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一、修訂背景

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是黨委、政府應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件后，立即高效、有序、科學(xué)處置，達(dá)到保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的基本手段。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安徽省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《池州市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《青陽(yáng)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合我縣實(shí)際，按照程序制定形成《青陽(yáng)縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

二、制定意義和總體考慮

（一）健全完善全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作機(jī)制，及時(shí)控制和消除突發(fā)性生產(chǎn)安全事故危害，最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）該預(yù)案在總體思路上：一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政負(fù)責(zé)制。二是堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急保障措施。三是堅(jiān)持強(qiáng)化部門(mén)應(yīng)急責(zé)任，壓實(shí)政府分層級(jí)應(yīng)對(duì)責(zé)任。四是堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)）指揮機(jī)制。五是堅(jiān)持突出企業(yè)基層，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控、信息報(bào)告和先期處置責(zé)任。

三、文件起草過(guò)程

《池州市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)實(shí)施后，根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，縣應(yīng)急管理局認(rèn)真學(xué)習(xí)研究預(yù)案的各項(xiàng)內(nèi)容，于2021年11月完成《東至縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》初稿起草工作，并向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)建議。通過(guò)縣應(yīng)急管理局規(guī)范性文件合法性審查，形成送審稿，并通過(guò)了縣司法局司法審查，形成了一致意見(jiàn)，按程序報(bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后發(fā)布實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

規(guī)范全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作機(jī)制，及時(shí) 控制和消除危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故危害，最大限度減少生產(chǎn)安 全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安 全和社會(huì)穩(wěn)定。

五、主要內(nèi)容

預(yù)案分八部分。第一部分是總則，明確編制目的、編制依據(jù)、適用范圍，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作原則和事故分級(jí)進(jìn)行說(shuō)明。第二部分是組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，對(duì)縣級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)、指揮人員、指揮部職責(zé)及各職能部門(mén)職責(zé)進(jìn)行明確。第三部分是預(yù)警預(yù)防機(jī)制，提出了預(yù)警預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故的具體措施和預(yù)警級(jí)別的確定、發(fā)布、行動(dòng)和解除，對(duì)事故信息報(bào)告作出了要求。第四部分是應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)事故先期應(yīng)急處置、分層級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、安全防護(hù)、信息發(fā)布、應(yīng)急結(jié)束等內(nèi)容作了具體規(guī)定。第五部分是后期處置，明確了善后處置、保險(xiǎn)、恢復(fù)重建和應(yīng)急處置結(jié)束后的應(yīng)急處置評(píng)估等工作流程和要求。第六部分是保障措施，從通信、資金、物資保障、避難場(chǎng)所等方面提出了保障措施。第七部分是附則，明確了預(yù)案管理、術(shù)語(yǔ)定義等內(nèi)容。第八部分是附件，主要是預(yù)案編制依據(jù)，縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)。

六、保障措施和下一步工作

堅(jiān)持黨對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣?；瘧?yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，全縣各職能部門(mén)和事故發(fā)生地政府按照職責(zé)分工相互協(xié)調(diào)配合。下一步將加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在事故發(fā)生時(shí)能達(dá)到更加快速高效地響應(yīng)，科學(xué)有效地處置。

七、政策咨詢(xún)服務(wù)信息

解讀機(jī)關(guān)：青陽(yáng)縣應(yīng)急管理局

解 讀 人：青陽(yáng)縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股? 張璠

咨詢(xún)電話(huà)：0566-3261175