电影《满足2》完整版在线观看,最近中文国语字幕在线播放视频,国产av精品欧美亚洲韩国日本,四虎影视永久地址www成人,久久精品国产精品亚洲蜜月,极品yin荡人妻合集h,乱大交做爰xxxⅹ性视频网站,av中文无码韩国亚洲色偷偷,18禁黄网站禁片免费观看女女

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政分局：

為進(jìn)一步規(guī)范全縣最低生活保障工作，根據(jù)《池州市最低生活保障工作操作規(guī)程》（池民社救〔2022〕66 號），結(jié)合我縣實(shí)際，縣民政局、縣財政局制定了《青陽縣最低生活保障工作操作細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請做好貫徹落實(shí)工作。

青陽縣民政局          青陽縣財政局

2022年6月21日

抄送：市民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位

青陽縣最低生活保障工作操作細(xì)則

為進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障（以下簡稱低保）工作，根據(jù)《池州市最低生活保障工作操作規(guī)程》（池民社救〔2022〕66號）、《中共青陽縣委辦公室 青陽縣人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施方案>的通知》（青辦發(fā)〔2021〕21號）和其他有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本操作細(xì)則

第一章總則

第一條 低保工作堅持保基本、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效的方針，著力健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的工作格局，不斷提高低保制度的科學(xué)性和執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。

第二條 縣民政部門負(fù)責(zé)低保的審核確認(rèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)低保的受理、初審工作。村（居）民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。

低保審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的，應(yīng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，部門參與的低保聯(lián)審聯(lián)批制度，縣民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

第三條 開展低保工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）應(yīng)保盡保。把保障困難群眾基本生活放到更加突出的位置，落實(shí)政府責(zé)任，加大政府投入，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。

（二）公平公正。健全低保法規(guī)制度，完善程序規(guī)定，暢通城鄉(xiāng)居民的參與渠道，加大政策信息公開力度，做到確認(rèn)過程公開透明，確認(rèn)結(jié)果公平公正。

（三）動態(tài)管理。采取低保對象定期報告和管理確認(rèn)機(jī)關(guān)分類復(fù)核相結(jié)合等方法，加強(qiáng)對低保對象的日常管理和服務(wù)，切實(shí)做到保障對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。

（四）統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做到低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，低保制度與其他社會保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

第二章保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)

第四條 戶籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)和家庭支出是確認(rèn)低保對象的4個基本條件。

持有我縣常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于我縣低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的，通過審核確認(rèn)程序，可以獲得低保。

第五條 共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并長期共同居住的人員。

下列人員不計入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員（以為宗教管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的證件為準(zhǔn)）；

（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；

第六條擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的家庭，原則上申請農(nóng)村低保。實(shí)施異地搬遷至城鎮(zhèn)地區(qū)的，不擁有承包土地或者不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的家庭，可申請城市低保。

第七條 低保標(biāo)準(zhǔn)由市政府根據(jù)居民生活必需的費(fèi)用確定，每年調(diào)整一次，或者適時調(diào)整。每年6月底前確定本年度低保標(biāo)準(zhǔn)，從當(dāng)年7月開始實(shí)施。低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時、重新核實(shí)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況，同步調(diào)整低保對象月人均補(bǔ)助水平。

第三章申請受理

第八條 低保工作程序按照居民申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理、初審，縣民政部門審核確認(rèn)的程序?qū)嵤?

第九條 申請低保以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)（皖事通APP、池州民政微信公眾號等網(wǎng)上受理平臺）提出申請。

共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者其他人代為提出申請。委托申請的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件但未申請最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)主動告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。

第十條 共同生活家庭成員的戶籍有下列情況之一的，分別按以下方式辦理：

（一）人戶分離家庭具備戶籍登記條件的，可將戶籍遷至實(shí)際居住地后提出申請。

（二）戶籍所在地與實(shí)際居住地在本縣范圍內(nèi)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)且在實(shí)際居住地經(jīng)常居?。ㄓ凶杂蟹课莼蜃赓U房屋的，租賃合同簽訂時間需在申請之日前6個月且合同期限在12個月以上；無租賃合同的，需提交連續(xù)6個月以上的房屋租賃費(fèi)用交付證明，下同。）的人戶分離家庭，向?qū)嶋H居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請。

（三）共同生活的家庭成員戶籍所在地在省內(nèi)不同縣（區(qū)）的，可由其中一個戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請；共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請。

低保審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作由申請受理地縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，其他有關(guān)縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)積極配合做好相關(guān)工作。

第十一條 符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請： 

（一）低保邊緣家庭中重病患者或成年無業(yè)重度殘疾人。

（二）脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員（以為宗教管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的證件為準(zhǔn)，下同）。

低保邊緣家庭是指家庭人均收入低于我縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財產(chǎn)狀況符合相關(guān)低保政策規(guī)定的家庭。

重度殘疾人是指持有一、二級殘疾證和三級智力殘疾證、三級精神殘疾證的人員。

重病指艾滋病、癌癥（惡性腫瘤）、白血病、器官移植、尿毒癥等醫(yī)保部門制定的重特大疾病目錄內(nèi)病種（下同）。

第十二條申請低保，共同生活的家庭成員應(yīng)如實(shí)填報家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況，承諾所提供的信息真實(shí)、完整，并提供以下材料：戶口簿、身份證原件，收支及財產(chǎn)情況聲明，非共同生活的法定贍（撫、扶）養(yǎng)人戶口和身份信息，其他需要提供的有關(guān)材料。

申請人共同生活的家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對材料齊全、符合要求的申請應(yīng)當(dāng)予以受理；對材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充的材料；可以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

第十三條低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬申請低保的，需填寫《安徽省低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會干部近親屬獲得低保備案登記表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記、單獨(dú)歸類存檔備查。

第四章家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

第十四條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況指共同生活的家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財產(chǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在核定家庭收入、財產(chǎn)時，適當(dāng)考慮家庭成員因殘疾、患重病、就學(xué)等增加的剛性支出因素，綜合評估家庭貧困程度。

第十五條 家庭收入指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入，即扣除家庭經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊、必要的就業(yè)成本、個人所得稅和社會保障支出后，家庭現(xiàn)金收入和實(shí)物收入之和。主要包括：

（一）工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括受于單位或個人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動得到的全部勞動報酬和福利。

（二）經(jīng)營凈收入。經(jīng)營凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營及有償服務(wù)活動所獲得全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入等。

（三）財產(chǎn)凈收入。財產(chǎn)凈收入指出讓動產(chǎn)和不動產(chǎn)，或?qū)赢a(chǎn)和不動產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入，包括儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會組織對居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈（贈送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對國家、企事業(yè)單位、社會組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項社會保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目。

（六）下列收入不計入家庭收入：

1、國家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、獎學(xué)金、見義勇為等獎勵性補(bǔ)助；

2、因工（公）負(fù)傷人員的工（公）傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)；

3、政府發(fā)放的各類社會救助款物，政府給予的良種補(bǔ)貼以及其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金；

4、“十四五”期間，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ) 養(yǎng)老金；

5、老年人享受的高齡津貼；

6、喪葬費(fèi)；

7、縣政府規(guī)定的其他收入。

第十六條家庭收入核算辦法：

（一）家庭收入不穩(wěn)定的，家庭月收入按其提出低保申請前12個月收入的平均值計算；

（二）與用人單位形成勞動關(guān)系的，按用人單位證明或者本人工資卡的銀行流水計算；

（三）離退休金、失業(yè)保險金和遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)按照實(shí)際發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)計算；

（四）在戶籍地靈活就業(yè)人員無法確定實(shí)際工資的，按照戶籍地城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入計算。外出務(wù)工人員無法確定實(shí)際工資的，按照務(wù)工地城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資計算；無法確定務(wù)工地的，按照戶籍地城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資計算（本年度或本地區(qū)部門未公布數(shù)據(jù)的，可采用上年度或上級部門公布數(shù)據(jù)）。

（五）種植業(yè)收入以本縣同等作物的市場價格與實(shí)際產(chǎn)量

計算；不能確定實(shí)際產(chǎn)量的，以本縣去年同等作物平均產(chǎn)量計算。養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)等收入以本縣同等養(yǎng)殖（捕撈）品種市場價格與實(shí)際出欄數(shù)計算；不能確定實(shí)際出欄數(shù)的，以本縣同行業(yè)去年平均產(chǎn)量計算。其他情形按本縣評估標(biāo)準(zhǔn)和核算方法計算。

（六）財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)租等收入按照雙方簽訂的相關(guān)合法有效合同計算；個人不能提供相關(guān)合同、協(xié)議的或者租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）價格明顯偏低的，按照本縣同類資產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)租的平均價格計算。儲蓄存款利息、有價證券紅利、投資股息紅利、理財收益等可按照金融機(jī)構(gòu)提供的信息計算，集體財產(chǎn)收入分紅按集體出具的分配記錄計算。

（七）具有贍（撫、扶）養(yǎng)關(guān)系非共同生活的家庭成員（簡稱供養(yǎng)義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)給付的贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)，按以下方法計算：

1、按照具有法律效力的調(diào)解書、判決書等法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算；

2、供養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于本縣月低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的， 視為無能力承擔(dān)供養(yǎng)義務(wù)，不計算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)；

3、供養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入高于我縣月低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的，將其高出部分的50%,平均到應(yīng)當(dāng)贍（撫、扶）養(yǎng)的每個對象,計算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)。

基本計算公式為：贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)=（家庭月人均收入-2 倍月低保標(biāo)準(zhǔn)）×家庭人口數(shù)×50%÷被贍（撫、扶）養(yǎng)人數(shù)。

（八）供養(yǎng)義務(wù)人擁有銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)，以及供養(yǎng)義務(wù)人擁有企業(yè)（含個體戶，下同）、注冊（投資）公司并正在從事經(jīng)營活動（或擔(dān)任企業(yè)高管）的，按照下列方式認(rèn)定后根據(jù)前款規(guī)定計算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)。

1.供養(yǎng)義務(wù)人擁有銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)。根據(jù)銀行、證券、保險等機(jī)構(gòu)提供的信息核實(shí)其價值（含本金和收益），分?jǐn)?2個月認(rèn)定月收入。

2.供養(yǎng)義務(wù)人擁有企業(yè)、注冊（投資）公司并正在從事經(jīng)營活動的根據(jù)企業(yè)注冊（投資）資本、年報、利稅等數(shù)據(jù)，分?jǐn)?2個月認(rèn)定月收入。

3.供養(yǎng)義務(wù)人擔(dān)任企業(yè)、公司高管的按照其年收入分?jǐn)?2個月計算月收入，無法提供年收入或年收入明顯過低的按照統(tǒng)計部門公布的行業(yè)年平均收入認(rèn)定。

（九）因征地、拆遷領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)償費(fèi)的計算：

1、因征地領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)償費(fèi)，按家庭人口數(shù)和我縣低保標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬋爰彝ナ杖?。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)〔一次性安置補(bǔ)償費(fèi)÷（家庭人口數(shù)×當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)）〕,該家庭不予獲得低保。

2、因房屋被征收（拆遷）領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)償費(fèi)，扣除經(jīng)查實(shí)確需購買安置住房（含必要裝修）部分，剩余部分按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬋爰彝ナ杖?。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予獲得低保。無他處住房的，領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)償費(fèi)本金3 年內(nèi)不計入家庭收入。

3、由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)助費(fèi)，扣除經(jīng)查實(shí)確需購買安置住房（含必要裝修）和用于繳納社會保險費(fèi)的部分，剩余部分按家庭人口數(shù)和我縣低保標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬋爰彝ナ杖?。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予獲得低保。

4、領(lǐng)取一次性補(bǔ)償費(fèi)的家庭，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將領(lǐng)取的一次性補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，可申請低保。

（十）幾種特殊人員的收入核定。

1.對于就業(yè)年齡段內(nèi)持有《殘疾證》的人員，按實(shí)際收入計算。成年無業(yè)重度殘疾人核算收入時其父母給付的撫育費(fèi)計入收入，撫育費(fèi)按前款贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)的基本計算公式計算。

2.無工作單位的已婚婦女自產(chǎn)后在國家規(guī)定的產(chǎn)假天數(shù)內(nèi)，視為哺乳期間無勞動能力，按實(shí)際收入計算。

第十七條 家庭支出扣減辦法。對于共同生活的家庭成員人均收入超出我縣低保標(biāo)準(zhǔn)，但因病、因殘、因?qū)W等剛性支出過大，導(dǎo)致基本生活困難的家庭，可以在計算家庭收入時扣減剛性支出的自負(fù)部分。在提出申請之月前12個月家庭總收入扣除因病、因?qū)W等剛性支出的自負(fù)部分，家庭月人均收入低于我縣低保標(biāo)準(zhǔn)且在提出申請之月前12個月家庭人均可支配收入低于上年度我縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的可申請低保，其中財政供養(yǎng)人員不納入低保。

因病支出指因重病、長期生病等產(chǎn)生的有據(jù)可查的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用。因病支出的自負(fù)部分，參照城鄉(xiāng)居民大病保險相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

因殘支出指殘疾康復(fù)費(fèi)用支出。指殘疾人用于基本康復(fù)訓(xùn)練、購買必要的輔助器具等，在扣除政府補(bǔ)助、慈善救助和商業(yè)保險補(bǔ)償后個人實(shí)際支付的費(fèi)用。殘疾人的基本康復(fù)訓(xùn)練和輔助器具的范圍按照有關(guān)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄及殘疾人輔助器具購買補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄確定。具體費(fèi)用依據(jù)票據(jù)認(rèn)定。

因?qū)W支出指全日制本科及以下的在校學(xué)生發(fā)生且由家庭自負(fù)（扣除各級政府各類救助補(bǔ)助、單位和個人捐贈）的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等剛性支出費(fèi)用。因?qū)W支出的自負(fù)部分，按照低保家庭中在校生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等實(shí)際支出票據(jù)認(rèn)定。

第十八條 家庭財產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。

（一）動產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車輛等。機(jī)動車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等，按照公安、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門登記信息認(rèn)定。對非共同生活的法定贍（撫、扶）養(yǎng)人擁有上述財產(chǎn)的，原則上僅有一輛（艘、臺）車輛（船舶、大型農(nóng)機(jī)具）且價格在5萬元（含）以內(nèi)（以 購置稅發(fā)票計稅金額為準(zhǔn)）的，不作為申請低保的限定條款。

（二）不動產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。共同生活的家庭成員擁有2 套住房且人均住房建筑面積不高于統(tǒng)計部門公布的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的，不作為申請低保的限定條 款。對非共同生活的法定贍（撫、扶）養(yǎng)人新購（建）住房的， 應(yīng)核算其自住房屋以外其他房產(chǎn)的增值收益，并計入贍（撫、扶） 養(yǎng)人家庭總收入。住房包括產(chǎn)權(quán)住房、公（廉）租房、宅基地住房等。

（二）對于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財產(chǎn)，可以在認(rèn)定家庭財產(chǎn)狀況時予以豁免。但存在以下情況，不予獲得低保：

1.共同生活的家庭成員擁有2套及以上住房且人均住房建 筑面積高于統(tǒng)計部門公布的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的（計算年度或本地區(qū)部門未公布數(shù)據(jù)的，可采用上年度或上級部門公布的數(shù)據(jù)）

2.共同生活的家庭成員擁有非生活用機(jī)動車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具的，非共同生活的法定贍（撫、扶）養(yǎng)人擁有機(jī)動車輛、 船舶、大型農(nóng)機(jī)具且價格在5萬元（不含）以上（以購置稅發(fā)票計稅金額為準(zhǔn)）的；

3、共同生活的家庭成員擁有經(jīng)營性門面房的。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請材料之日起3 個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會協(xié)助下，啟動家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。入戶調(diào)查人員每組不得少于2人。共同生活家庭成員經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，經(jīng)常居住地縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、動態(tài)管理等相關(guān)工作。

第二十條 調(diào)查低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況，采取以下方式進(jìn)行:

（一）信息核對。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過縣民政部門委托核對機(jī)構(gòu)，對低保申請人家庭及其成員以及法定贍（撫、扶）養(yǎng)人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對，并出具核對報告；

（二）入戶調(diào)查。由兩名以上調(diào)查人員到申請人家中了解其實(shí)際生活情況和家庭收支、財產(chǎn)狀況,填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表, 并由調(diào)查人員、申請人（或家庭成員）分別簽字確認(rèn)；

（三）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請人所在村、社區(qū)或者單位走訪了解其日常生活、從業(yè)情況和經(jīng)濟(jì)狀況等；

（四）信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料；

（五）支出推算。根據(jù)申請人消費(fèi)支出推算其家庭收入。發(fā)生重大突發(fā)事件時，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

第二十一條 縣民政部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對提請后，根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢共同生活家庭成員的戶籍、納稅記錄、社會保險繳納、不動產(chǎn)登記、市場主體登記、住房公積金繳納、車船登記，以及銀行存款、商業(yè)保險、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息，以及法定贍（撫、扶）養(yǎng)人的相關(guān)信息?？h民政部門可以根據(jù)實(shí)際情況，通過家庭用水、用電、燃?xì)?、通訊等日常生活費(fèi)用支出，以及是否存在高收費(fèi)學(xué)校就讀（含入托、出國留學(xué)）、出國旅游等情況，對家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行輔助評估。

第二十二條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對，不符合條件的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時告知申請人。申請人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展復(fù)查。

第二十三條 有下列情形之一的，不得獲得低保：

（一）共同生活的家庭成員有“企業(yè)法人”，并正在從事經(jīng)營活動，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動的；

（二）共同生活的家庭人均現(xiàn)金資產(chǎn)及有價證券、基金等金融資產(chǎn)（含家庭擁有的高檔收藏品）總價值超過我縣月低保標(biāo)準(zhǔn)12倍（不含按規(guī)定不計入家庭收入部分），或者年累計銀行賬戶流水超過我縣月低保標(biāo)準(zhǔn)12倍且無合理解釋的。

（三）在申請低保之前或獲得低保期間，家庭水、電、氣、通訊費(fèi)支出、日常消費(fèi)水平等，連續(xù)6個月高于我縣同類家庭消費(fèi)水平的2倍及以上；

（四）擁有我縣戶籍，但長期（6 個月及以上）居住在外地, 家庭收入和生活狀況無法核實(shí)的；

（五）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力但不履行義務(wù)，致使家庭月（年）人均收入低于我縣低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）在法定勞動年齡段內(nèi)并且有勞動能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事勞動生產(chǎn)的；

（七）拒絕配合低保經(jīng)辦人員對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實(shí)其家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況的；

（八）故意隱瞞家庭真實(shí)收入和家庭人口變動情況，或提供虛假申請材料及虛假證明的；

（九）通過離婚、贈與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益的；

（十）在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員；

（十一）人為閑置承包土地、山林、漁場的家庭；

（十二）特困供養(yǎng)救助對象；

（十三）其他經(jīng)縣民政部門規(guī)定（認(rèn)定）不能獲得低保的。

第五章審核確認(rèn)

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理后10個工作日內(nèi)，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況，提出初審意見，并在申請家庭所在村、社區(qū)進(jìn)行公示。公示期為5天。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時將申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見等相關(guān)材料報送縣民政部門。

公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評議。

民主評議按照下列規(guī)定開展：

（一）民主評議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員、包村（居）干部、村（居）民委員會成員、熟悉申請人家庭情況的黨員代表、村（居）民代表等組成。其中村（居）民代表人數(shù)不少于參加評議人數(shù)的三分之一，村（居）民委員會成員不多于三分之一。

每次民主評議小組成員人數(shù)不得少于9人（評議成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)）。

（二）民主評議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

1.宣講政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員宣講獲得低保的條件、補(bǔ)助辦法、動態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評議規(guī)則和會議紀(jì)律。

2.介紹情況。由申請人或者代理人陳述家庭基本情況；入戶調(diào)查人員介紹調(diào)查情況。

3.現(xiàn)場評議。民主評議人員對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況及調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評議。評議結(jié)束后，進(jìn)行無記名投票。

4.形成結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員根據(jù)評議情況和投票結(jié)果，對得票過半數(shù)的申請家庭視為通過民主評議。

5.簽字確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有詳細(xì)的民主評議記錄等資料，并有參加評議的人員簽字確認(rèn)。評議結(jié)論無論同意與否，都要將完整材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

調(diào)查或者民主評議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)重新提出初審意見,連同申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報送縣民政部門。

第二十五條縣民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審意見和相關(guān)材料后5個工作日內(nèi)，提出審核確認(rèn)意見?？h民政部門應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的材料，并按照不低于 30%的比例入戶抽查。對低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報的低保申請，縣民政部門應(yīng)全部入戶調(diào)查。嚴(yán)禁不經(jīng)低保審核確認(rèn)程序直接將群體或個人納入低保范圍。縣民政部門對符合條件的申請予以確認(rèn)同意，同時確定救助金額，發(fā)放低保證或確認(rèn)通知書，并從作出確認(rèn)同意決定之日下月起發(fā)放低保金。對不符合條件的申請不予確認(rèn)同意，并應(yīng)當(dāng)在作出決定 3 個工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面告知申請人并說明理由。審核確認(rèn)權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出審核確認(rèn)，審核確認(rèn)時限不得超過 20 個工作日。

第二十六條 低保金實(shí)行按月社會化發(fā)放。通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，按月支付到低保家庭的賬戶。城鎮(zhèn)低保金按照審核確定的申請家庭人均收入與低保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額計算；農(nóng)村低保金根據(jù)申請家庭困難程度和人員情況，采取分檔方式計算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村（居）民委會相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取低保金的銀行存折或銀行卡的，應(yīng)當(dāng)與低保家庭成員簽訂書面協(xié)議并報縣民政部門備案。

第二十七條 長期末端公示。縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對低保家庭戶主姓名、保障人數(shù)、保障類別、保障金額等在民政部門網(wǎng)站和申請人所在村（居）民委員會的公示欄長期公示（無居民委員會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公開欄進(jìn)行長期公示），并完善面向公眾的低保對象信息查詢機(jī)制。要注意保護(hù)低保對象的個人隱私，嚴(yán)禁公開與獲得低保無關(guān)的信息。

第六章日常管理

第二十八條 建立低保對象分類管理制度?？h民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)低保家庭人口結(jié)構(gòu)和收入來源變化情況，分成A、B、C 三類，實(shí)行分類施保、定期核查，動態(tài)管理。

A 類對象：低保對象中的重度殘疾人（不含三級智力、三級精神殘疾）和重病患者。

B 類對象：低保對象中的60周歲（含）以上的老年人、18周歲（不含）以下的未成年人、三級及以下殘疾人（含三級智力、三級精神殘疾）。

C 類對象：低保對象中的有勞動能力和勞動條件的人。

低保家庭分類按照低保對象中最高的類別確定為A、B、C 三類。

第二十九條 縣民政部門或?qū)徍舜_認(rèn)權(quán)下放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭的人口、收支、財產(chǎn)等變化情況，及時作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定。

第三十條 縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對低保家庭開展定期核查，每次核查應(yīng)按第二十條規(guī)定的方式進(jìn)行。A、B 類家庭，每年核查一次；C 類家庭，每半年核查一次。發(fā)生重大突發(fā)事件時，前款規(guī)定的核查期限可以適當(dāng)延長。

第三十一條 低保家庭的人口狀況、收支狀況和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第三十二條 實(shí)施分類救助，對低保家庭中的A 類、B 類人 員，按比例增發(fā)一定數(shù)額的低保金。同時符合兩項以上條件的對象按照就高原則核定低保金。

（一）A 類人員，按不低于其本人低保補(bǔ)助水平的 30%增發(fā)低保金。

（二）B 類人員，按不低于其本人低保補(bǔ)助水平的 20%增發(fā)低保金。

第三十三條 建立低保檔案分級管理制度?？h民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別對低保工作資料歸類、建檔。低保檔案應(yīng)當(dāng)齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范、安全有序，并按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定保存或者銷毀。

（一）低保家庭檔案。包括申請書、戶口簿、身份證等相關(guān)材料，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書及核對報告，入戶調(diào)查表，公示照片，低保審核確認(rèn)表，動態(tài)管理審核確認(rèn)表等。

（二）日常管理檔案。包括低保政策文件，會議記錄、報告、總結(jié)，低保資金發(fā)放匯總表，低保對象花名冊，低保對象動態(tài)管理花名冊等。

低保家庭檔案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保管。

日常管理檔案，由縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別建檔保管。

第三十四條 全面應(yīng)用并不斷完善低保信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低保網(wǎng)上受理、初審、確認(rèn)，并及時、準(zhǔn)確地更新數(shù)據(jù)和維護(hù)好系統(tǒng)運(yùn)行。

第三十五條 鼓勵具備就業(yè)能力的困難人員積極就業(yè)。對實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時，第一年按照我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%作為必要的就業(yè)成本予以扣減；對就業(yè)后家庭人均收入超過我縣低保標(biāo)準(zhǔn)的低保家庭，可以給予 6-12 個月的漸退期。具備勞動能力、勞動條件但未就業(yè)的低保對象，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應(yīng)的工作的，應(yīng)當(dāng)減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。

第七章資金管理

第三十六條 低保所需資金納入各級財政預(yù)算，實(shí)行專賬核算，?？顚Ｓ??？h民政部門根據(jù)本年度實(shí)際保障對象數(shù)量測算下年度所需低保資金，并及時向同級財政部門提出下年度低保資金支出計劃。同級財政部門審核后按規(guī)定程序納入財政預(yù)算。年度預(yù)算執(zhí)行過程中，因保障對象增加（減少）、保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素需調(diào)整低保資金預(yù)算的，縣民政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況商同級財政部門按規(guī)定辦理。

第三十七條 各級財政部門要將必要的低保工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，確保低保工作的正常開展。

第八章法律責(zé)任

第三十八條 縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)公開社會救助服務(wù)熱線（05665020107或12345）、網(wǎng)絡(luò)平臺（皖事通APP和池州民政微信公眾號等），受理咨詢、舉報和投訴，接受社會和群眾對低保審核確認(rèn)工作的監(jiān)督。

第三十九條 縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要健全完善舉報核查制度。對接到的實(shí)名舉報，應(yīng)逐一核查，及時反饋核查結(jié)果，并對實(shí)名舉報人的信息予以保密。

第四十條 縣級民政部門要會同財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對低保定期組織專項檢查，對查出的違法、違紀(jì)行為，按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（一）縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其從事低保工作的人員有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、對符合本辦法規(guī)定的低保申請，不予受理，或者不予審核、確認(rèn)的;

2、對符合低保條件的家庭，故意不予確認(rèn)的；

3、對不符合低保條件的家庭，予以確認(rèn)的；

4、未按規(guī)定履行告知、保密職責(zé)的；

5、截留、擠占、挪用、私分低保資金的。對秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時糾正的，依法依規(guī)免于問責(zé)。

（二）采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保金的，由縣民政部門決定停止發(fā)放低保金，追回非法獲取的低保金，并處以非法獲取低保金1倍以上3倍以下的罰款;在騙取低保金未退回期間，不再受理其低保申請；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 申請或者已經(jīng)獲得低保的家庭成員對于民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十二條 對違反本操作規(guī)程規(guī)定，發(fā)生重大問題、造成嚴(yán)重社會影響的單位和個人，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第九章附則

第四十三條 本操作規(guī)程由縣民政局、財政局根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本操作規(guī)程自公布之日起施行。