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青陽縣政策解讀制度

第一條  為服務(wù)并促進(jìn)公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和改革舉措，進(jìn)一步提升政府公信力，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條  縣政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)政策解讀工作，協(xié)調(diào)、督促各部門及時(shí)報(bào)送解讀方案和解讀材料?？h政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣司法局等根據(jù)職責(zé)分工，在縣政府辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，配合推進(jìn)政策解讀相關(guān)工作。

政策解讀應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”的原則，由起草部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，多個(gè)部門共同起草的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。政策解讀單位的主要負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人、第一解讀人、第一發(fā)言人”。

第三條  下列政策文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀：

（一）縣政府或縣政府辦公室制定的規(guī)范性文件；

（二）縣政府辦公室以外的縣政府其他部門、各直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件；

（三）縣政府、縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)制定的，涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高、或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重要政策文件；

（四）其他需要進(jìn)行解讀的政策文件。

第四條   解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時(shí)間等；解讀材料包括具體解讀內(nèi)容。政策文件與解讀方案、解讀材料應(yīng)當(dāng)同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。具體按以下程序組織實(shí)施：

（一）部門及直屬機(jī)構(gòu)制定的政策文件，應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。文件發(fā)布時(shí)，配套的解讀材料與政策文件要在政府信息公開平臺同步公開、關(guān)聯(lián)發(fā)布。

（二）擬以縣政府、縣政府辦公室名義發(fā)文的政策文件，起草部門在報(bào)審文件材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀方案和解讀材料作為附件，隨同文件一并報(bào)縣司法局審查后，呈送縣政府辦公室收文。沒有解讀方案和解讀材料的，縣政府辦公室不予收文，不列入縣政府常務(wù)會議議題。文件發(fā)布時(shí)，起草部門負(fù)責(zé)將配套的解讀材料與政策文件在政府信息公開平臺同步公開、關(guān)聯(lián)發(fā)布，同時(shí)推送到縣政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺。

（三）兩個(gè)及以上部門聯(lián)合擬稿的，由主辦部門負(fù)責(zé)解讀方案、解讀材料起草、審簽、發(fā)布。

第五條  政策解讀可以采用文字、新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會、圖表圖解、音頻視頻等形式，使解讀信息可視、可讀、可感。其中，文字解讀可以采用起草部門及負(fù)責(zé)同志、政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、媒體撰寫的解讀評論文章、政策問答、媒體專訪、答記者問等形式。

年度內(nèi)出臺了相關(guān)政策的縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)人解讀重要政策不少于1次。

第六條  政策文件解讀內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、詳盡、準(zhǔn)確。起草部門及負(fù)責(zé)同志的文字解讀，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況包括政策文件的決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措（或新舊政策差異或惠企利民舉措）、保障措施、下一步工作考慮共八項(xiàng)要素。

第七條  縣政府門戶網(wǎng)站是縣政府及政府辦公室政策解讀的第一平臺，縣政府辦公室以外的縣政府其他部門、各直屬機(jī)構(gòu)信息公開網(wǎng)站是縣政府辦公室以外的縣政府其他部門、各直屬機(jī)構(gòu)政策解讀的第一平臺。

第八條  縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注重要政策文件及解讀信息公開后的社會輿情反映，認(rèn)真研判，主動跟進(jìn)，及時(shí)回應(yīng)，防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解，造成負(fù)面影響。

第九條  縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本制度的規(guī)定，完善本機(jī)關(guān)政策解讀機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參照本制度，制定本機(jī)關(guān)政策解讀工作細(xì)則。

第十條  法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織解讀重要政策的活動，適用本制度。

第十一條  本制度自印發(fā)之日起施行，由縣政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)解釋。