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一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示批示精神，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，自即日起開展為期兩個(gè)月的尾礦庫及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入排查治理安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施落實(shí)，有效防范可能引發(fā)生態(tài)環(huán)境事件或人員傷亡的生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全市尾礦庫及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、時(shí)間安排

2023年4月21日至6月30日

三、排查整治內(nèi)容

（一）尾礦庫安全監(jiān)管方面

尾礦庫要按規(guī)定對壩體穩(wěn)定性進(jìn)行評估，重點(diǎn)檢查壩體的穩(wěn)定性，排滲、排洪系統(tǒng)的可靠性，以及尾礦干灘、庫水位、浸潤線等監(jiān)測觀測設(shè)施的有效性，特別是暴雨天氣要采取降低庫水位等防汛技術(shù)措施。要及時(shí)采用水量平衡法進(jìn)行一次調(diào)洪演算，復(fù)核尾礦庫防洪能力，確保尾礦庫干灘長度、調(diào)洪庫容、浸潤線埋深等主要運(yùn)行參數(shù)及排洪系統(tǒng)泄流能力滿足設(shè)計(jì)及調(diào)洪演算要求，尾礦庫“頭頂庫”和“無主庫”要委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)評估。要及時(shí)處置尾礦庫監(jiān)測系統(tǒng)各類預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測預(yù)警—接報(bào)消警—核查反饋”閉環(huán)管理。

（1）是否設(shè)立專門的尾礦庫管理部門和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職技術(shù)人員和安全管理人員。

（2）是否按法規(guī)、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對壩體穩(wěn)定性進(jìn)行評估。

（3）是否按照要求設(shè)置人工和在線安全監(jiān)測設(shè)施，并有效運(yùn)行。監(jiān)測內(nèi)容及報(bào)警值是否滿足設(shè)計(jì)要求，對報(bào)警原因是否分析、查找、研判、處置。是否定期與人工測量結(jié)果進(jìn)行對比分析。

（4）是否存在設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫問題。

（5）壩體是否出現(xiàn)貫穿性橫向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍管涌、流土變形，壩體是否出現(xiàn)深層滑動(dòng)跡象。

（6）壩體外坡坡比、安全超高和干灘長度是否滿足設(shè)計(jì)要求。

（7）壩體是否超過設(shè)計(jì)壩高，是否超設(shè)計(jì)庫容儲(chǔ)存尾礦。

（8）尾礦堆積壩上升速率是否大于設(shè)計(jì)堆積上升速率，浸潤線埋深是否小于控制浸潤線埋深。

（9）是否定期對排洪系統(tǒng)進(jìn)行檢查，排洪構(gòu)筑物是否堵塞、坍塌。是否對檢查記錄進(jìn)行整理、分析，對分析結(jié)論進(jìn)行閉環(huán)處置。

（10）采用上游式筑壩的，是否在壩前均勻放礦，是否未經(jīng)論證在庫后或一側(cè)岸坡放礦。

（11）應(yīng)急預(yù)案制定情況，汛前是否開展應(yīng)急救援演練，應(yīng)急物資庫是否儲(chǔ)備滿足預(yù)案要求的救援器材、設(shè)備和物資。

（12）是否嚴(yán)格按照規(guī)范和設(shè)計(jì)要求建設(shè)排洪系統(tǒng)、制作拱板、蓋板；是否存在未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意擅自改變設(shè)計(jì)參數(shù)的行為。汛前是否開展調(diào)洪演算、復(fù)核防洪能力、降低庫內(nèi)水位，確保尾礦庫干灘長度、調(diào)洪庫容、浸潤線埋深等主要運(yùn)行參數(shù)及排洪系

統(tǒng)泄流能力滿足設(shè)計(jì)和調(diào)洪演算要求。

（13）從事排洪設(shè)施操作（含排洪井拱板安裝）的作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)人員操作證。

（14）是否按照“應(yīng)檢盡檢、能檢盡檢”原則，對排洪系統(tǒng)質(zhì)量進(jìn)行檢測；排洪系統(tǒng)質(zhì)量經(jīng)檢測不滿足設(shè)計(jì)要求的，是否完成整改。

（二）?；钒踩O(jiān)管方面

1.特殊作業(yè)方面

（1）是否按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）制定并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)安全管理制度和安全操作規(guī)程。

（2）是否建立相關(guān)培訓(xùn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，認(rèn)真對相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)能力培訓(xùn)并考核合格。

（3）是否嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)許可制度，作業(yè)前按規(guī)定辦理特殊作業(yè)審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行各環(huán)節(jié)管理。

（4）動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)前是否進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析和安全條件確認(rèn)。

（5）動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)過程中是否安排具有專業(yè)能力的監(jiān)護(hù)人員實(shí)施全過程現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

（6）動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)過程中是否對作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控。

（7）受限空間作業(yè)前是否按規(guī)范要求進(jìn)行氧含量和有毒、可燃?xì)怏w濃度檢測，相關(guān)氣體取樣點(diǎn)是否具有代表性；作業(yè)過程中是否連續(xù)對受限空間內(nèi)氧含量和有毒氣體濃度進(jìn)行不間斷檢測。

（8）特殊作業(yè)現(xiàn)場是否配備齊全必要的應(yīng)急救援裝備。

2.檢維修作業(yè)方面

（9）檢維修作業(yè)前，是否制定科學(xué)周密的檢維修作業(yè)方案，并經(jīng)企業(yè)有關(guān)主管部門審查把關(guān)，大、中修作業(yè)方案報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)審查把關(guān)。

（10）是否嚴(yán)格按照檢維修作業(yè)方案實(shí)施檢維修作業(yè)，作業(yè)過程中是否安排安全管理人員全程參與監(jiān)督。

（11）是否充分辨識(shí)評估分析檢維修作業(yè)過程中存在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效管控措施。

（12）檢維修作業(yè)過程中是否建立有效的溝通協(xié)作機(jī)制，各部門間及時(shí)有效共享作業(yè)關(guān)鍵信息。

3.承包商管理方面

（13）是否將承包商管理統(tǒng)一納入企業(yè)安全管理范圍，將承包商發(fā)生的事故（包含未遂事故和事件）統(tǒng)一納入企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)。

（14）是否建立承包商管理制度和承包商臺(tái)賬，嚴(yán)格承包商及其外協(xié)作業(yè)人員資質(zhì)審查。

（15）是否對承包商全部人員認(rèn)真開展入廠前安全教育培訓(xùn)，并考試合格持證上崗。

（16）涉及承包商的作業(yè)實(shí)施前是否對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，確保其作業(yè)人員熟知存在安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)采取的安全措施。

（17）作業(yè)過程中是否安排本企業(yè)專業(yè)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)督和管理。

4.防泄漏管理方面

(18)是否定期對儲(chǔ)存設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。

(19)是否定期或不定期對裝置設(shè)備及管道閥門等易發(fā)生泄漏的部位進(jìn)行泄漏檢測，全面辨識(shí)評估管控安全風(fēng)險(xiǎn)(特別是危險(xiǎn)物料裝卸環(huán)節(jié))，及時(shí)消除安全隱患。

(20)是否定期對關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵自控儀器儀表等開展檢查和維護(hù)保養(yǎng):是否定期檢查特種設(shè)備上的閥門、螺栓和安全附件的安全狀態(tài)。

(21)涉及易燃易爆、劇毒物料的裝置、設(shè)備、管道是否存在“帶病”運(yùn)行問題，以及采取打“卡具”等臨時(shí)性防泄漏措施。

(22)是否存在發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改拖、久拖不決等突出

問題。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)要高度重視此次專項(xiàng)檢查工作，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)。要組織轄區(qū)內(nèi)尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，并對整改方案進(jìn)行簽字確認(rèn)上報(bào)和存檔備查。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，務(wù)求工作實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)開展安全檢查，堅(jiān)決杜絕浮于表面和蜻蜓點(diǎn)水式檢查執(zhí)法。要對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患跟蹤督辦，重大事故隱患掛牌管理，確保整改到位。對企業(yè)違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，不具備安全生產(chǎn)條件的依法實(shí)施停產(chǎn)整改，經(jīng)整改復(fù)核和安全條件確認(rèn)后方可復(fù)產(chǎn)。因自查、檢查不認(rèn)真、走過場，或隱患整改不及時(shí)、管控措施未落實(shí)而引發(fā)事故的，從嚴(yán)追究責(zé)任。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)要將此次安全整治同非煤礦山綜合整治、露天礦山專項(xiàng)整治、“強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法”行動(dòng)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行安全專項(xiàng)整治等實(shí)施方案工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，并每日下班前（附件2）報(bào)送本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)的立行立改問題清單，于5月10日起每周三上午下班前報(bào)送排查任務(wù)清單（附件3）和整改任務(wù)清單（附件4），6月13日前將專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)送至縣應(yīng)急管理局

聯(lián)系人：雷建，聯(lián)系號碼：3261176。

附件：1.青陽縣應(yīng)急管理領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

2.青陽縣突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)立行立改類問題清單

3.青陽縣突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)排查任務(wù)清單

4.青陽縣突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)整改任務(wù)清單

附件1

青陽縣應(yīng)急管理領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問題

大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：王  斌  縣應(yīng)急局黨委書記、局長

副組長：王  振  縣應(yīng)急局黨委委員、總工程師

成  員：李  烽  縣應(yīng)急局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股負(fù)責(zé)人

張  璠  縣應(yīng)急局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股科員

雷  建  縣應(yīng)急局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股工作人員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股，由李烽兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。

附件2

青陽縣突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)立行立改類問題清單

填報(bào)單位：            （蓋章）                                   填報(bào)時(shí)間：             

附件 3

青陽縣突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)排查任務(wù)清單

填報(bào)單位：            （蓋章）                                   填報(bào)時(shí)間：             

附件 4

青陽縣突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)整改任務(wù)清單

填報(bào)單位：            （蓋章）                                   填報(bào)時(shí)間：