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尊敬的俞旦旦委員：

您提出的關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步提升非金屬深加工企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的建議》已收悉。

首先，感謝你們對(duì)我縣非礦行業(yè)營(yíng)商環(huán)境的深切關(guān)注以及大力支持和熱情幫助。接到您的建議后，我們高度重視，我們認(rèn)為，建議很符合目前我縣發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題困難現(xiàn)狀，很符合我縣的客觀實(shí)際。針對(duì)您提出的具體意見建議，經(jīng)與相關(guān)部門協(xié)商后，現(xiàn)作出如下答復(fù)：

近年來(lái)，我縣始終高度重視非礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，非礦產(chǎn)業(yè)也為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的幫助，全縣有酉華鎮(zhèn)和陵陽(yáng)鎮(zhèn)兩個(gè)非金屬礦采選及深加工專業(yè)鎮(zhèn)，非礦產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)是我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年一季度非礦完成產(chǎn)值16億元，占規(guī)企總產(chǎn)值的43%，稅收1.9億元，稅收占比超一半以上。

二、發(fā)展做法

1. 高度重視，出臺(tái)政策。縣委縣政府高度重視非礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，非礦產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)作為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在青陽(yáng)縣“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出要加快非金屬新材料業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮青陽(yáng)優(yōu)質(zhì)非金屬礦資源優(yōu)勢(shì)，按照“減少礦業(yè)權(quán)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值”發(fā)展思路，到2025年建成“百億級(jí)”國(guó)家非金屬新材料基地。今年6月份縣委縣政府出臺(tái)了《青陽(yáng)縣“十四五”時(shí)期礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》，要求到2025年，全縣采礦權(quán)數(shù)減少30%以上，生產(chǎn)礦山100%建成綠色礦山，持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升礦產(chǎn)品綠色運(yùn)輸率。

2. 成立專班，統(tǒng)籌推進(jìn)。2021年縣委縣政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展七大新興產(chǎn)業(yè)加快打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地的實(shí)施意見》，明確將高端鈣基新材料業(yè)納入我縣今后重點(diǎn)支持發(fā)展的七大新興產(chǎn)業(yè)中，并成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作專班，由縣科技經(jīng)信局為牽頭部門，相關(guān)縣直部門密切配合，集中研究分析我縣非礦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，及時(shí)跟蹤掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究制定做優(yōu)做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群工作計(jì)劃，定期調(diào)度產(chǎn)業(yè)集群工作進(jìn)展情況，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，集中力量攻堅(jiān)突破，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源支持非礦產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

3. 深化產(chǎn)學(xué)研合作，提高創(chuàng)新能力。與浙江工業(yè)大學(xué)聯(lián)合成立青陽(yáng)縣非礦研究院，與全國(guó)20多所高校加強(qiáng)合作，在非礦深加工和食品、醫(yī)藥研究等方面推進(jìn)開發(fā)，召開非礦產(chǎn)業(yè)論壇，推動(dòng)非礦研究院發(fā)揮技術(shù)堡壘作用，不斷提高影響力。同時(shí)我縣成立了非礦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，為全縣非礦產(chǎn)業(yè)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)指導(dǎo)工作。

三、下步工作計(jì)劃

針對(duì)您的提議，下步我們將進(jìn)一步逐步改善我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.優(yōu)化礦業(yè)開發(fā)布局。圍繞“總數(shù)控制、增存掛鉤、優(yōu)化布局、空間集聚”的原則，通過(guò)“關(guān)閉一批，整合一批，提升一批”，實(shí)現(xiàn)全縣礦業(yè)布局合理、集聚發(fā)展。落實(shí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)域準(zhǔn)入制度，明確限制和禁止開采區(qū)域，禁采區(qū)內(nèi)已設(shè)礦業(yè)權(quán)全面退出，限采區(qū)原則上不再新設(shè)采礦權(quán)?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建酉華、丁橋、陵陽(yáng)三個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)和童埠、老山兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園。提高主要礦種新設(shè)礦業(yè)權(quán)最低年開采規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，方解石不低于30萬(wàn)噸/年（洞采），石灰石、白云石不低于100萬(wàn)噸/年，建筑石料不低于100萬(wàn)噸/年，到2025年底，全縣礦產(chǎn)品年產(chǎn)能提升至8000-10000萬(wàn)噸。

2.嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。制定礦業(yè)產(chǎn)業(yè)精深加工指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格控制非目錄內(nèi)開采加工項(xiàng)目備案登記。圍繞資源就地就近深加工、產(chǎn)業(yè)延伸配套，提升非礦資源綜合利用水平和深加工發(fā)展水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。除為本企業(yè)終端應(yīng)用項(xiàng)目和下游產(chǎn)品項(xiàng)目配套建設(shè)所需外，原則上不再受理單一的粉體加工、氧化鈣項(xiàng)目的備案。

3.提升產(chǎn)業(yè)層次。培育和發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整礦產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)圍繞PC構(gòu)件、高端裝飾材料、橡塑制品、食品醫(yī)藥等終端產(chǎn)品,開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。加快礦山數(shù)字化、智能化建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+礦業(yè)”，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和管理模式現(xiàn)代化。

4.加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源的前提下，新設(shè)采礦權(quán)和現(xiàn)有采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、整合、重組，優(yōu)先配置給產(chǎn)品附加值高、科技含量高的深加工項(xiàng)目。新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)約定礦產(chǎn)品在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行深加工。新設(shè)礦權(quán)和整合礦權(quán)精深加工投入占總投資規(guī)模最低不得低于50%。推進(jìn)深加工企業(yè)開展創(chuàng)建“綠色工廠”工作,建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)深加工企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、更新生產(chǎn)設(shè)備，推動(dòng)礦產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，高附加值深加工項(xiàng)目?jī)?yōu)先向國(guó)家和省市推薦申請(qǐng)政策資金支持。

非常感謝您對(duì)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。