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青陽(yáng)縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)

 

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市減災(zāi)委和縣委、縣政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有序應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全面提升抵御自然災(zāi)害綜合防范能力。

一、不斷健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制

1.健全責(zé)任體系。堅(jiān)持黨委和政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任體系，明確各級(jí)、各有關(guān)部門自然災(zāi)害防治責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。(責(zé)任單位：縣減災(zāi)救災(zāi)辦、縣減災(zāi)救災(zāi)委成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū))

2.完善工作機(jī)制。各涉災(zāi)部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效開展災(zāi)害監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)普查、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、災(zāi)害預(yù)警、科普宣傳，制修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確、責(zé)任銜接、齊抓共管的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作格局。(責(zé)任單位：縣減災(zāi)救災(zāi)辦、縣減災(zāi)救災(zāi)委成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū))

二、持續(xù)推進(jìn)防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

3.做好城鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、農(nóng)村房屋、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、供水、供電、通信、道路橋梁、市政管道、游樂(lè)設(shè)施等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施等安全隱患排查，建立隱患排查臺(tái)賬，及時(shí)消除隱患風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化常態(tài)化安全管理。在汛期等特殊時(shí)期到來(lái)前，減災(zāi)委各成員單位結(jié)合自身職能開展自查和督查，縣減災(zāi)委將適時(shí)成立督察組開展督查工作。（責(zé)任單位：縣減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)）

4.嚴(yán)密防范自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。完善防范化解自然災(zāi)害領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制，根據(jù)不同自然災(zāi)害特征規(guī)律和潛在威脅程度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急處置和救災(zāi)救助，嚴(yán)密防范化解自然災(zāi)害領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)，適時(shí)調(diào)度并督導(dǎo)推動(dòng)。（責(zé)任單位：縣減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)）

5.全面完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。根據(jù)省、市普查辦調(diào)度，序時(shí)完成我縣評(píng)估與區(qū)劃工作。完善自然災(zāi)害省級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，對(duì)接市普查辦、縣級(jí)行業(yè)部門做好數(shù)據(jù)流接收管理工作。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局，嚴(yán)格按照省、市部署時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成）

6.持續(xù)強(qiáng)化普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)房屋安全綜合管理場(chǎng)景創(chuàng)新、城市生命線安全工程項(xiàng)目建設(shè)；重點(diǎn)治理普通國(guó)省干線公路高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；推動(dòng)數(shù)字孿生流域建設(shè)；探索巨災(zāi)保險(xiǎn)應(yīng)用；開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果展示與應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)用，選取農(nóng)村雷電災(zāi)害綜合治理工程示范點(diǎn)；強(qiáng)化地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)水局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局、縣氣象局、縣科技經(jīng)信局）

三、全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)

7.推進(jìn)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用。根據(jù)省、市部署，配合推進(jìn)應(yīng)急管理“6+N”重點(diǎn)領(lǐng)域“三大系統(tǒng)”建設(shè)，強(qiáng)化部門間、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚、信息共享。推進(jìn)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)在實(shí)際場(chǎng)景中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣減災(zāi)救災(zāi)辦、縣減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位）

8.增強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)識(shí)別水平和預(yù)警預(yù)報(bào)能力。持續(xù)推進(jìn)群測(cè)群防體系建設(shè)，推廣普適型監(jiān)測(cè)設(shè)備，優(yōu)化升級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局，6月底前完成）完善雨水工墑情感知網(wǎng)絡(luò)，提高部分監(jiān)測(cè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，提高雨水情數(shù)據(jù)傳輸可靠性和準(zhǔn)確性。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局，12月底前完成）實(shí)施雷達(dá)、監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目等補(bǔ)短板工程，做好X波段雷達(dá)建設(shè)工作。（責(zé)任單位：縣氣象局，12月底前完成）保障地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)正常運(yùn)行，配合省、市地震局完成國(guó)家地震烈度速報(bào)和預(yù)警工程改擴(kuò)建任務(wù)。（責(zé)任單位：縣科技經(jīng)信局，10月底前完成）配合省、市供電公司開展監(jiān)測(cè)裝置部署、運(yùn)維及電力氣象深化應(yīng)用工作，加強(qiáng)特高壓重要輸電通道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)防范措施。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)青陽(yáng)供電公司、縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位，11月底前完成）

9.優(yōu)化預(yù)警信息發(fā)布途徑。完成縣突發(fā)事件預(yù)警短消息發(fā)送平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急廣播預(yù)警信息發(fā)布策略和預(yù)警信息發(fā)布方式，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息直達(dá)責(zé)任人和受威脅群眾。推動(dòng)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)，探索城市應(yīng)急廣播體系建設(shè)。利用防空警報(bào)系統(tǒng)發(fā)送防災(zāi)警報(bào)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急局、縣人防辦、電信青陽(yáng)分公司、移動(dòng)青陽(yáng)分公司、聯(lián)通青陽(yáng)分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)）

四、不斷提高自然災(zāi)害抗御能力

10.提升城鄉(xiāng)房屋抗災(zāi)能力。結(jié)合校舍（城鄉(xiāng)自建房）安全專項(xiàng)整治工程，鞏固校舍安全長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：縣教育體育局，12月底前完成）完成農(nóng)村危房改造工程。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，12月底前完成）統(tǒng)籌年度災(zāi)害發(fā)生情況，組織實(shí)施因?yàn)?zāi)倒損群眾住房恢復(fù)重建。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)，12月底前完成）

11.提升公共服務(wù)設(shè)施抗災(zāi)能力。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，保障防洪保安水利、城市防洪排澇、災(zāi)后恢復(fù)重建等重大工程建設(shè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委）開展電網(wǎng)設(shè)施差異化建設(shè)改造，完成防洪能力提升項(xiàng)目，確保我縣供電能力滿足應(yīng)對(duì)汛期及其他自然災(zāi)害突發(fā)情況。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)青陽(yáng)供電公司，6月底前完成）

12.提升農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力。高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升任務(wù)，大力提升排灌系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施防汛抗旱功能，繼續(xù)做好農(nóng)作物“四情監(jiān)測(cè)”和動(dòng)物疫病防控工作。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局，12月底前完成）強(qiáng)化重大林業(yè)有害生物日常監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)普查，統(tǒng)籌抓好美國(guó)白蛾、松毛蟲、楊樹食葉害蟲、松材線蟲病等防治工作。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）

五、著力提升應(yīng)急救援救災(zāi)水平

13.全面加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備。推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備能力建設(shè)，組織參加全省應(yīng)急隊(duì)伍救援技術(shù)競(jìng)賽。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局，12月底前完成）及時(shí)盤點(diǎn)和補(bǔ)充各類應(yīng)急儲(chǔ)備物資，對(duì)多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)視情采取調(diào)撥或代儲(chǔ)等方式前置救災(zāi)物資。（責(zé)任單位：縣減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)）提高紅十字救援隊(duì)組織化、規(guī)范化水平，做好救援隊(duì)伍力量補(bǔ)充以及備災(zāi)庫(kù)建設(shè)工作。（責(zé)任單位：縣紅十字會(huì)，12月底前完成）推進(jìn)備災(zāi)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)在庫(kù)物資的日常監(jiān)督管理，健全管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委）

14.健全災(zāi)害保險(xiǎn)政策。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，逐步探索構(gòu)建以大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)為主體，特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、“防貧險(xiǎn)”綜合保險(xiǎn)、蓄滯洪區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為輔助，疊加政府巨災(zāi)保險(xiǎn)、市場(chǎng)化商業(yè)保險(xiǎn)的“一主三輔兩疊加”發(fā)展格局。繼續(xù)實(shí)施山區(qū)庫(kù)區(qū)和行蓄洪區(qū)農(nóng)村住房保險(xiǎn)工程，探索和推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為災(zāi)害綜合保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)水局、縣應(yīng)急局、縣鄉(xiāng)村振興局）

15.加強(qiáng)災(zāi)害救濟(jì)救助。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金多元投入機(jī)制，完善救災(zāi)補(bǔ)助政策，統(tǒng)籌資金使用。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展及時(shí)調(diào)撥各類救災(zāi)資金物資。加強(qiáng)救助政策銜接，將符合條件的受災(zāi)群眾有序納入社會(huì)救助范疇。統(tǒng)籌考慮年度災(zāi)害發(fā)生情況，科學(xué)開展災(zāi)害損失評(píng)估，扎實(shí)開展冬春救助工作。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣財(cái)政局、縣民政局）

16.強(qiáng)化應(yīng)急區(qū)域協(xié)同。根據(jù)省、市安排，參加跨區(qū)域應(yīng)急救援比武競(jìng)賽、演練，參加第二屆長(zhǎng)三角國(guó)際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會(huì)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局，6月底前完成）

六、夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)

17.推進(jìn)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。不斷健全基層應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急處突工作機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系，提升災(zāi)害防范水平，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)）加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)類社會(huì)組織培育發(fā)展，支持引導(dǎo)社會(huì)組織依法依規(guī)積極參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。（責(zé)任單位：縣民政局、縣應(yīng)急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)）加大救護(hù)培訓(xùn)工作力度，全縣普及培訓(xùn)2000人次，培訓(xùn)持證救護(hù)員300人。（責(zé)任單位：縣紅十字會(huì)，12月底前完成）

18.開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)資源整合和宣傳教育陣地建設(shè)，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。充分利用“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”“全國(guó)消防月”等節(jié)點(diǎn)，組織開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)季節(jié)性和區(qū)域性自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化開展知識(shí)宣傳、警示教育和應(yīng)急演練，提高宣傳教育普及面。（責(zé)任單位：縣減災(zāi)救災(zāi)委各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)）

19.創(chuàng)建認(rèn)定減災(zāi)示范單位。抓好全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理辦法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，創(chuàng)建、推報(bào)1個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。組織開展省級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地、示范學(xué)校申報(bào)工作。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣氣象局、縣科技經(jīng)信局，縣消防救援大隊(duì)，12月底前完成）

20.提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐能力。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位開展自然災(zāi)害防治領(lǐng)域科技攻關(guān)，加強(qiáng)孕災(zāi)致災(zāi)機(jī)理、監(jiān)測(cè)預(yù)警判據(jù)等方面研究，持續(xù)推動(dòng)自然災(zāi)害防治成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：縣科技經(jīng)信局、縣應(yīng)急局）