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2022年，縣應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理重要論述，按照縣委、縣政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化事故災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，提升自然災(zāi)害防御水平，為建設(shè)現(xiàn)代化“九華圣境 靈秀青陽(yáng)”創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。截至10月24日，全縣共發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起，死亡2人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降66.7%、83.3%。實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。未發(fā)生較大以上自然災(zāi)害。

一、2022年主要工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

一是定期主持召開(kāi)局黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、職工大會(huì)、民主生活會(huì)，推動(dòng)“三會(huì)一課”制度落實(shí)，認(rèn)真履行局黨委黨建工作主體責(zé)任和黨委主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持每月至少開(kāi)展1次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，為局干部職工上專(zhuān)題黨課3次，定期聽(tīng)取黨建工作情況匯報(bào)，分析研究和解決黨建工作中存在的突出問(wèn)題。開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討4次，開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)12次。二是全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)局干部職工簽訂應(yīng)急管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)25份。編制了《2022年縣應(yīng)急管理局黨的建設(shè)工作要點(diǎn)》《縣應(yīng)急管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》《加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的任務(wù)清單》《縣應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)清單》。三是常態(tài)化開(kāi)展警示教育工作。及時(shí)通報(bào)近年來(lái)我縣查處的典型案例和近年來(lái)系統(tǒng)內(nèi)查處的違紀(jì)違法典型案例，用身邊事教育身邊人。扎實(shí)開(kāi)展了黨員干部和公職人員酒駕醉駕及其背后“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。四是推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，以廉政建設(shè)為主題，設(shè)置廉潔建設(shè)監(jiān)督信箱、廉潔文化書(shū)架，打造廉政之風(fēng)文化墻，張貼警示案例。積極組織干部職工參加“傳家風(fēng)·嚴(yán)家教·樹(shù)新風(fēng)”清廉家書(shū)、家規(guī)家訓(xùn)故事征集活動(dòng)，圍繞“扣緊廉潔從政第一?？圩印薄跋灿?奮進(jìn)新征程”等為主題，定期開(kāi)展廉潔文化建設(shè)。五是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“四重一大”，主動(dòng)邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委參與督促指導(dǎo)，進(jìn)一步提升執(zhí)法監(jiān)督能力，加大對(duì)失信、重大隱患企業(yè)執(zhí)法檢查力度。

（二）堅(jiān)持底線(xiàn)思維，守牢安全生產(chǎn)基本盤(pán)

1.強(qiáng)部署，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作頂格部署?？茖W(xué)編制《青陽(yáng)縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》，印發(fā)《青陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》《關(guān)于印發(fā)青陽(yáng)縣安委會(huì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)15條措施工作舉措的通知》等重要文件，下發(fā)工作提醒函13份、事故警示通報(bào)6份、投訴舉報(bào)交辦函3份。提請(qǐng)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議每季度聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，深入分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)。截至目前，研究安全生產(chǎn)領(lǐng)域議題共25個(gè)，提請(qǐng)縣安委會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議4次，學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)會(huì)議精神，部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。推動(dòng)縣政府將安全生產(chǎn)考核納入縣政府目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，與43家單位簽訂2022年度安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。

2.重落實(shí)，狠抓風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治。一是做好三年專(zhuān)項(xiàng)整治鞏固提升。以三年行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)集中攻堅(jiān)為抓手，縣安委辦先后對(duì)各部門(mén)完成情況開(kāi)展書(shū)面調(diào)度3次，推動(dòng)整治工作不斷深化，非煤礦山、冶金工貿(mào)、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成效顯著。深入梳理剖析深層次原因，全面總結(jié)工作成效和有效經(jīng)驗(yàn)做法，形成了《青陽(yáng)縣“1+10+N”安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)總結(jié)評(píng)估報(bào)告》。二是深入開(kāi)展重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。組織開(kāi)展春節(jié)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、國(guó)慶、二十大期間等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，各方力量全部壓向一線(xiàn)，確保重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)全縣安全穩(wěn)定。三是狠抓工礦商貿(mào)企業(yè)安全。非煤礦山領(lǐng)域：全面深入排查非煤礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)青陽(yáng)縣非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（青安辦〔2022〕23號(hào)），召開(kāi)大檢查動(dòng)員會(huì)，通過(guò)自查、督導(dǎo)檢查、回頭看等形式，對(duì)責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、行政許可等十四個(gè)方面開(kāi)展礦山大檢查，堅(jiān)決防范遏制非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生。截至目前，企業(yè)自查隱患125項(xiàng)，我局檢查51次，檢查礦山42家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患146項(xiàng)，已全部整改完成，立案調(diào)查5起，行政處罰15萬(wàn)元，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改2次。開(kāi)展“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)青陽(yáng)縣非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案的通知》（青安辦函〔2022〕5號(hào)），重點(diǎn)檢查處于基建階段的非煤礦山和近三年來(lái)通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查并取得安全生產(chǎn)許可證的金屬非金屬地下礦山和尾礦庫(kù)，對(duì)具體的21項(xiàng)內(nèi)容逐一排查，要求企業(yè)建成長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作。印發(fā)《青陽(yáng)縣非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作方案的通知》（青安辦函〔2022〕16號(hào)），重點(diǎn)對(duì)全縣生產(chǎn)、基建、停工停產(chǎn)整改或整頓、資源整合和兼并重組的所有非煤地下礦山開(kāi)展普查，達(dá)到全面查清影響非煤地下礦山的致災(zāi)因素，及時(shí)防范并治理普查發(fā)現(xiàn)的致災(zāi)隱患。目前，我縣在產(chǎn)在建的7家地下礦山，采空區(qū)、地質(zhì)等隱蔽致災(zāi)因素前期測(cè)量工作基本結(jié)束，正在組織人員匯總分析數(shù)據(jù)。工貿(mào)領(lǐng)域：印發(fā)《青陽(yáng)縣工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（青安辦〔2022〕8號(hào)），制定并實(shí)行工貿(mào)企業(yè)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度，將94家企業(yè)列入縣應(yīng)急管理局2022年度重點(diǎn)執(zhí)法工貿(mào)企業(yè)名單，根據(jù)實(shí)際動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管臺(tái)賬。結(jié)合“安全管家”查隱患機(jī)制，圍繞鋼8條、鋁7條、粉6條，深入開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)“百日清零”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、防范機(jī)械傷害專(zhuān)項(xiàng)治理、窯爐企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理、有限空間等多輪專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，累計(jì)排查整治隱患1326處，立案5起，處罰64.89萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)2家次。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域：開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理。制定《青陽(yáng)縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案》（青安辦〔2022〕11號(hào)），排查5個(gè)方面18項(xiàng)突出問(wèn)題和重大安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)5個(gè)方面10項(xiàng)重點(diǎn)治理措施，對(duì)我縣23家加油站和10家?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展集中排查，發(fā)現(xiàn)一般問(wèn)題隱患54項(xiàng)，已督促企業(yè)全部完成整改。狠抓夏季高溫期間安全防范工作。印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)池安辦關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高溫汛期危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》（青安辦函〔2022〕29號(hào)），聚焦?；?、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域夏季高溫安全隱患。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域“百日行動(dòng)”。組織“安全管家”舉一反三查找安全隱患、短板，針對(duì)32家?；菲髽I(yè)、1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)開(kāi)展檢查72次，排查問(wèn)題隱患116項(xiàng)，已督促企業(yè)全部完成整改，立案1起，處罰1.8萬(wàn)元。

3.盯重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督。一是規(guī)范執(zhí)法行為。印發(fā)《青陽(yáng)縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查工作規(guī)范》《2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》《2022年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查工作?？h應(yīng)急管理局對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況開(kāi)展了4輪督查工作，陪同縣紀(jì)委監(jiān)委派駐政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查7次。二是及時(shí)受理舉報(bào)件。截至2022年10月中旬，受理安徽省應(yīng)急管理信息化平臺(tái)安全生產(chǎn)舉報(bào)件121起，涉及安委會(huì)其他成員單位監(jiān)管內(nèi)容的111起，收到舉報(bào)件后，及時(shí)交辦到各責(zé)任股室或經(jīng)由縣安委辦交辦到各責(zé)任部門(mén)，督促相關(guān)股室及責(zé)任部門(mén)及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)核查處置。截至目前受理的86起舉報(bào)件皆已辦理完成，其余35起舉報(bào)件正在辦理中，做到了舉報(bào)事項(xiàng)件件有著落，件件有回應(yīng)。三是學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。6月上旬會(huì)同省廳執(zhí)法監(jiān)督股共同前往蕪湖市開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督交叉互查工作，在聽(tīng)取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬的同時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。6月14日牽頭迎接省廳、阜陽(yáng)、淮北組成的“督帶結(jié)合”執(zhí)法監(jiān)督交叉互查聯(lián)合檢查組來(lái)我局開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督交叉互查工作，記錄反饋問(wèn)題9條，已督促相關(guān)股室抓好整改工作。

（三）圍繞“兩個(gè)至上”，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)

1.科學(xué)制定規(guī)劃，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)我縣實(shí)際，修訂了《青陽(yáng)縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《青陽(yáng)縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等5個(gè)預(yù)案，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂更新本級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。科學(xué)編制《青陽(yáng)縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025）》《青陽(yáng)縣“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》，完成了2022年防汛演練桌面推演以及2022年青陽(yáng)縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援綜合演練，進(jìn)一步提升自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力。

2.防范應(yīng)對(duì)極端天氣災(zāi)害。一是防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害。印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案四級(jí)響應(yīng)的通知》《關(guān)于做好消雪除冰工作的通知》，發(fā)布防范低溫雨雪冰凍專(zhuān)報(bào)16期，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和縣減災(zāi)救災(zāi)委成員單位開(kāi)展防范應(yīng)對(duì)2˙7低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作，對(duì)災(zāi)情數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)，督促災(zāi)后重建工作。二是防范應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨工作。印發(fā)《青陽(yáng)縣防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)暫行規(guī)定》（青防指〔2022〕4號(hào)）《關(guān)于貫徹落實(shí)〈安徽省應(yīng)對(duì)極端天氣停工停業(yè)停課工作機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)〉有關(guān)任務(wù)分工的通知》（青減救辦〔2022〕14號(hào)）等文件，多次組織開(kāi)展調(diào)度會(huì)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理，做好應(yīng)急隊(duì)伍和物資準(zhǔn)備。指導(dǎo)陵陽(yáng)鎮(zhèn)在黃石溪村建立規(guī)范化涉險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)。印發(fā)《青陽(yáng)縣防范應(yīng)對(duì)水旱、臺(tái)風(fēng)和雨雪冰凍災(zāi)害集中辦公暫行規(guī)定》（青防指辦〔2022〕17號(hào)），召集氣象、農(nóng)水、自規(guī)、住建等部門(mén)在縣防辦集中辦公，確保第一時(shí)間有效處置突發(fā)災(zāi)情。

3.扎實(shí)做好森林防滅火工作。一是注重謀劃部署。修訂了《青陽(yáng)縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，制定了《黨的二十大期間森林草原火災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際修訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。印發(fā)了《青陽(yáng)縣森林草原防滅火指揮部2022年重點(diǎn)工作安排》（青森防指〔2022〕1號(hào)）《關(guān)于切實(shí)做好黨的二十大前后森林草原防滅火工作的通知》（青森防指〔2022〕2號(hào)）等重要文件，加大火災(zāi)隱患排查和查處違規(guī)用火行為力度。及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。截至目前，共發(fā)布《森林火險(xiǎn)預(yù)警》19期。二是開(kāi)展火災(zāi)隱患排查和查處違規(guī)用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)《青陽(yáng)縣森林草原防滅火指揮部辦公室青陽(yáng)縣林業(yè)局青陽(yáng)縣公安局青陽(yáng)縣應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)青陽(yáng)縣森林草原火災(zāi)隱患排查和查處違規(guī)用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（青森防指辦〔2022〕6號(hào)），縣森防辦、應(yīng)急、林業(yè)、公安等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了青陽(yáng)縣森林草原火災(zāi)隱患排查和查處違規(guī)用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，截至目前，排查整改隱患33處，受理涉火案件4起，先后打擊處理和教育人員4人次、罰款1900元。三是開(kāi)展全縣林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理行動(dòng)。聯(lián)合林業(yè)、發(fā)改、供電等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了全縣林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理行動(dòng)，截至目前，共派出巡查人員546人次，出動(dòng)車(chē)輛137臺(tái)次，無(wú)人機(jī)巡查210架次。四是開(kāi)展森林草原防滅火督查。根據(jù)省8月18日森林草原火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商會(huì)和9月16日全國(guó)秋冬季森林草原防滅火工作電視電話(huà)會(huì)議精神及我縣森林防火工作實(shí)際，組織縣氣象局、縣林業(yè)局、縣公安局等單位多次舉行森林防火會(huì)商，成立3個(gè)督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位開(kāi)展了森林草原防滅火督查。五是嚴(yán)格落實(shí)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)。積極爭(zhēng)取縣財(cái)政資金，全面開(kāi)展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查調(diào)查，完成28個(gè)喬木林地，1個(gè)灌木林地，4個(gè)大樣地普查任務(wù)，進(jìn)一步摸清了森林火災(zāi)隱患點(diǎn)，提高森林防火“防”的能力。

4.扎實(shí)開(kāi)展2022年度防汛抗旱工作。一是年初統(tǒng)籌謀劃。圍繞《池州市2022年防汛抗旱工作要點(diǎn)》（池防指〔2022〕1號(hào)）重點(diǎn)工作要求，堅(jiān)持抓早抓實(shí)抓細(xì)。認(rèn)真貫徹上級(jí)會(huì)議精神、學(xué)習(xí)河南鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告，4月2日召開(kāi)《縣安委會(huì)2022年第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全縣消防安全、防汛抗旱、森林防滅火、疫情防控工作會(huì)議》，對(duì)今年防汛工作進(jìn)行了超前周密部署。二是健全工作體系和責(zé)任制度。印發(fā)《關(guān)于2022年縣領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱工作分工的通知》（青辦明電〔2022〕40號(hào)）《關(guān)于調(diào)整青陽(yáng)縣防汛抗旱指揮部組成人員的通知》（青防指〔2022〕3號(hào)），進(jìn)一步調(diào)整工作責(zé)任分工和人員?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)防汛抗旱行政責(zé)任人和江河湖泊堤防、圩口等重點(diǎn)防洪工程“三個(gè)責(zé)任人”調(diào)整已經(jīng)落實(shí)到位并通過(guò)媒體登報(bào)公布，實(shí)現(xiàn)對(duì)各行各業(yè)和所有洪澇高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、部位的防汛責(zé)任全覆蓋。三是加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備。摸清了全縣范圍內(nèi)搶險(xiǎn)救援力量底數(shù)，加強(qiáng)了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)及物資儲(chǔ)備。四是全面排查隱患。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全縣汛前準(zhǔn)備工作情況檢查的通知》（青防指辦〔2022〕8號(hào)），分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)汛前準(zhǔn)備情況、河道內(nèi)在建工程及各類(lèi)隱患整改工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。五是全力開(kāi)展防旱抗旱工作。8月份以來(lái)我縣持續(xù)高溫少雨，氣象干旱快速發(fā)展，縣防辦組織農(nóng)水、氣象等部門(mén)召開(kāi)抗旱會(huì)商研判8次，發(fā)布《青陽(yáng)縣抗旱工作專(zhuān)報(bào)》39期，聯(lián)合農(nóng)水部門(mén)組成查災(zāi)核災(zāi)工作組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)農(nóng)田開(kāi)展查災(zāi)核災(zāi)工作，指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員科學(xué)、準(zhǔn)確報(bào)災(zāi)。

（四）創(chuàng)新方式方法，全面落實(shí)宣傳教育和培訓(xùn)工作

組織指導(dǎo)各單位認(rèn)真觀看了《生命重于泰山》電視專(zhuān)題片，以“安全生產(chǎn)月”、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、“10·13國(guó)際減災(zāi)日”等活動(dòng)為契機(jī)，組織開(kāi)展了系列宣教活動(dòng)，今年以來(lái)累計(jì)發(fā)送宣傳短信20萬(wàn)余條，發(fā)放宣傳手冊(cè)等8000余份，舉辦講座、講堂12次，通過(guò)電子顯示屏、板報(bào)、宣傳欄宣傳700余次。發(fā)動(dòng)全縣干部群眾踴躍參與“新安法知多少”網(wǎng)絡(luò)答題競(jìng)賽，全市積分排名第一。深入開(kāi)展防溺水應(yīng)急救援培訓(xùn)，在全市范圍內(nèi)率先達(dá)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，基層防溺水安全意識(shí)和救援能力顯著提升。

二、存在問(wèn)題

當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，安全生產(chǎn)工作仍處于爬坡過(guò)坎期。一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還不到位。部分企業(yè)隱患自查整改不及時(shí)，還存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。全縣現(xiàn)有建材、機(jī)械、輕工等規(guī)上工貿(mào)八大行業(yè)企業(yè)131家；其中94家為我局重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；金屬非金屬礦山企業(yè)43家；危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)35家。而我局從事非煤礦山監(jiān)管人員僅2名，從事工貿(mào)、危化及煙花爆竹行業(yè)監(jiān)管人員3名，一線(xiàn)執(zhí)法人員力量薄弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管水平還有待進(jìn)一步提升。

二、2023年工作打算

2023年，縣應(yīng)急管理局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、增優(yōu)勢(shì)，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作要求的貫徹落實(shí)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

一、抓好黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、“三會(huì)一課”、職工會(huì)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)把握黨的二十大精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持多措并舉，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排推進(jìn)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討等多種形式，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣講，周密組織集中培訓(xùn)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹高潮，推動(dòng)全局各項(xiàng)工作向黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署聚焦聚力。

二、多措并舉，推進(jìn)生產(chǎn)本質(zhì)安全。

1.開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)“回頭看”。全面總結(jié)梳理安全生產(chǎn)生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作成果，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)效果評(píng)估，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)問(wèn)題整改。堅(jiān)持“邊總結(jié)、邊評(píng)估、邊分析、邊整改”，把安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)“回頭看”工作納入安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查、考核巡查、執(zhí)法監(jiān)察重要內(nèi)容，深入查找整治任務(wù)遺漏、提升效果不明顯、隱患治理不到位等各類(lèi)突出問(wèn)題，深挖背后的深層次矛盾和原因，建立整改清單，壓實(shí)問(wèn)題整改責(zé)任，逐項(xiàng)盯辦落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題整改“督辦、約談、問(wèn)責(zé)”一體化，充分運(yùn)用通報(bào)、約談、曝光、警示、納入“黑名單”等有效措施，確保工作問(wèn)題整改到位、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

2.根據(jù)各行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和我縣實(shí)際，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮縣安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，根據(jù)我縣安全生產(chǎn)實(shí)際，督促指導(dǎo)交通運(yùn)輸、公安、住建、經(jīng)信、消防等部門(mén)，結(jié)合自身分管行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查，緊盯工礦商貿(mào)、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升縣鄉(xiāng)應(yīng)急管理人員專(zhuān)業(yè)水平。一是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式。把知識(shí)講解與案例分析有機(jī)融合，提升培訓(xùn)效率。結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際和典型案例分析，增添分析隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、事故防范和組織救援等專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容。二是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)檢查和專(zhuān)家指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)配套。組織全體參訓(xùn)人員前往企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，及時(shí)將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)戰(zhàn)檢查中，進(jìn)一步深化安全監(jiān)管人員對(duì)理論知識(shí)的掌握和運(yùn)用。三是“傳幫帶教”和“比學(xué)趕超”結(jié)合。突出學(xué)、做結(jié)合，將學(xué)習(xí)成果外化于行，運(yùn)用到日常應(yīng)急管理各項(xiàng)工作中。通過(guò)“以老帶新”方式做好“傳幫帶教”，組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、交叉檢查、業(yè)務(wù)比拼等系列活動(dòng)，通過(guò)“比學(xué)趕超”著力打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的基層應(yīng)急管理先鋒隊(duì)。

4.加強(qiáng)監(jiān)管水平提升。持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹省、市、縣有關(guān)文件要求，推行“說(shuō)理式執(zhí)法”模式，通過(guò)事前釋法、事中說(shuō)理、罰后釋疑，提高行政處罰的說(shuō)服力、公信力和影響力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促使安全生產(chǎn)監(jiān)管水平再上新臺(tái)階。一是落實(shí)“一企一策”政策，助力企業(yè)安全發(fā)展。結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)工藝、重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)施、員工安全素質(zhì)等因素，制定“一企一策”助力企業(yè)安全發(fā)展，著力解決企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題。二是聘請(qǐng)行業(yè)安全專(zhuān)家為企業(yè)進(jìn)行全方位的隱患排查。逐一列出隱患清單、剖析原因、制定整改措施，督促企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)整改，切實(shí)幫助企業(yè)消除安全隱患，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是開(kāi)展安全培訓(xùn)，提升企業(yè)安全水平。采取分批分次的方式，面向重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)舉辦能力提升培訓(xùn)班，從安全生產(chǎn)法律法規(guī)解讀、典型事故案例剖析、隱患排查等方面進(jìn)行細(xì)致講解，課后安排結(jié)業(yè)考試，檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。

三、進(jìn)一步完善工作機(jī)制，提升人防技防水平，做好自然災(zāi)害防災(zāi)水平。

1.抓好防汛抗旱工作?？茖W(xué)把握防汛抗旱減災(zāi)工作規(guī)律性，充分考慮極端天氣多發(fā)的復(fù)雜性，全面做好防汛減災(zāi)各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)與氣象、水利等部門(mén)會(huì)商研判，及時(shí)分析防汛抗旱形勢(shì)，落實(shí)防御應(yīng)對(duì)措施，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)做好防汛抗旱減災(zāi)工作。二是加強(qiáng)研判調(diào)度，多方式調(diào)度指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做好防范應(yīng)對(duì)工作。三是及時(shí)掌握工程蓄水、河流水情、人畜缺水、耕地墑情等情況，指導(dǎo)落實(shí)防汛抗旱措施，全面做好冬春抗旱工作。四是嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度，迅速傳達(dá)貫徹決策指令，及時(shí)準(zhǔn)確掌握災(zāi)情信息，指導(dǎo)做好應(yīng)急救援工作。

2.做好極端天氣防范應(yīng)對(duì)工作。一是提升預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度和延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期。提高氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享能力，開(kāi)展分災(zāi)種、分區(qū)域、分時(shí)段、分強(qiáng)度、分影響的極端天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。二是健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。貫徹落實(shí)《青陽(yáng)縣防汛、防臺(tái)風(fēng)、低溫雨雪災(zāi)害預(yù)警信息直達(dá)一線(xiàn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和青陽(yáng)縣人工影響天氣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》（青減救〔2022〕3號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)極端災(zāi)害性天氣預(yù)警信息直達(dá)一線(xiàn)聯(lián)動(dòng)工作的時(shí)效性和增強(qiáng)人工影響天氣在抗旱減災(zāi)、森林防火等方面發(fā)揮的保障作用。三是提高預(yù)警信息傳播能力。健全極端天氣預(yù)警信息全媒體發(fā)布體系，建立面向應(yīng)急責(zé)任人、網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員等骨干群體的直通式發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)局地突發(fā)極端天氣預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布。強(qiáng)化預(yù)警和安全提示相結(jié)合，讓社會(huì)公眾“看得懂、用得上”。強(qiáng)化涉災(zāi)信息發(fā)布的權(quán)威性，推動(dòng)媒體快速規(guī)范傳播氣象信息，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。四是強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)能力。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展極端天氣應(yīng)對(duì)能力評(píng)估和隱患排查整治，繪制地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等風(fēng)險(xiǎn)分布圖。增強(qiáng)電力、通訊、供水、燃?xì)獾瘸鞘兄匾€(xiàn)抵抗極端天氣的韌性，提高搶修恢復(fù)能力。適時(shí)開(kāi)展人工增雨雪、防雹、消雨等工作。五是提升社會(huì)公眾避險(xiǎn)自救能力。推進(jìn)極端天氣災(zāi)害防范科普宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，組織社會(huì)公眾開(kāi)展避險(xiǎn)避災(zāi)逃生演練，提升社會(huì)公眾自救互救能力。

3.加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍和技防水平。加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，推動(dòng)“三中心一中樞”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)部門(mén)技防系統(tǒng)提升和信息共享。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資保障能力。針對(duì)性配備應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)代化裝備設(shè)施，提升防汛、掃雪鏟冰、城市生命線(xiàn)保障等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援能力。不斷加強(qiáng)專(zhuān)長(zhǎng)兼?zhèn)涞膽?yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。健全軍地聯(lián)合指揮調(diào)度機(jī)制，發(fā)揮部隊(duì)、民兵在搶險(xiǎn)救援中的攻堅(jiān)突擊作用。

4.推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的修訂和應(yīng)急演練。健全應(yīng)急預(yù)案體系和演練機(jī)制，縣防辦、縣森防指辦、縣減災(zāi)委、縣安委辦、縣地震辦等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要根據(jù)本部門(mén)職責(zé)，督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)照鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害事故調(diào)查報(bào)告，逐項(xiàng)開(kāi)展自查自糾，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、地震等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化防范應(yīng)對(duì)措施。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)展多類(lèi)型綜合演練，強(qiáng)化演練評(píng)估。

5.加強(qiáng)日常管理、隱患檢查。充分發(fā)揮縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)作用，加強(qiáng)日常管理、巡查檢查，對(duì)塘壩圩口、水利工程、非煤礦山、尾礦庫(kù)和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等重點(diǎn)部位進(jìn)行全面“體檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改隱患、處置險(xiǎn)情。

6.加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備和日常管理。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急物資日常管理，嚴(yán)格出庫(kù)、入庫(kù)、調(diào)撥等程序，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)人管理、臺(tái)賬管理，特別是針對(duì)重要應(yīng)急物資，加強(qiáng)巡檢力度，保障重要應(yīng)急物資功能正常，寧可備而不用，不可用時(shí)無(wú)備，按照滿(mǎn)足救災(zāi)救助工作需求的原則，對(duì)搶險(xiǎn)救援物資、裝備、器材的儲(chǔ)備情況進(jìn)行全面清查，進(jìn)一步豐富應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

四、持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)關(guān)建設(shè)。

1.切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)放在首位。

把政治建設(shè)放在首位，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，真正做到用知識(shí)武裝頭腦、指導(dǎo)工作、服務(wù)發(fā)展。一是抓政策文件學(xué)習(xí)，提高責(zé)任意識(shí)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的責(zé)任感和使命感。二是抓業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)章及各級(jí)應(yīng)急管理工作政策文件，切實(shí)提高全體干部職工業(yè)務(wù)水平。

2.切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)形成長(zhǎng)效。

引導(dǎo)干部職工牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。一是強(qiáng)化一個(gè)理念，即求真務(wù)實(shí)、安全發(fā)展的理念。二是培養(yǎng)一個(gè)作風(fēng)，即謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的工作作風(fēng)。三是堅(jiān)持一個(gè)原則，即面向企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的原則。結(jié)合工作實(shí)際，深入企業(yè)，為企業(yè)排難解憂(yōu)，實(shí)現(xiàn)上下配合、形成合力。

3.以“五個(gè)零”為目標(biāo)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

一是實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)受理“零推托”。二是定期聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，及時(shí)了解企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)服務(wù)的需求，實(shí)現(xiàn)“零距離”跟蹤服務(wù)企業(yè)。三是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，杜絕無(wú)故拖延和積壓現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)工作事項(xiàng)“零積壓”。四是嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件及程序辦事，規(guī)范工作流程，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做到服務(wù)“零差錯(cuò)”。五是通過(guò)與服務(wù)對(duì)象聯(lián)系反饋等渠道，匯總服務(wù)意見(jiàn)，提高服務(wù)質(zhì)量，確保服務(wù)“零投訴”。

五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和基層組織建設(shè)。

1.強(qiáng)化政治引領(lǐng)，用理想信念引領(lǐng)文化建設(shè)。利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、“三會(huì)一課”、職工會(huì)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等平臺(tái)，認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨規(guī)黨章黨紀(jì)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2.加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線(xiàn)。積極推進(jìn)應(yīng)急管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)年初有安排、年終有總結(jié)、逢會(huì)必講黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，形成廉潔從政的良好文化氛圍。采取以案示警、參觀紅色教育基地方式，圍繞違紀(jì)典型案例，從反面案例中得到警示和啟迪。

3.摸排廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施源頭治理。堅(jiān)持從源頭上加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，緊扣行政許可、行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理、救災(zāi)資金落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。

4.加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，定期不定期開(kāi)展談心談話(huà)工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)傳導(dǎo)至每位職工。落實(shí)好“四重一大”工作規(guī)定，抓好黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)各界監(jiān)督，為建設(shè)“九華圣境、靈秀青陽(yáng)”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

青陽(yáng)縣應(yīng)急管理局

2022年10月25日