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青陽(yáng)縣政府信息公開(kāi)審核審查制度

第一條  為做好政府信息公開(kāi)審核及保密審查工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱信息公開(kāi)審核審查是指縣政府、縣政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)（包括《條例》第十條第二款所指的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下同）在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息擬公開(kāi)或者不予公開(kāi)前的信息審核及保密審查工作。

第三條 信息審核及保密審查工作（以下簡(jiǎn)稱核審）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)核審，誰(shuí)核審、誰(shuí)負(fù)責(zé)，先核審、后公開(kāi)”的原則。

第四條  核審主要圍繞是否應(yīng)當(dāng)公開(kāi)以及公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、形式、時(shí)限、程序等是否符合保密規(guī)定和信息公開(kāi)要求，既要防止借口保密而出現(xiàn)該公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)或不及時(shí)、不準(zhǔn)確公開(kāi)等情況，也要防止片面強(qiáng)調(diào)公開(kāi)而發(fā)生失泄密事件。

第五條 行政機(jī)關(guān)的辦公室、綜合科或者政策法規(guī)科為本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)保密審查工作機(jī)構(gòu)，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。

第六條  保密部門應(yīng)加強(qiáng)保密教育，提高政府信息公開(kāi)保密審查能力和水平，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)保密審查的責(zé)任人員上崗前必須通過(guò)培訓(xùn)。

第七條  行政機(jī)關(guān)不能確定政府信息是否可以公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者保密工作部門確定。

行政機(jī)關(guān)擬公開(kāi)的政府信息是否屬于國(guó)家秘密和密級(jí)不明確的，應(yīng)逐級(jí)報(bào)有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門確定；其他方面的事項(xiàng)逐級(jí)報(bào)有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的保密工作部門確定。

第八條  保密部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)中的保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)，依法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家保密規(guī)定的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第九條  核審的具體程序?yàn)椋?

（一）由制作或獲取信息的行政機(jī)關(guān)的具體承辦人員提出公開(kāi)意見(jiàn)，標(biāo)明是否屬于保密事項(xiàng)；

（二）相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，防止信息出現(xiàn)錯(cuò)漏現(xiàn)象，提出初審意見(jiàn)。擬公開(kāi)的信息還須同時(shí)由本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)保密審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行保密審查，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)；

（三）經(jīng)本行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。重要信息擬公開(kāi)或者不能形成一致意見(jiàn)的，須經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審定。

縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)擬制的以縣政府或者縣政府辦公室名義發(fā)文的政府信息核審程序由起草部門履行。

第十條 兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同形成的政府信息擬公開(kāi)時(shí)，應(yīng)由主辦的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)前的核審。

第十一條 行政機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者調(diào)整職能的，由繼續(xù)履行其職能的行政機(jī)關(guān)或者做出決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)相應(yīng)政府信息的核審。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)職權(quán)劃入黨的工作機(jī)關(guān)的，如果黨的工作機(jī)關(guān)對(duì)外加掛行政機(jī)關(guān)牌子，其對(duì)外以行政機(jī)關(guān)名義獨(dú)立履行法定行政管理職能過(guò)程中形成的信息，適用本制度。

第十二條 已確定為國(guó)家秘密但已超過(guò)保密期限并擬公開(kāi)的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在保密審查確認(rèn)能夠公開(kāi)后，按保密規(guī)定向保密工作部門辦理解密手續(xù)，再予以公開(kāi)。

第十三條 擬公開(kāi)的政府信息中含有部分涉密內(nèi)容、能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行非密處理，采取屬于國(guó)家秘密的部分不予公開(kāi)、其余部分公開(kāi)的方法處理。

第十四條  擬公開(kāi)的政府信息中涉及第三方權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見(jiàn)，第三方不同意公開(kāi)且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

第十五條 行政機(jī)關(guān)在信息公開(kāi)后，應(yīng)采取多種形式接受群眾對(duì)政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究處理。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理秩序的錯(cuò)誤或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第十六條 對(duì)因核審不嚴(yán)導(dǎo)致的公開(kāi)內(nèi)容失真、第三方合法權(quán)益受侵害、造成負(fù)面影響的以及發(fā)生失泄密事件的，將依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十七條 縣政府、縣政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本制度的規(guī)定，完善本機(jī)關(guān)政府信息審核審查機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》規(guī)定，建立本級(jí)政府信息審核審查制度，完善政府信息審核審查機(jī)制。

第十八條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織審核審查政府信息公開(kāi)的活動(dòng)，適用本制度。

第十九條 本制度自印發(fā)之日起施行，由縣政務(wù)公開(kāi)辦公室負(fù)責(zé)解釋。2011年11月16日以青政辦〔2011〕103號(hào)印發(fā)實(shí)施的《青陽(yáng)縣政府信息公開(kāi)保密審查制度》同時(shí)廢止。