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關(guān)于印發(fā)《青陽縣“安全管家”查隱患社會化服務(wù)體系實施方案》的通知

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣安委會各成員單位：

       現(xiàn)將《青陽縣“安全管家”查隱患社會化服務(wù)體系實施方案》 印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 青陽縣安全生產(chǎn)委員會 2021 年 7 月 15 日

    抄送：市安委會辦公室，縣委辦公室，縣政府辦公室。 

       青陽縣“安全管家”查隱患社會化服務(wù)體系 實施方案 為推進全縣安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主 體責(zé)任，破解企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)和管理難題，提升整體安全治理 能力，形成全社會安全生產(chǎn)工作合力，根據(jù)《中華人民共和國安 全生產(chǎn)法》《池州市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加快推進安全 生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)的意見》（池安〔2017〕13 號）等有關(guān) 規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定本實施方案。

       一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，以全面 提升全縣整體安全監(jiān)管水平、樹牢安全發(fā)展理念為主線，按照“安 全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“全覆蓋、零 容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，完善制度、強化責(zé)任，全面排 查治理各類事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，切實防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生， 把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。

       二、總體要求 創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，建立一套“專家查隱患，企業(yè)抓落 實，部門抓監(jiān)管”的“安全管家”查隱患社會化服務(wù)體系，按照 “屬地管理、分類指導(dǎo)、重點監(jiān)管、逐步推進”的原則，利用社 會力量，服務(wù)我縣企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查工作，推動企業(yè)落實安 全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效運行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，強化安全 生產(chǎn)日常管理，及時消除安全隱患，提升本質(zhì)安全，預(yù)防各類生 產(chǎn)安全事故發(fā)生。 

       三、購買方式和監(jiān)管服務(wù)對象 “安全管家”查隱患社會化服務(wù)由縣應(yīng)急管理局作為購買主 體，以公開招標(biāo)的方式統(tǒng)一購買第三方安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)，為轄 區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)隱患排查服務(wù)。購買主體的 主要職責(zé)： 1.研究確定年度購買服務(wù)項目實施方案； 2.審定購買服務(wù)的內(nèi)容、時間、范圍、數(shù)量、質(zhì)量等事項； 3.對受邀第三方安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)進行資格審查； 4.對購買服務(wù)實施方案執(zhí)行情況進行監(jiān)督； 5.依法依規(guī)需履行的其它職責(zé)。 由縣安委辦制定考評細則，每半年組織一次對受邀第三方安 全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)進行考評，對考評不合格的，按合同追究責(zé) 任并納入黑名單。 根據(jù)我縣經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特點、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風(fēng)險程度，結(jié) 合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)對象應(yīng)包括以下幾 類企業(yè)單位： 按行業(yè)劃分：非煤礦山企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)、石灰窯爐企業(yè)、 其它重點工貿(mào)企業(yè)； 按安全生產(chǎn)情況劃分：近三年發(fā)生過亡人事故企業(yè)、存在改 擴建項目企業(yè)、涉及隱患較突出風(fēng)險較高的危險工藝企業(yè)，如： 粉塵涉爆、涉氨制冷等企業(yè)。存在重大事故隱患并被省、市、縣政府掛牌督辦企業(yè)。

        四、安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)要求 

       （一）承接主體資格 第三方安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)應(yīng)同時具備以下條件： 1.依法在市場監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門設(shè)立登記，持有 安全評價或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化資質(zhì)，具備從事相應(yīng)安全生產(chǎn)專業(yè)技 術(shù)能力； 2.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力，具備提供服務(wù)所必需的設(shè) 施、人員和專業(yè)技術(shù)，內(nèi)部管理制度健全，具有良好的社會和商 業(yè)信譽，并符合登記管理部門認(rèn)定的其它條件。

      （二）安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)檢查頻次及方式 在購買服務(wù)約定的時間范圍內(nèi)，承接主體開展隱患排查工 作。生產(chǎn)、基建礦山每季度不少于 1 次，停產(chǎn)礦山每年不少于 1 次；金屬冶煉企業(yè)、石灰窯爐企業(yè)、其它工貿(mào)企業(yè)每季度不少于 1 次。檢查結(jié)束后，承接主體向縣安委辦和行業(yè)主管部門提交全 面系統(tǒng)的隱患排查報告書，生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定時限內(nèi)完成隱患 整改后，行業(yè)主管部門組織隱患整改情況復(fù)查驗收，實行排查、 整改、處罰閉環(huán)管理，承接主體應(yīng)全程參加。 

      （三）安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)安排 承接主體每次檢查至少委派兩名專業(yè)對口、具有高級以上技 術(shù)職稱或持有注冊安全工程師、安全評價師證書的人員參加。縣 應(yīng)急管理局、行業(yè)主管部門安全監(jiān)管人員，以及屬地政府分管領(lǐng) 導(dǎo)和具體從事安全生產(chǎn)工作的人員要全程參加。對檢查中發(fā)現(xiàn)重 大安全隱患的，縣安委辦、屬地政府、行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人 要到現(xiàn)場督促生產(chǎn)經(jīng)營單位抓好整改。 

      （四）檢查內(nèi)容 1.對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運行情況進行檢查。 2.對安全生產(chǎn)責(zé)任制建立與執(zhí)行情況進行檢查。 3.對隱患排查治理制度執(zhí)行情況進行檢查。 4.對危險作業(yè)管理情況進行抽查檢查。 5.對危險作業(yè)環(huán)境和場所安全生產(chǎn)情況進行重點檢查。 6.對重大危險源辨識、檢測、備案及管理情況進行檢查。 7.承接主體在實際檢查過程中，認(rèn)為需要檢查的其它事項。

      （五）承接主體其它職責(zé) 1.承接主體需制定具體的服務(wù)方案，細化工作計劃，并將檢 查計劃和檢查人員相關(guān)證書復(fù)印件報送購買主體。 2.檢查人員應(yīng)具有高度的事業(yè)心和責(zé)任心，認(rèn)真履行職責(zé)， 堅持實事求是，杜絕走過場、弄虛作假、隱瞞實情等行為，如實 記錄檢查中所發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)實際提出具體可行的整改建議， 跟蹤指導(dǎo)企業(yè)進行整改。 3.承接主體應(yīng)落實有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行委托合同的約定 職責(zé)，配備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專職人員和必要設(shè)施，健全內(nèi)部 管理制度，自覺提升服務(wù)質(zhì)量。 

       五、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志親自抓， 分管負(fù)責(zé)同志具體抓，確?！鞍踩芗摇辈殡[患社會化服務(wù)體系 順利推行、有效運行。同時鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結(jié)合各自 實際，自行確定購買安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)。 （二）完善經(jīng)費保障?？h財政每年將“安全管家”查隱患社會化 服務(wù)費用列入預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將自行購買第三方安全生產(chǎn)監(jiān)管服 務(wù)費用列入本級預(yù)算，確保工作長期有效開展。 （三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核?？h應(yīng)急管理局根據(jù)考核細則定期開展 監(jiān)督考核，嚴(yán)防檢查服務(wù)走過場，堅決杜絕隱患問題“一查了之， 一報了之”等現(xiàn)象，切實提升安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)實效。 （四）注重工作效率?？h應(yīng)急管理局應(yīng)立即開展安全生產(chǎn)監(jiān) 管服務(wù)對象的摸排工作，于 2021 年 7 月 31 日前完成安全生產(chǎn)監(jiān) 管服務(wù)對象的擬定，于 2021 年 8 月 31 日前完成承接主體的選定， 并與承接主體簽訂合同，于 2021 年 12 月底前開展第一輪全面隱 患排查。