級示范合作社家庭農(nóng)場以及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對成效特別突出的優(yōu)秀農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人給予激勵(lì)表彰。

（三）發(fā)揮基層黨組織的根基作用。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、農(nóng)民合作社組建、帶動小農(nóng)戶機(jī)制建立，以及動員群眾、組織群眾、帶動群眾，都要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。將培育產(chǎn)業(yè)帶頭人和黨的事業(yè)帶頭人緊密結(jié)合起來，夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育根基。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。廣泛深入宣傳農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育工作，積極營造爭當(dāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人的社會氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，輻射帶動更多小農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富。同時(shí)，在全縣征集農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人典型案例，選樹優(yōu)秀帶頭人典型，多媒體多方式宣傳推介，充分發(fā)揮典型引路作用。

附件：青陽縣培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

青陽縣培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：湯新異

副組長：汪來發(fā)

成  員：姚秀亭（縣發(fā)改委）

寧寶霞（縣科技經(jīng)信局）

丁學(xué)軍（縣財(cái)政局）

張正云（縣統(tǒng)計(jì)局）

錢方啟（縣林業(yè)局）

程  強(qiáng)（縣市場監(jiān)管局）

姜永紅（縣扶貧開發(fā)局）

謝光麗（縣政務(wù)服務(wù)中心）

徐立宏（縣生態(tài)環(huán)境分局）

寧躍武（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，汪來發(fā)同志兼任辦公室主任，寧躍武同志兼任辦公室副主任。