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青陽縣人民政府公報(bào)2022年第6號

（總第34期）

 

 

縣政府文件

青陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)青陽縣縣鄉(xiāng)財(cái)政體制實(shí)施辦法的通知

 

縣政府辦文件

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一委一站”消防安全治理體系建設(shè)實(shí)施方案的通知

 

 

 

 

 

 

青陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)青陽縣縣鄉(xiāng)

財(cái)政體制實(shí)施辦法的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐青各單位，縣建投集團(tuán)：

縣政府同意，現(xiàn)將《青陽縣縣鄉(xiāng)財(cái)政體制實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                                      青陽縣人民政府

                                      2022年6月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

青陽縣縣鄉(xiāng)財(cái)政體制實(shí)施辦法

 

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依照《中華人民共和國預(yù)算法》和《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎訌?qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，加大支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。

第三條  堅(jiān)持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,守住底線、突出重點(diǎn),縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政堅(jiān)持優(yōu)先保障“三保支出”等重點(diǎn)支出，進(jìn)一步加強(qiáng)基本民生領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范,確?；鶎诱ｉ_展工作,服務(wù)人民群眾基本生活需要,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持支出責(zé)任與財(cái)政事權(quán)相適應(yīng)。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，明確縣鄉(xiāng)支出責(zé)任劃分，堅(jiān)持基本公共服務(wù)的普惠性、保基本、均等化方向，適度上移支出責(zé)任。強(qiáng)化保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會(huì)管理和服務(wù)、公共設(shè)施管理、基層治理、鄉(xiāng)村振興等財(cái)政事權(quán)。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。充分發(fā)揮縣級在籌劃布局、資源配置、資金統(tǒng)籌上的優(yōu)勢，加快推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化；提升財(cái)政資源配置統(tǒng)籌能力和財(cái)力保障能力，集中力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，夯實(shí)財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，激勵(lì)和約束并重。依照《青陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的定位和發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧不同發(fā)展類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)力均衡；提升有效保障措施，定項(xiàng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)施超收獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)壯大自身財(cái)力規(guī)模。

第四條  對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“劃分稅種、核定收支、保障基本、適當(dāng)集中、定額上繳、定項(xiàng)補(bǔ)助、自求平衡”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制模式。

第五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)的財(cái)政收入按照分稅制財(cái)政體制，分為上劃中央收入和省級收入、上劃縣級收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入。

第六條  上劃中央和省級收入包括消費(fèi)稅100%、車輛購置稅100%、增值稅50%，企業(yè)所得稅中央60%和省15%，個(gè)人所得稅中央60%和省15%，環(huán)境保護(hù)稅50%。

第七條  上劃縣級收入包括契稅、耕地占用稅、資源稅50%部分、教育費(fèi)附加、各項(xiàng)基金收入、縣政府重大招商引資企業(yè)及大型工程等項(xiàng)目稅費(fèi)收入。

第八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入包括增值稅50%部分、企業(yè)所得稅25%部分、個(gè)人所得稅25%部分、資源稅50%部分、環(huán)境保護(hù)稅50%部分及其他地方稅收入、非稅收入、其他收入。

第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入基數(shù)以2020年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入為收入基數(shù)。

第十條  為統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，體制執(zhí)行期內(nèi)，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力分配影響較大的縣政府重大招商引資企業(yè)、大型工程的稅費(fèi)收入作為縣政府調(diào)節(jié)收入，由縣政府按“一事一議”原則，確定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分享比例后單獨(dú)結(jié)算。

第十一條  經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)丁橋鎮(zhèn)土地出讓金收入純收益100%補(bǔ)助丁橋鎮(zhèn)；蓉城鎮(zhèn)（縣城市規(guī)劃區(qū)除外）及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性土地出讓金收入純收益(除工業(yè)用地外)實(shí)現(xiàn)100-300萬元的按60%補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)；301-500萬元的按50%補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)；501萬元以上的按不高于40%的比例補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興支出。

第十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要負(fù)擔(dān)本級預(yù)算單位（不含上劃單位）的人員經(jīng)費(fèi)和本級經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、農(nóng)業(yè)等單位人員及公用經(jīng)費(fèi)列入縣級支出范圍，不計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。

第十三條  以鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年6月份工資表為核算依據(jù)，核算全年工資、年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)工資，并按全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)，核定人員定員定額基數(shù)。

第十四條  公用經(jīng)費(fèi)支出基數(shù)按以下標(biāo)準(zhǔn)核定。

定額公務(wù)費(fèi)以在編在職人員人數(shù)為準(zhǔn)，按人均1萬元計(jì)算。

定額會(huì)議費(fèi)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)2萬人以下10萬元、2萬人至5萬人15萬元、5萬人以上20萬元核定。

車輛交通費(fèi)按車改車輛編制每輛4萬元核定。

雙招雙引工作經(jīng)費(fèi)主要包括招商業(yè)務(wù)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他交通費(fèi)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模等情況分為三類：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谠?/span>2萬以下的，按80萬元/年計(jì)算；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谠?萬以上、3萬以下的，按120萬元/年計(jì)算；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谠?萬以上的，按160萬元/年計(jì)算。

其他工作經(jīng)費(fèi)主要用于基層黨建、人大、政協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、非公、社會(huì)綜治及維穩(wěn)、文明創(chuàng)建、雙擁、國防動(dòng)員、應(yīng)急管理等工作經(jīng)費(fèi)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村數(shù)核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每村8萬元計(jì)算。

第十五條  補(bǔ)助類專項(xiàng)支出基數(shù)按以下標(biāo)準(zhǔn)核定。

農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)、撫恤資金、優(yōu)待資金以2021年主管部門上報(bào)數(shù)為基數(shù)。

社會(huì)救助類資金以上年結(jié)算數(shù)為基數(shù)。

村級轉(zhuǎn)移支付以農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)省核定的村級轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，加上2010年、2011年新增村級轉(zhuǎn)移支付為基數(shù)。

第十六條  發(fā)展類項(xiàng)目支出基數(shù)按以下標(biāo)準(zhǔn)核定。

均衡性轉(zhuǎn)移支出，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和財(cái)力保障水平分類保障，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增值稅收入占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)增值稅收入比重核定，同時(shí)按50%補(bǔ)齊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口平均財(cái)力和供給人口平均財(cái)力不足部分，計(jì)算均衡性轉(zhuǎn)移資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排支出，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、其他公益事業(yè)等。

鄉(xiāng)村振興支出，主要用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口人均20元計(jì)算。

農(nóng)村人居環(huán)境（含美麗鄉(xiāng)村）支出，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)人均20元計(jì)算。

社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)支出，蓉城鎮(zhèn)按每年500萬元計(jì)算。  

第十七條  定項(xiàng)補(bǔ)助按以下標(biāo)準(zhǔn)核定。

進(jìn)一步規(guī)范縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付制度，設(shè)置返還歷史欠賬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助、石安園區(qū)環(huán)境整治專項(xiàng)。

返還歷史欠賬，鎖定上一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來掛賬，“十四五”期間分五年平均銷賬。體制執(zhí)行后，結(jié)合預(yù)算管理一體化改革，嚴(yán)格核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初預(yù)算支出控制數(shù)按體制支出基數(shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收財(cái)力編制，不得超財(cái)力安排預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助1億元，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)丁橋鎮(zhèn)等園區(qū)擴(kuò)規(guī)、招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

石安園區(qū)環(huán)境整治專項(xiàng)，酉華鎮(zhèn)按每年2000萬元納入體制定項(xiàng)補(bǔ)助，重點(diǎn)支持酉華鎮(zhèn)石安園區(qū)環(huán)境提升工作。

第十八條  體制補(bǔ)助（上解）以核定的收支基數(shù)平衡后余額為固定基數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)大于支出基數(shù)的按大于額上繳；反之，則按小于額補(bǔ)助。

第十九條  對鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年一般預(yù)算收入超收入基數(shù)部分，超收額在100萬元以內(nèi)的部分，縣財(cái)政分成10%；超收額在101-300萬元之間的部分，縣財(cái)政分成20%；超收額在301-500萬元之間的部分，縣財(cái)政分成30%；超收額在501萬元以上的部分，縣財(cái)政分成40%。

第二十條  實(shí)行超實(shí)績獎(jiǎng)勵(lì)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入超上年實(shí)績10%以上的部分，按超收額的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條  蓉城鎮(zhèn)五溪新區(qū)在縣鄉(xiāng)財(cái)政體制執(zhí)行期內(nèi)，本輪體制核定的五溪新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入基數(shù)固定上解縣級，增量部分屬蓉城鎮(zhèn)，不參與超基數(shù)分檔集中和超實(shí)績獎(jiǎng)勵(lì)。         

第二十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣開發(fā)區(qū)）間“飛地”招商涉及的稅收分成，按縣政府有關(guān)招商文件執(zhí)行。

第二十三條  因上級財(cái)政政策重大調(diào)整發(fā)生的結(jié)算事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際情況，確需列入結(jié)算的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，年終結(jié)算。

第二十四條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)本級保障責(zé)任，提高自身保障能力，積極開展雙招雙引工作，著力培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源，壯大財(cái)力基礎(chǔ)；要切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量，依法組織財(cái)政收入，嚴(yán)禁“坐收坐支”、弄虛作假行為。

第二十五條  深入推進(jìn)預(yù)算一體化改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“預(yù)算一體化改革”要求，嚴(yán)格遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡”原則，推進(jìn)縣鄉(xiāng)預(yù)算共編，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，推進(jìn)預(yù)決算等財(cái)政信息公開。

第二十六條  完善縣鄉(xiāng)支出責(zé)任劃分制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一為原則，承擔(dān)財(cái)政收支責(zé)任，優(yōu)先保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出和基本民生支出。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，積極壓減一般性支出，提高支出績效。體制執(zhí)行后，上級明確由縣本級承擔(dān)的新增剛性支出由縣本級承擔(dān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加的其他支出，通過增收節(jié)支解決。

第二十七條  加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》的要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對財(cái)政預(yù)算的審查監(jiān)督職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全。

第二十八條  做好財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)新增政府債務(wù)，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)開支，堅(jiān)持量力而行，努力降低財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

第二十九條  本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本辦法有效期為五年，實(shí)施時(shí)間為2021年1月1日至2025年12月31日?！肚嚓柨h人民政府關(guān)于印發(fā)縣2016-2020年縣鄉(xiāng)財(cái)政體制實(shí)施辦法的通知》（青政〔2016〕37號）同時(shí)廢止。

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

“一鎮(zhèn)一委一站”消防安全治理

體系建設(shè)實(shí)施方案的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，駐青有關(guān)單位，縣建投集團(tuán)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一委一站”消防安全治理體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

            

 

                                                                          青陽縣人民政府辦公室

                                                                               2022年6月19日

 

 

 

 

 

 

 

 

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一委一站”消防安全

治理體系建設(shè)實(shí)施方案

 

為全面加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，夯實(shí)基層消防安全工作基礎(chǔ)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》《青陽縣消防安全委員會(huì)約談和議事規(guī)則》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照中央和省、市、縣關(guān)于加快應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求，全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、農(nóng)村消防安全治理體系，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全組織機(jī)構(gòu)，明確基層消防安全工作職責(zé)，逐級落實(shí)消防安全末端責(zé)任，提升基層消防安全綜合治理能力，打通火災(zāi)防控“最后一公里”，有效預(yù)防和遏制較大以上火災(zāi)事故發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全委員會(huì)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）成立消防安全委員會(huì)，消防安全委員會(huì)主任由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由承擔(dān)綜合治理、安全監(jiān)管、民政、網(wǎng)格化管理等工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、市場監(jiān)管所等派出機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)、各行政村村委會(huì)主任組成。

（二）掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防工作站。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全委員會(huì)下設(shè)消防工作站，站長由分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)消防安全工作。消防工作站除站長外配備不少于2名專職消防安全管理工作人員，設(shè)置專用辦公場地，并配備必要的設(shè)備、裝備，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理和經(jīng)費(fèi)保障，并在本級消防安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)體化運(yùn)行。

（三）建立健全村（居）委會(huì)微型消防站。

各村（居）同時(shí)成立由村委會(huì)主任任站長，由黨員（骨干）、干部、護(hù)林員、網(wǎng)格員、志愿者為成員的微型消防站（不少于10人），并配備相應(yīng)的滅火器材，對轄區(qū)消防進(jìn)行網(wǎng)格化管理，將防火巡查檢查、火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育等工作納入網(wǎng)格化工作范疇。根據(jù)不同類型巡查對象，明確劃分微型消防站工作人員的巡查檢查范圍。

三、工作職責(zé)

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全委員會(huì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委（黨工委）政府（管委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行以下工作職責(zé)：

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和上級黨委政府消防工作決策部署。

2.貫徹落實(shí)相關(guān)消防法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)文件、會(huì)議關(guān)于消防安全的精神、決定。

3.組織制定本地消防工作年度計(jì)劃，與各成員單位簽定消防安全責(zé)任書，指導(dǎo)成員單位落實(shí)消防安全責(zé)任。

4.組織開展消防安全檢查、專項(xiàng)治理、社會(huì)化消防宣傳教育等工作。

5.組織定期對轄區(qū)內(nèi)消防形勢進(jìn)行排查、研判，研究解決消防安全突出問題。

6.協(xié)調(diào)解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備建設(shè)、消防隊(duì)伍建設(shè)和重大火災(zāi)隱患整改等工作。

7.提請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委（黨工委）政府（管委會(huì)）對各村（居）、各企事業(yè)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行考核。

8.完成縣委、縣政府、縣消安委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委（黨工委）政府（管委會(huì)）交辦的其他消防工作任務(wù)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防工作站在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行以下工作職責(zé)：

1.貫徹執(zhí)行消防工作方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，履行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的消防安全管理職能。對行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作實(shí)施管理、檢查、指導(dǎo)，督促村（居）開展消防工作，根據(jù)委托權(quán)限開展消防監(jiān)督檢查。 

2.制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和目標(biāo)考核辦法，對消防安全目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）有關(guān)部門、村（居）及社會(huì)單位逐項(xiàng)落實(shí)，并對責(zé)任單位進(jìn)行檢查和考核。 

3.建立健全各類消防安全綜合管理臺(tái)賬、資料、記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。分析預(yù)測消防安全形勢，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)提供綜合信息和決策依據(jù)。按相關(guān)規(guī)定及時(shí)收集和上報(bào)各類消防安全信息和統(tǒng)計(jì)資料。 

4.組織開展消防安全專項(xiàng)治理和經(jīng)常性的消防安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患。對上級有關(guān)部門向行政區(qū)域內(nèi)單位發(fā)出的消防安全整改指令進(jìn)行督促督辦；在檢查中發(fā)現(xiàn)消防違法、違章行為，負(fù)責(zé)督促整改，并根據(jù)程序?qū)嵤┞?lián)合執(zhí)法。 

5.配合消防部門進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查，組織或協(xié)助事故單位做好善后處理工作。 

6.牽頭組織制訂各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）火災(zāi)事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案，并負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況和組織演練，配合消防部門實(shí)施火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作。 

7.組織開展行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員和群眾的消防宣傳教育，對社會(huì)單位負(fù)責(zé)人、消防安全管理人員、特種作業(yè)人員接受培訓(xùn)、持證上崗等情況進(jìn)行檢查。負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理村（居）、社會(huì)單位的消防安全管理工作。 

8.指導(dǎo)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和管理，參與消防規(guī)劃編制工作，對村（居）公共消防設(shè)施建設(shè)和管理提出意見。 

9.完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委（黨工委）政府（管委會(huì)）、消防安全委員會(huì)和消防部門交辦的其他消防工作任務(wù)。 

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全委員會(huì)各成員單位工作職責(zé)

1.制定消防安全年度工作計(jì)劃，認(rèn)真開展消防安全排查、治理工作。

2.修訂、完善消防預(yù)案，每年至少組織開展1-2次消防應(yīng)急演練。

3.各成員單位成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)、負(fù)責(zé)區(qū)域。

四、工作任務(wù)

（一）加速推進(jìn)“一委一站”掛牌成立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）根據(jù)本方案要求，迅速調(diào)整本級消防安全委員會(huì)組成人員，于縣消安委成員調(diào)整后10日內(nèi)將成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消安委和消防工作站有關(guān)文件及聯(lián)系方式報(bào)縣消安委辦公室，并于6月30日前完成消防工作站辦公場地、設(shè)備配備和“一委一站”掛牌工作（見附件1）。

（二）高質(zhì)量完成專職消防工作人員崗前培訓(xùn)。縣消防救援大隊(duì)要于7月31日前完成對全體新入職鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）專職消防安全管理工作人員崗前培訓(xùn)工作。

（三）統(tǒng)籌保障“一委一站”實(shí)體化運(yùn)行。8月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全委員會(huì)和消防工作站進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)行階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委（黨工委）政府（管委會(huì)）督促“一委一站”按照職責(zé)要求全面開展消防工作。實(shí)體化運(yùn)行后3個(gè)月內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）輪流安排專職消防安全管理工作人員駐縣消防救援大隊(duì)進(jìn)行輪訓(xùn)。

五、工作要求

一是提高政治站位，充分認(rèn)識“一鎮(zhèn)一委一站”工作的重要意義。強(qiáng)化基層消防安全治理體系建設(shè)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述的重要舉措，也是防范化解農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，筑牢基層消防安全防線的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要高度重視基層消防力量建設(shè)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門綜合協(xié)調(diào)的工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

二是完善保障機(jī)制，全力推動(dòng)“一鎮(zhèn)一委一站”高效運(yùn)行。消防安全委員會(huì)和消防工作站成立后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要充分發(fā)揮基層消防安全工作“主推手”作用，加強(qiáng)人員、設(shè)施配備和經(jīng)費(fèi)保障，以構(gòu)建“職能明確、責(zé)任明晰、機(jī)制健全”的基層消防工作新格局為根本，打造“專群結(jié)合”“群防群治”的基層消防安全管理體系?？h應(yīng)急、公安、發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、交通、稅務(wù)、人社、民政、鄉(xiāng)村振興、退役軍人事務(wù)等部門要按照各自職能，制定促進(jìn)和支持基層消防力量建設(shè)的保障措施。

三是壓實(shí)工作責(zé)任，齊心協(xié)力共筑消防安全屏障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要自覺把基層消防安全治理責(zé)任抓在手上、放在心上、扛在肩上，認(rèn)真履行消防安全的屬地責(zé)任，加強(qiáng)橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)，與縣消防救援大隊(duì)密切配合，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，開展不間斷的消防安全巡查防控，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，推動(dòng)全縣消防工作治理能力全面提升?？h消防救援大隊(duì)要全力做好基層消防工作人員培訓(xùn)上崗和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全委員會(huì)定期召開聯(lián)席會(huì)議，完善預(yù)警、會(huì)商、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。

四是嚴(yán)格考核問責(zé)，確保工作任務(wù)落地見效。要將“一鎮(zhèn)一委一站”消防安全治理體系建設(shè)任務(wù)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）年度目標(biāo)考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高效、高質(zhì)量完成“一委一站”掛牌建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行?？h消防安全委員會(huì)按時(shí)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全委員會(huì)和消防工作站建設(shè)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并定期對“一委一站”運(yùn)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)見效。

 

 

附件：1.青陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防工作站銘牌標(biāo)準(zhǔn)

2.青陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防工作站消防安全檢查記錄表

3.青陽縣“一鎮(zhèn)一委一站”建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

青陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防工作站銘牌要求

 

1.消防工作站名稱：名稱為：《***消防工作站》，大小600*400mm，字體為方正大黑簡體，顏色正紅，材質(zhì)為啞光不銹鋼（底色為白色）

 

樣式1

 

樣式2

 

       樣式3

 

附件2

 

青陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全檢查記錄表

                        編號：〔    〕年第  號

說明：此表一式兩份，一份交被檢查單位，一份鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管部門存檔。

 

 

附件3

 

青陽縣“一鎮(zhèn)一委一站”建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表