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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門關(guān)于印發(fā)農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程專項(xiàng)推進(jìn)方案的通知

建村〔2022〕81號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、財(cái)政廳（局）、自然資源廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、應(yīng)急管理廳（局）、工業(yè)和信息化廳（局）、民政廳（局）、人力資源和社會(huì)保障廳（局）、市場(chǎng)監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局、能源局：

  現(xiàn)將《農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程專項(xiàng)推進(jìn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好組織實(shí)施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

財(cái)政部

自然資源部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

應(yīng)急管理部

工業(yè)和信息化部

民政部

人力資源社會(huì)保障部

市場(chǎng)監(jiān)管總局

國家鄉(xiāng)村振興局

國家能源局

2022年12月22日

農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程專項(xiàng)推進(jìn)方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量的決策部署，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，保障農(nóng)房質(zhì)量安全，提升農(nóng)房品質(zhì)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理作為深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù),推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量安全管理，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（二）工作目標(biāo)。到2025年，農(nóng)村低收入群體住房安全得到有效保障，農(nóng)村房屋安全隱患排查整治任務(wù)全面完成，存量農(nóng)房安全隱患基本消除，農(nóng)房建設(shè)管理法規(guī)制度體系基本建立，農(nóng)房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全水平顯著提升，農(nóng)房功能品質(zhì)不斷提高，傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)利用傳承取得顯著成效，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造。建立部門間數(shù)據(jù)共享和更新機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村低收入群體等6類重點(diǎn)對(duì)象，建立農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)支持符合條件的對(duì)象實(shí)施改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造和7度及以上設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，鼓勵(lì)同步實(shí)施農(nóng)房節(jié)能改造和品質(zhì)提升。

（四）深入推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患整治，指導(dǎo)各地細(xì)化分類整治措施，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的要求，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人或使用人在有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，通過維修加固、拆除重建等工程措施，徹底消除安全隱患。鼓勵(lì)各地出臺(tái)配套支持政策，結(jié)合舊村整治、新村建設(shè)、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患整治等工作，統(tǒng)籌實(shí)施整治。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營性自建房的信息共享工作。加強(qiáng)農(nóng)村房屋消防安全管理。

（五）完善農(nóng)房建設(shè)管理法規(guī)制度。以農(nóng)村房屋及其配套設(shè)施建設(shè)為主體，完善農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度，省級(jí)統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃、建設(shè)到使用全過程管理制度。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營性自建房管理，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明材料。探索建立農(nóng)村房屋安全體檢和安全保險(xiǎn)等制度。

（六）建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。充實(shí)基層監(jiān)管力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施全過程一體化統(tǒng)籌管理。完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理機(jī)制，按照“誰審批、誰監(jiān)管”的要求，落實(shí)審批部門監(jiān)管責(zé)任，通過部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房屋建設(shè)閉環(huán)管理。建立常態(tài)化的農(nóng)村房屋安全巡查工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。

（七）提高農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。推進(jìn)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，組織專業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)村建房提供技術(shù)服務(wù)。因地制宜推廣農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，向建房村民提供農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。健全完善農(nóng)房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，研究制定現(xiàn)代宜居農(nóng)房設(shè)計(jì)導(dǎo)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際配置水暖廚衛(wèi)等生活設(shè)施，改善農(nóng)房居住功能。建設(shè)綠色低碳農(nóng)房。結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖同步開展農(nóng)房節(jié)能改造。推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)，加快節(jié)能低碳、安全性好、性價(jià)比高的綠色建材推廣應(yīng)用。因地制宜推廣“功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代宜居農(nóng)房，全面提升農(nóng)房現(xiàn)代化水平。

（八）加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培育和管理。將鄉(xiāng)村建設(shè)工匠納入國家職業(yè)分類大典，編制鄉(xiāng)村建設(shè)工匠職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工匠培訓(xùn)和管理，提升鄉(xiāng)村建設(shè)工匠職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。因地制宜推行農(nóng)房建設(shè)合同范本，規(guī)范建房行為。建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名冊(cè)管理制度，開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)建立農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全“工匠責(zé)任制”。

（九）推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)管理信息化建設(shè)。充分利用農(nóng)村房屋安全隱患排查整治和第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，因地制宜建立農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)全流程“一網(wǎng)通管”和“一網(wǎng)通辦”，建設(shè)包括農(nóng)村房屋空間屬性信息、質(zhì)量安全信息在內(nèi)的行業(yè)及地方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信息共享，為農(nóng)村房屋建設(shè)管理和安全監(jiān)管提供支撐。

三、保障措施

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作要求，落實(shí)地方主體責(zé)任。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好組織實(shí)施，明確時(shí)間表、路線圖。各責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，出臺(tái)配套支持政策，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)見效。

（十一）加強(qiáng)資金保障。中央財(cái)政通過現(xiàn)有資金渠道支持地方實(shí)施農(nóng)村危房改造和7度及以上設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)研究制定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。地方各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村房屋排查整治工作提供經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患工程整治的資金保障。

（十二）加大宣傳力度。全面深入開展農(nóng)村房屋質(zhì)量安全科普教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的房屋安全意識(shí)。及時(shí)總結(jié)農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程進(jìn)展成果和可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，通過多種形式大力宣傳工作成效、典型案例和創(chuàng)新做法，營造良好輿論氛圍。