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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所：

為進一步改革完善社會救助制度，鞏固拓展民政脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進“兩強一增”行動。經(jīng)研究，決定開展2022年上半年低保審核工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、 工作原則和目標

進一步加強低保對象的動態(tài)管理和分類施保；嚴格執(zhí)行按戶施保、應(yīng)保盡保政策；切實做到低保對象有進有出，補助水平有升有降的工作目標。保障困難群體最低基本生活需求，確保低保工作“公平、公正、公開”。

二、工作重點

（一） 將家庭人均純收入低于低保標準（709元/月.人）的家庭納入保障范圍，對低保家庭人均純收入超過保障標準的取消低保待遇。

（二） 對申請對象要嚴格把關(guān)，認真核實，按照居民家庭收入測算辦法如實計算家庭收入，仔細填寫入戶調(diào)查表，凡不符合條件的對象不得上報。

（三）堅決糾正拆戶、拼戶現(xiàn)象，對同時符合“整戶?！焙汀皢稳吮！钡纳暾垖ο蠼o予“整戶?！?，真正做到按戶施保。

（四）規(guī)范操作程序，完善入戶調(diào)查、公示記錄，健全低保檔案，認真做好報表和統(tǒng)計工作。

（五）推進鞏固拓展兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。將符合低保條件的已脫貧戶（含脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴重困難戶等）納入保障范圍，履行低保兜底任務(wù)。對低收入家庭中的重病、重殘人員，經(jīng)本人申請，參照“單人戶”納入低保。根據(jù)《鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接2022年重點工作安排》等文件要求，落實好低保6個月漸退期、就業(yè)成本扣減等政策，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

(六)加強低保與特困、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童政策的銜接。按照“本人自愿”“就高不就低”“兒童優(yōu)先”“兒童利益最大化”原則將同時符合低保、特困、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童政策的申請對象納入特困、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童政策范圍，不納入低保范圍。因申請人自身原因要求享受低保的，簽署個人聲明（見附件一），留存低保檔案。

（七）扎實做好無紙化系統(tǒng)運行。根據(jù)《關(guān)于加快最低生活保障系統(tǒng)無紙化網(wǎng)上審批應(yīng)用工作的通知》（皖民社救函〔2019〕116號）文件要求，進一步完善低保申請人家庭成員（含共同生活和非共同生活的法定贍撫、養(yǎng)人）信息，發(fā)起核對，立體化掌握申請人的家庭經(jīng)濟狀況。

三、 實施步驟

低保審核工作從7月4日開始，到7月31日結(jié)束，分五個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識低保審核工作的重要性和必要性，加大宣傳力度，將低保政策宣傳到位，營造良好的輿論氛圍。

（二）組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對申請低保家庭逐戶核算家庭收入，填寫入戶調(diào)查表，提出初審意見。對符合條件的對象要及時審核上報。對不符合條件的對象，要書面告知理由，做好解釋說明工作。要根據(jù)《池州市最低生活保障工作操作規(guī)程》（池民社救〔2022〕66 號）等文件規(guī)定，將符合條件的省內(nèi)異地戶籍申請人和本縣人戶分離的申請人納入保障對象，防范“漏保”問題。

（三）建立健全檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照低保對象檔案管理的要求，建立健全低保對象檔案，提高低保規(guī)范化管理水平。規(guī)范填寫（保存）申請確認表、核對授權(quán)書、核對委托書、委托核對對象名單、動態(tài)管理確認表、低保申請受理通知書（不予批準通知書）、近親屬備案表、歷年核對報告、相關(guān)困難材料等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政文書，做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。

（四）縣級抽查。縣局全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的材料，按照不低于30%的比例入戶抽查。對低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報的低保申請，全部入戶調(diào)查。根據(jù)《青陽縣人民政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)青陽縣低保、特困供養(yǎng)審批權(quán)限下放試點工作實施方案（試行）的通知》（青政辦秘〔2020〕71號）等文件精神，喬木鄉(xiāng)、丁橋鎮(zhèn)政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)低保申請對象的抽查、確認工作。

（五）總結(jié)上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對低保審核開展情況要總結(jié)好的做法，對存在的問題要查找原因并予以糾正，相關(guān)情況及時上報縣局。

四、 工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力量。低保對象審核工作量大、任務(wù)重、要求高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立低保審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員，集中時間，按時完成審核工作任務(wù)。

（二）嚴格執(zhí)行低保“三榜公示”原則。在操作過程中，要切實做到公平、公正、公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）嚴明紀律，明確責(zé)任。低保審核實行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，要按照“誰審核、誰簽字、誰負責(zé)”的要求，嚴格程序，陽光操作，對低保審核工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀及優(yōu)親厚友、“關(guān)系?！?、“人情?！钡痊F(xiàn)象或因工作不力造成嚴重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。    

（四）要正確區(qū)分（半）年度審核和月度確認工作。（半）年審是指對短期內(nèi)經(jīng)濟狀況變化不大的低保對象家庭開展的定期復(fù)核，而不是指低保一（半）年一審核（確認）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要落實村（居）干部主動發(fā)現(xiàn)和低保對象家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化主動報告責(zé)任，按月做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”          

                  青陽縣民政局

                     2022年7月4日

抄送：市民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門