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索引號: 11341823003291288H/202204-00262 組配分類: 政府公報
發(fā)布機構(gòu): 青陽縣人民政府辦公室 主題分類: 綜合政務 / 公民 / 其他
名稱: 青陽縣人民政府公報2022年第4號(總第32期) 文號:
成文日期: 發(fā)布日期: 2022-04-18
廢止日期: 有效性: 有效
青陽縣人民政府公報2022年第4號(總第32期)
發(fā)布時間:2022-04-18 09:21 來源:青陽縣人民政府辦公室 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

青陽縣人民政府公報2022年第4號

(總第32期)

 

縣政府辦文件

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣土地儲備管理暫行辦法的通知

青陽縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開展畝均效益評價工作的實施方案的通知


青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣土地儲備管理暫行辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣開發(fā)區(qū)管委會,縣政府各部門、各直屬機構(gòu),駐青各單位,縣建投集團:

《青陽縣土地儲備管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第5次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

青陽縣人民政府辦公室

2022年4月7日



青陽縣土地儲備管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范土地儲備管理行為,增強土地市場調(diào)控能力,提高土地資源高效配置和合理利用,防范土地儲備債務風險,促進土地儲備事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地儲備管理辦法》(國土資規(guī)〔2017〕17號)、《土地儲備資金財務管理辦法》(財綜〔2018〕8號)、《安徽省國有土地儲備辦法》(安徽省人民政府令第177號)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本暫行辦法(以下簡稱辦法)。

第二條 本辦法所稱土地儲備,是指經(jīng)縣政府批準,由縣土地收儲中心,依據(jù)國土空間規(guī)劃(國土空間規(guī)劃批準實施前過渡期內(nèi),依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃或土地利用總體規(guī)劃),通過依法收回、收購、征收等方式取得土地,組織前期開發(fā),儲存以備供應土地的行為。

第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備工作。

第四條縣自然資源和規(guī)劃局負責全縣行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備管理工作;縣土地收儲中心負責土地儲備計劃編制、資金使用、入庫管理、土地供應等工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣開發(fā)區(qū)管委會負責收儲土地的征遷補償安置、前期開發(fā)、管護等工作。

縣發(fā)改、科技經(jīng)信、財政、住建、文旅、審計、稅務、金融監(jiān)管等行政主管部門按照各自職責,配合縣自然資源和規(guī)劃局保障土地儲備工作順利開展。

第五條土地儲備實行計劃管理??h土地收儲中心會同縣發(fā)改、財政等相關(guān)部門,根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃(城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃)、土地利用年度計劃和土地市場供需狀況等,組織完成土地儲備三年滾動計劃及年度土地儲備計劃編制,報上級自然資源行政主管部門備案,經(jīng)縣政府批準后實施。

因土地市場調(diào)控政策變化或低效用地再開發(fā)等原因,需調(diào)整年度土地儲備計劃的,每年中期可調(diào)整一次,按原審批程序備案、報批。

縣土地收儲中心依據(jù)年度土地儲備計劃,編制土地儲備項目實施方案,經(jīng)縣政府批準后實施。

根據(jù)實際情況,縣土地收儲中心可通過招標方式選定專業(yè)中介機構(gòu)負責完成各項計劃和方案的編制工作。

第六條下列土地通過依法無償收回方式納入土地儲備:

(一)土地出讓等有償使用合同約定的使用期屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的;

(二)依法應當收回的閑置國有土地;

(三)因單位遷移、撤銷等原因,停止使用原劃撥的國有土地;

(四)經(jīng)核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等國有土地;

(五)其他按法律、法規(guī)規(guī)定應無償收回的國有土地。

第七條 下列土地可以通過有償收回方式納入土地儲備:

(一)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要,確需使用土地;

(二)因企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的國有劃撥土地;

(三)其他按法律、法規(guī)規(guī)定應有償收回的國有土地。

第八條 下列國有土地,可以通過收購方式納入土地儲備:

(一)以出讓方式取得土地使用權(quán)后,土地使用效率較低的由土地使用權(quán)人申請政府收回,經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣開發(fā)區(qū)管委會認定可盤活利用的土地;

(二)申報土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格比標定地價低20%以上的國有土地,轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格,政府行使優(yōu)先購買權(quán)收購土地;

(三)因其他需要依法收購的土地。

國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃或土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的集體土地,可以通過辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收批準手續(xù),并按規(guī)定程序完成土地征收后納入儲備范圍。

第九條 以收回、征收方式儲備土地的,儲備程序按照有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十條 縣自然資源和規(guī)劃局應當按照有關(guān)規(guī)定做好閑置土地的調(diào)查認定、處置利用工作。禁止土地使用權(quán)人故意閑置土地以申請收購取得土地補償收益。

第十一條 收購國有土地使用權(quán),按照以下程序辦理:

(一)申請收購。土地使用權(quán)人申請政府收購的,應當持有關(guān)資料向縣土地收儲中心提出申請。

規(guī)劃收購范圍內(nèi)涉及多個土地使用權(quán)人的,經(jīng)各土地使用權(quán)人書面同意,可以由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會協(xié)調(diào)統(tǒng)一辦理土地收購申請。

(二)核查權(quán)屬??h土地收儲中心對申請收購的土地權(quán)屬、面積、四至范圍、用途及地上建筑物和構(gòu)筑物,以及不動產(chǎn)抵押、查封等情況進行勘查和驗核,核查結(jié)果報縣自然資源和規(guī)劃局審核確認。

(三)規(guī)劃用途??h土地收儲中心向縣自然資源和規(guī)劃局申請出具擬收購土地的規(guī)劃用途和規(guī)劃設(shè)計條件。

(四)測算價格。縣土地收儲中心、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣開發(fā)區(qū)管委會、土地使用權(quán)人共同委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu),評估測算土地使用權(quán)及地上建筑物和構(gòu)筑物價格。并參照評估價格,由縣土地收儲中心或縣土地收儲中心委托屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會與土地使用權(quán)人商定土地使用權(quán)收購價格,由縣自然資源和規(guī)劃、發(fā)改、財政、住建、審計、司法等相關(guān)部門共同審核確認。

(五)方案報批??h土地收儲中心依據(jù)以上審核結(jié)果擬訂土地收購方案,經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局審核后,報縣政府批準。土地收購方案應當包括:擬收購土地基本情況、規(guī)劃設(shè)計條件、土地收購成本確定方式、補償費用數(shù)額及支付進度、土地交付時間及標準、土地管護要求等。

(六)簽訂合同。土地收購方案批準后,縣土地收儲中心與土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收購合同。

(七)費用支付??h土地收儲中心按照國有土地使用權(quán)收購合同約定的金額、期限和方式,向土地使用權(quán)人支付土地收購費用。

(八)注銷登記。土地使用權(quán)人在收到土地收購的定金或者約定費用后15日內(nèi),應當向縣不動產(chǎn)登記中心申請辦理不動產(chǎn)注銷登記手續(xù);原國有建設(shè)用地使用權(quán)人和房屋產(chǎn)權(quán)人逾期不申請辦理的,由縣自然資源和規(guī)劃局報請縣政府同意后,依法進行注銷公告,公告期滿后直接辦理注銷登記,注銷原不動產(chǎn)權(quán)證書。

申報土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格比標定地價低20%以上,明顯低于市場價格的,經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局報縣政府同意后,由縣土地收儲中心按照申報價格依法予以收購,并按前款第八項的規(guī)定,辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。

第十二條 土地儲備后由縣土地收儲中心向縣不動產(chǎn)登記中心申請辦理土地登記,核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。儲備土地登記的使用權(quán)類型統(tǒng)一確定為“其他(政府儲備)”,登記的用途應符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,完成登記后依法辦理入庫。

第十三條 入庫儲備土地必須是產(chǎn)權(quán)清晰的土地??h土地收儲中心需對土地取得方式及程序的合規(guī)性、經(jīng)濟補償、土地權(quán)利(包括用益物權(quán)和擔保物權(quán))等情況進行審核,對于取得方式及程序不合規(guī)、補償不到位、土地權(quán)屬不清晰、應辦理相關(guān)不動產(chǎn)登記手續(xù)而尚未辦理的土地,不得入庫儲備。

第十四條 收儲工業(yè)用地以及其他疑似污染場地的,土壤污染責任人或者原土地使用權(quán)人應當按照有關(guān)規(guī)定開展土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估,并承擔相關(guān)費用。

第十五條 對納入儲備的土地供前管護工作,按照屬地管理原則,由縣土地收儲中心委托屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣開發(fā)區(qū)管委會對儲備的土地進行供前管護,應當建立動態(tài)巡查制度,做好儲備土地揚塵等環(huán)境污染防治工作,對侵害儲備土地權(quán)利的行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。

第十六條 經(jīng)縣政府批準,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣開發(fā)區(qū)管委會可對已儲備的土地進行臨時使用,在儲備土地供應前將儲備土地單獨或連同地上建(構(gòu))筑物,通過出租、臨時使用等方式確定臨時使用人。

臨時使用期限一般不超過兩年,且不能影響土地供應。臨時使用期間,需要搭建臨時建(構(gòu))筑物的,應當征得縣土地收儲中心同意,并經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局批準,但不得修建永久性建(構(gòu))筑物及其他經(jīng)營性設(shè)施。

臨時使用需要繳納臨時使用費,所取得的零星收入按照《土地儲備資金財務管理辦法》(財綜〔2018〕8號)相關(guān)規(guī)定進行管理。

第十七條 原土地使用權(quán)人或者轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會應當按照土地收購合同約定,在儲備土地供應前完成地上建(構(gòu))筑物拆除(規(guī)劃要求需要保留的除外)等工作;縣土地收儲中心可按照有關(guān)規(guī)定組織并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會開展必要的前期開發(fā)工作,為土地供應提供必要保障。

前期開發(fā)僅限于與儲備土地相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及地塊內(nèi)的桿線遷移、土方清運、場地平整、圍擋建設(shè)、土壤污染防治、地下隱蔽工程處理等。

第十八條 儲備土地完成前期開發(fā),并具備供應條件后,應納入縣土地供應計劃,由縣自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一組織土地供應。具體招拍掛前期工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣開發(fā)區(qū)管委會協(xié)助縣土地收儲中心完成。

供應已發(fā)證的儲備土地之前,由縣土地收儲中心申請注銷其不動產(chǎn)權(quán)證書及不動產(chǎn)登記證明,并在不動產(chǎn)登記簿中予以注銷。

第十九條 縣自然資源和規(guī)劃局在完成儲備土地供應后,應當及時向縣土地收儲中心提供《國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認書》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》等相關(guān)資料,并會同縣土地收儲中心辦理土地交付手續(xù)。

第二十條 土地儲備資金收支管理應當執(zhí)行土地儲備資金財務管理規(guī)定。土地儲備資金通過政府預算安排,實行??顚S?、專戶核算。

第二十一條 縣土地收儲中心應當按照規(guī)定用途使用土地儲備資金,不得挪用;所需日常經(jīng)費納入政府預算,與土地儲備資金分賬核算,不得混用。

第二十二條 土地儲備資金按照年度總量控制、項目調(diào)劑使用、計劃動態(tài)調(diào)整的原則管理。

縣土地收儲中心根據(jù)土地儲備工作進度,在年度預算安排總額內(nèi)按月編制儲備資金用款計劃,經(jīng)縣財政部門審核匯總后,按照有關(guān)規(guī)定和程序,報縣政府批準。

第二十三條 土地儲備資金來源:

(一)從國有土地收益基金和土地出讓收入中安排用于土地儲備的資金;

(二)縣政府土地儲備專項債券籌集的土地儲備資金;

(三)經(jīng)批準可用于土地儲備的其他資金。

第二十四條 土地儲備資金的使用范圍包括:

(一)土地儲備需要支付的收回、收購、補償費用;

(二)土地儲備的前期開發(fā)費用;

(三)償還土地儲備存量貸款本金和利息支出;

(四)與土地儲備有關(guān)的支出,包括土地儲備計劃方案研究與編制、市場調(diào)查與分析、地籍與權(quán)屬核查、土地測繪與登記、土地與房屋價格評估、土地看護及庫存儲備土地污染防治等支出;

(五)經(jīng)縣政府批準的與土地儲備有關(guān)的其他支出。

第二十五條 縣土地收儲中心要嚴格按照規(guī)定用途使用土地儲備資金,按規(guī)定編制土地儲備資金收支項目預算,經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局審核,報縣財政局審定后執(zhí)行。年終,縣土地收儲中心向縣財政局報送土地儲備資金收支項目決算,由縣財政局審核或其委托相關(guān)中介機構(gòu)進行審核。

第二十六條 縣自然資源和規(guī)劃局會同縣財政局加強對土地儲備項目的管理和監(jiān)督,并建立健全土地收儲資金管理和使用相關(guān)制度,保障儲備土地按期上市供應,確保項目收益和融資平衡。

第二十七條 土地收儲各責任部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),給國家、集體造成重大損失或者利用職務便利,索取和非法收受他人財物的,根據(jù)情節(jié)輕重,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十八條 本辦法由青陽縣自然資源和規(guī)劃局負責解釋。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期二年。

























青陽縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開展畝均效益評價工作的實施方案的通知


各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣開發(fā)區(qū)管委會,縣政府各部門、各直屬機構(gòu),駐青各單位,縣建投集團:

經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于開展畝均效益評價工作的實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。




青陽縣人民政府辦公室

2022年3月23日







關(guān)于開展畝均效益評價工作的實施方案

為進一步引導工業(yè)企業(yè)樹立“畝均論英雄”發(fā)展理念,優(yōu)化資源要素配置,推動我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,依據(jù)省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委等十部門《關(guān)于推廣畝均效益評價工作的意見》(皖經(jīng)信運行〔2021〕108號)、池州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開展畝均效益評價工作的實施意見》(池政辦秘〔2021〕111號)精神,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,認真落實省第十一次黨代會精神,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,把畝均效益評價工作作為推動質(zhì)量變革、動力變革和效率變革的有力抓手,對標長三角,優(yōu)化資源要素配置,激發(fā)發(fā)展活力,推動全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要原則

(一)堅持績效優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展的原則。建立以企業(yè)畝均產(chǎn)出績效為核心的綜合評價制度,對企業(yè)發(fā)展績效作出綜合評價,推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)堅持客觀公正、統(tǒng)一評價的原則。確定統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標準、統(tǒng)一評價指標體系、統(tǒng)一評價結(jié)果分類,注重評價采集數(shù)據(jù)的原始性,對企業(yè)發(fā)展績效作出客觀評價。

(三)堅持縣級實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))落實的原則。建立全縣統(tǒng)一的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)畝均效益評價體系,并在實踐過程中不斷完善。

(四)堅持正向引導、反向倒逼的原則。強化評價結(jié)果運用,分類指導,有步驟、分階段地實施差別化政策。堅持正向引導為主,推動要素向高效益、高產(chǎn)出、高成長、高質(zhì)量企業(yè)集聚;落實反向倒逼措施,倒逼落后和嚴重過剩產(chǎn)能退出、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型。

三、評價體系

(一)評價對象

對全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實施評價,其中電力、熱力、燃氣、水生產(chǎn)和供應業(yè)、垃圾處理、污水處理等公益性企業(yè)不納入評價。對享受國家稅收政策扶持免稅的企業(yè)、停產(chǎn)技改企業(yè)、兼并重組類企業(yè)、其他暫不適宜納入評價的企業(yè)均不納入評價體系。

(二)評價指標及計算方式

1.評價指標。單項評價指標總基準分為100分。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)定畝均稅收、畝均營業(yè)收入、單位能耗增加值、全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、畝均技術(shù)改造投資6項指標,權(quán)重分別為總分的40%、20%、15%、15%、5%、5%。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價以畝均稅收為主要指標。

2.計算方式。企業(yè)得分為每項指標得分之和,企業(yè)實際得分=(畝均稅收/畝均稅收基準值)×40+(畝均營業(yè)收入/畝均營業(yè)收入基準值)×20+(單位能耗增加值/單位能耗增加值基準值)×15+(全員勞動生產(chǎn)率/全員勞動生產(chǎn)率基準值)×15+(研發(fā)經(jīng)費投入強度/研發(fā)經(jīng)費投入強度基準值)×5+畝均技術(shù)改造投資得分。

畝均技術(shù)改造投資得分按年度技術(shù)改造投資劃檔計分,完成500萬元(含)至2000萬元得1分,2000萬元(含)至1億元得2分,1億元(含)至2億元得3分,2億元(含)至5億元得4分,5億元(含)以上的得5分。

畝均稅收、畝均營業(yè)收入、單位能耗增加值、全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費投入強度指標最高得分不超過該項指標基準分的1.5倍,畝均技術(shù)改造投資最高分5分。

3.指標基準值。2022年,各項指標基準值采用全部參評企業(yè)指標2021年度的算術(shù)平均值;2023年及以后,各項指標基準值采用在上年度平均值基礎(chǔ)上設(shè)定的評價年度的目標值。

(三)評價分檔

依據(jù)評價得分高低排序,對參評企業(yè)分為A(優(yōu)先發(fā)展類,前20%、含20%)、B(鼓勵提升類,20-65%、含65%)、C(規(guī)范轉(zhuǎn)型類,65-95%、含95%)、D(調(diào)控幫扶類,后5%)四個等次。

(四)定檔調(diào)檔

按照得分排序?qū)⒃u企業(yè)評價分檔后,如有下列情況的,進行定檔調(diào)檔:

1.對評價年度發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或因違反環(huán)境保護法律法規(guī)受到行政處罰的企業(yè)降一檔。

2.近兩年新納規(guī)企業(yè)原則上不列為D檔。

定檔調(diào)檔企業(yè)不影響其他企業(yè)依據(jù)得分排序的評價結(jié)果,堅持公正公平公開,加強評價結(jié)果的審核、公示和公布。

四、差別化政策

建立資源要素優(yōu)化配置機制,強化評價結(jié)果運用。根據(jù)企業(yè)畝均效益評價結(jié)果,按照A類企業(yè)正向激勵,B、C類企業(yè)轉(zhuǎn)型提升,D類企業(yè)調(diào)控幫扶的原則,2022年底前,依據(jù)省聯(lián)席會議成員單位形成的賦權(quán)政策清單,依法依規(guī)實施差別化財稅、用地、用電、用水、用氣、金融、人才等政策,推進資源要素向評價高的企業(yè)集聚,提升資源要素利用效率。

五、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動(3月24日前完成)。召開全縣畝均效益評價工作動員會。

(二)參評企業(yè)確定(3月底前完成)。參評企業(yè)和暫不評價企業(yè),于3月25日前報縣畝均辦,暫不評價企業(yè)要說明理由??h畝均辦經(jīng)縣領(lǐng)導小組同意后報市畝均辦。

(三)企業(yè)數(shù)據(jù)收集(5月底前完成)。對照池政辦秘〔2021〕111號文件中的《重點任務分解表》(附件2)、《評價范圍及指標解釋》(附件3),參評企業(yè)數(shù)據(jù)5月底前報縣畝均辦匯總并上報市畝均辦。

(四)數(shù)據(jù)核實確認(6月15日前完成)。參評企業(yè)數(shù)據(jù)匯總后,根據(jù)職責分工,做好數(shù)據(jù)審核,確保準確無誤,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))匯總上報縣畝均辦。

(五)實施綜合評價(6月底前完成)。依據(jù)參評企業(yè)確認的數(shù)據(jù)計算企業(yè)得分,形成評價結(jié)果。評價結(jié)果6月底前由縣畝均辦匯總報市畝均辦審核。

(六)評價結(jié)果公示(7月10前完成)??h畝均辦將評價結(jié)果報市畝均辦同意后,進行5個工作日的公示。

(七)審定結(jié)果公布(7月20前完成)??h畝均辦進行評價分檔及定檔調(diào)檔。結(jié)果報縣領(lǐng)導小組研究,確定A、B、C、D四類企業(yè),向社會公布,并報市畝均辦。

六、組織保障及職責分工

(一)成立組織。成立縣畝均效益評價工作領(lǐng)導小組,由縣長任組長,分管副縣長任副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開發(fā)區(qū)管委會主要負責同志及縣直相關(guān)部門主要負責同志任成員,辦公室設(shè)在縣科技經(jīng)信局,負責日常工作(具體名單見附件1)。

(二)職責分工。各相關(guān)部門要按照“誰主管、誰統(tǒng)計、誰負責”的原則,加強數(shù)據(jù)清查、統(tǒng)計、報送等工作,確保責任落實到位。要依據(jù)各自職責,研究制定深化畝均效益評價工作的縣級差別化配套政策措施,加強協(xié)同配合,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))工作的指導,形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要嚴格落實主體責任,健全工作機制,強化畝均效益評價工作與“標準地”改革的政策協(xié)同,推動畝均效益評價工作舉措落實落細。

(三)強化督導激勵。將畝均效益評價工作推進情況納入縣綜合績效考核,縣畝均辦會同有關(guān)部門定期對畝均效益評價工作落實情況進行調(diào)度、通報。

本方案自印發(fā)之日起施行,由縣畝均辦負責解釋。

附件:1.青陽縣畝均效益評價工作領(lǐng)導小組成員名單

2.青陽縣畝均效益評價工作重點任務分解表

3.青陽縣畝均效益評價工作評價范圍及指標解釋


附件1

青陽縣畝均效益評價工作領(lǐng)導小組成員名單

組 長: 方操勝  

副組長:朱智龍 

王明星   

成  員:周  林  縣政協(xié)副主席、開發(fā)區(qū)管委會主任

王松華  蓉城鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

田  義  朱備鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

陳長風  楊田鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

胡  影  陵陽鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

胡一馬  新河鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

王  華  木鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

王羅偉  丁橋鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

陳忠德  喬木鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

鮑中歡  酉華鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

楊  敏  廟前鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

劉  煒  杜村鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

袁  偉  縣發(fā)改委主任

施  君  縣科技經(jīng)信局局長

施敬群  縣人社局局長

江明星  縣自然資源和規(guī)劃局局長

邵染林  縣生態(tài)環(huán)境分局局長 

黃  亮  縣住建局局長

王  敏  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局局長

王  斌  縣應急管理局局長

甘正華  縣市場監(jiān)管局局長                    

吳士衡  縣統(tǒng)計局局長

汪永華  縣政務服務中心主任

徐光輝  縣稅務局局長

程炳文  人行青陽縣支行行長

李 進  縣供電公司總經(jīng)理

縣畝均效益評價工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣科技經(jīng)信局,施君同志兼任辦公室主任。


附件2

青陽縣畝均效益評價工作重點任務分解表

序號

任務分工

責任單位

完成時限

1

負責縣畝均辦日常工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門開展畝均效益評價工作。

縣科技經(jīng)信局

常態(tài)化推進

 

2

負責提供規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄,對企業(yè)申報年度增加值、年平均職工人數(shù)、研發(fā)經(jīng)費投入強度(科技人才費用)、綜合能源消費量(分品種能源消費量),負責做好審核、匯總工作,對相關(guān)企業(yè)申訴進行處理并做好解釋。

縣統(tǒng)計局

年度評價啟動后,

按時間要求推進。

3

 

負責企業(yè)申報的年度技術(shù)改造投資的審核工作,對相關(guān)企業(yè)申訴進行處理并做好解釋。

縣科技經(jīng)信局

縣統(tǒng)計局

年度評價啟動后,

按時間要求推進。

 

4

負責提供規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收、營業(yè)收入等數(shù)據(jù),對相關(guān)企業(yè)申訴進行處理并做好解釋。

縣稅務局

年度評價啟動后,

按時間要求推進。

 

5

負責提供企業(yè)實際占用(含租賃)土地面積,對相關(guān)企業(yè)申訴進行處理并做好解釋。

縣自然資源和規(guī)劃局

年度評價啟動后,

按時間要求推進。

 

6

提供評價年度發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或因違反環(huán)境保護法律法規(guī)受到行政處罰的企業(yè)名單。

縣生態(tài)環(huán)境分局

年度評價啟動后,

按時間要求推進。

7

提供評價年度發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故企業(yè)名單

縣應急管理局

年度評價啟動后,

按時間要求推進。

8

對接市畝均辦,建立數(shù)據(jù)評價平臺。

縣科技經(jīng)信局

2022年4月底前完成

9

研究制定深化畝均效益評價工作的縣級差別化配套政策措施。

縣畝均效益評價工作領(lǐng)導小組成員單位

2022年底前完成

10

對照市級標準成立專項工作組,健全工作機制;負責組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的畝均效益評價工作有關(guān)數(shù)據(jù)的申報工作。

縣畝均效益評價工作領(lǐng)導小組成員單位

2022年6月底前完成;年度評價啟動后,按時間要求推進。


附件3

青陽縣畝均效益評價工作評價范圍及指標解釋

一、評價范圍

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。其中,電力、熱力、燃氣、水生產(chǎn)和供應業(yè)、垃圾處理、污水處理等公益性企業(yè)不納入評價,對享受國家稅收政策扶持免稅的企業(yè)、停產(chǎn)技改企業(yè)、兼并重組類企業(yè)、新入規(guī)企業(yè)及其他暫不適宜納入評價的企業(yè),由企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))在評價工作規(guī)定的時間內(nèi),報縣畝均效益辦。

二、評價指標解釋

1.畝均營業(yè)收入(單位:萬元/畝)

畝均營業(yè)收入=總營業(yè)收入/用地面積。

總營業(yè)收入:包括增值稅計稅銷售額、簡易征收銷售額、出口銷售額、免稅銷售額。

用地面積(下同):指企業(yè)實際占用的土地面積,包括自有土地面積和租用土地面積。①自有土地面積指企業(yè)經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門登記的土地面積;取得土地使用權(quán)超過3年的全部計算土地面積,不超過3年的,項目建設(shè)期的土地不計算面積,無項目建設(shè)的計算土地面積;企業(yè)出租土地面積不扣減。②租用土地面積指企業(yè)租賃取得的實際用地面積,若企業(yè)租賃標準化廠房或無法準確計算用地面積,則根據(jù)企業(yè)租賃的建筑面積與容積率之比計算用地面積。③對于“一企多地”,將企業(yè)所有實際用地進行合并后評價。④對于“一地多企”,對參評獨立法人企業(yè)單獨進行評價,用地面積分割計算。

2.畝均稅收(單位:萬元/畝)

畝均稅收=總稅收/用地面積。

總稅收:包括企業(yè)申報入庫稅款、查補稅款、代收(代扣)代繳稅款。其中,企業(yè)享受的稅收減免、出口退免稅、留抵退稅及辦理的部分緩繳稅款視同企業(yè)實繳稅額。根據(jù)上級政策變化等原因,適時調(diào)整。

3.單位能耗增加值(單位:萬元/噸標準煤,等價值)

單位能耗增加值=增加值/綜合能源消費量(等價值)

綜合能源消費量(等價值):指企業(yè)生產(chǎn)和非生產(chǎn)活動消耗的能源總量(等價值)。工業(yè)生產(chǎn)活動消耗能源包括作為燃料、動力、原料、輔助材料使用的能源,以及生產(chǎn)工藝中使用的能源。

4.研發(fā)經(jīng)費投入強度(單位:%)

研發(fā)經(jīng)費投入強度=企業(yè)研究開發(fā)投入經(jīng)費/總營業(yè)收入。

5.全員勞動生產(chǎn)率(單位:萬元/人)

全員勞動生產(chǎn)率=工業(yè)增加值(現(xiàn)價)/年平均職工人數(shù)。

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