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一、編制目的

為保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩，保障我縣教體系統(tǒng)工作順利開(kāi)展，防范學(xué)校安全事故發(fā)生，貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，確保有效地消除和控制學(xué)校安全事故發(fā)生，為教育事業(yè)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、修訂后的《安徽省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和上級(jí)部署，結(jié)合我縣教體系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于青陽(yáng)縣教體系統(tǒng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和幼兒園。

四、突發(fā)公共事件種類(lèi)

（一）自然災(zāi)害。主要包括：龍卷風(fēng)、暴風(fēng)雪、雷電、暴雨等氣象災(zāi)害：江河泛濫、水庫(kù)決堤等洪水災(zāi)害：山體滑坡、泥石流、地質(zhì)沉降、地震以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等地質(zhì)災(zāi)害。

（二）群體性事件。主要包括：如師生非法集會(huì)、游行、示威、靜坐、請(qǐng)?jiān)?；學(xué)生罷課、教師罷教、職工罷工以及師生員工罷餐；師生大規(guī)模群體性上訪或越級(jí)上訪；學(xué)生發(fā)生群毆、械斗等；法輪功等邪教組織滲透、煽動(dòng)、鬧事制造的騷亂與動(dòng)亂等。

（三）事故災(zāi)害類(lèi)事件。主要包括：學(xué)校建筑物倒塌安全事故，學(xué)校設(shè)備質(zhì)量安全事故，重大火災(zāi)安全事故，重大交通安全事故，樓梯間踩踏安全事故，外出大型活動(dòng)安全事故，學(xué)生實(shí)踐、實(shí)習(xí)期間發(fā)生的傷亡事件，學(xué)生墜樓、溺水、觸電安全事故；外來(lái)暴力侵害事故，危險(xiǎn)品安全事故等。

（四）公共衛(wèi)生事件。主要包括：發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如發(fā)生在學(xué)校的集體性食物中毒、傳染病疫情、群體性不明原因疾病、因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)，因校內(nèi)環(huán)境污染造成的學(xué)校人員急性中毒的事件；學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的，可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如手足口病、流感等嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件。

（五）網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。主要包括：利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置病毒程序，進(jìn)行干擾破壞：利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送不良信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信宣傳活動(dòng)，竊取學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件，各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行事件。

（六）考試泄密事件。主要包括：中考、高考、成考、自考、英語(yǔ)等級(jí)、學(xué)業(yè)水平考試等由教育部門(mén)組織的各類(lèi)統(tǒng)一考試，在命題管理，試卷印刷、運(yùn)送、保管，考試實(shí)施，評(píng)卷組織管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)泄密、舞弊等造成重大影響的事件。

（七）影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他重大突發(fā)事件。

五、工作原則

（一）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)?？h教體局成立教體系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣教體系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置工作，形成處置突發(fā)公共事件快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件，做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對(duì)、果斷處置，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)公共事件后，要遵循屬地管理原則，各學(xué)校要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告縣教體局。

（三）預(yù)防為主，及時(shí)控制。立足于防范，抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做好信息收集和深層次研究，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在最小范圍內(nèi)，避免造成社會(huì)秩序失控和混亂。

（四）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。發(fā)生突發(fā)公共事件后，縣教體局各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人要按照青陽(yáng)縣教體局突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組的分工，立即開(kāi)展工作，深入一線，處置情況，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)控制事態(tài)發(fā)展，盡快形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作格局。

（五）區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過(guò)程中，堅(jiān)持從保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā)，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)師生合法權(quán)益。

（六）加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從領(lǐng)導(dǎo)、制度、組織、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障和工作部署等方面，強(qiáng)化保障措施，提高工作效率。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立青陽(yáng)縣教體系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：楊忠喜 縣委教體工委書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王 偉 縣委教體工委專(zhuān)職副書(shū)記

張發(fā)永 縣委教體工委委員、總督學(xué)

儲(chǔ) 晨 縣委教體工委委員、副局長(zhǎng)

袁明訓(xùn) 縣教體局副局長(zhǎng)

機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人均為成員（如遇人事變更，新任負(fù)責(zé)人履行相應(yīng)職責(zé)）。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全縣教體系統(tǒng)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)工作，協(xié)同各職能部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理，并及時(shí)向縣委、縣政府和市教體局上報(bào)各類(lèi)突發(fā)事件情況及應(yīng)急處理工作情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：教體局督導(dǎo)室，聯(lián)系電話：5021220

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

負(fù)責(zé)全縣教體系統(tǒng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校突發(fā)公共事件的防范工作，做好突發(fā)公共事件的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，指導(dǎo)各校開(kāi)展各類(lèi)安全事故應(yīng)急處理工作，督促學(xué)校開(kāi)展針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事故的模擬演練，落實(shí)各類(lèi)突發(fā)事件的責(zé)任追究。

七、預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)警分級(jí)

學(xué)校根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將我縣學(xué)校重大突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分為三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)，并分別用黃色、橙色和紅色表示。

三級(jí)（黃色）適用于危害程度較高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的突發(fā)事件。

二級(jí)（橙色）適用于危害程度很高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)ι鐣?huì)造成嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。

一級(jí)（紅色）適用于危害程度特別嚴(yán)重，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成群死群傷和財(cái)產(chǎn)損失特別嚴(yán)重，或?qū)ι鐣?huì)造成特別重大影響的突發(fā)事件。

（二）預(yù)警發(fā)布

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或信息報(bào)告員一旦發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)事件或有明顯征兆的，應(yīng)及時(shí)向教體行政部門(mén)或有關(guān)部門(mén)報(bào)告事件信息。教體行政部門(mén)應(yīng)迅速對(duì)報(bào)警事件的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行認(rèn)真分析，科學(xué)預(yù)測(cè)，向所在學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出預(yù)警號(hào)令。局領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)緊急會(huì)議確定預(yù)警等級(jí)和范圍后，以教體局的名義向需要預(yù)警的學(xué)校、幼兒園、師生發(fā)出重大突發(fā)公共事件預(yù)警。預(yù)警號(hào)令發(fā)布通常以緊急通知（通報(bào)）、電話（傳真）、網(wǎng)絡(luò)信息等渠道進(jìn)行，必要時(shí)采取人工進(jìn)行快遞。

（三）預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警號(hào)令發(fā)布后，縣教體局安排相關(guān)工作小組立即開(kāi)展工作，指導(dǎo)基層迅速處置突發(fā)事件。相關(guān)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)根據(jù)上級(jí)確定的預(yù)警級(jí)別，及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，迅速作出部署，組織人員采取相應(yīng)措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

預(yù)警號(hào)令發(fā)出后，縣教體局工作小組迅速到位，按照職責(zé)分工，組織指導(dǎo)學(xué)校，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，并及時(shí)向縣政府和市教體局報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，為下一步?jīng)Q策提供依據(jù)。

八、應(yīng)急響應(yīng)

學(xué)校突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急響應(yīng)。

（一）各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)救助。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急措施。要采取邊搶救、邊處理、邊調(diào)查、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有條件和能力，按照救人第一原則，及時(shí)采取措施，救護(hù)受傷害的教職員工和學(xué)生，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，保全相關(guān)證據(jù)，并及時(shí)通知受傷害者親屬或監(jiān)護(hù)人。按照當(dāng)?shù)卣徒腆w局要求，認(rèn)真落實(shí)緊急應(yīng)對(duì)措施。

情況報(bào)告。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校發(fā)生重大突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時(shí)間求救110、119、120，同時(shí)向上級(jí)教體行政部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支持和幫助。上報(bào)信息應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、客觀及時(shí)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。并在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)送主管部門(mén)。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故地單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

（4）事故搶救處理的情況和采取的措施：

（5）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助處理的有關(guān)事宜；

（6）報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

（二）縣教體行政部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)；

在縣委、縣政府的統(tǒng)一指揮下，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，縣教體部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人，根據(jù)相應(yīng)情況作出應(yīng)急反應(yīng)。

接到學(xué)校報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：及時(shí)提供支持，協(xié)助解決重大突發(fā)事件處置過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難；組織召開(kāi)處理重大突發(fā)事件工作會(huì)議，確定救援方案；必要時(shí)派專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急工作；及時(shí)向縣委、縣政府和市教體行政部門(mén)通報(bào)重大突發(fā)事件相關(guān)信息，并督促轄區(qū)學(xué)校認(rèn)真開(kāi)展防控工作。

（三）應(yīng)急解除

當(dāng)重大突發(fā)公共事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急解除。

九、宣傳與監(jiān)督

（一）宣傳教育與培訓(xùn)

縣教體局應(yīng)有組織、有計(jì)劃地指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校廣泛開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)。發(fā)放防災(zāi)應(yīng)急手冊(cè)，普及基本的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)，公布報(bào)警電話，中小學(xué)校要開(kāi)設(shè)重大突發(fā)公共事件應(yīng)急課程，使師生掌握應(yīng)急避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)、逃生等基本知識(shí)和技能。教體局和學(xué)校要定期組織教職員工進(jìn)行應(yīng)急管理教育培訓(xùn)。

（二）信息監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立信息報(bào)告員制度，配備專(zhuān)、兼職人員，對(duì)有關(guān)重大突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立信息監(jiān)測(cè)制度，加大對(duì)易發(fā)部位的信息監(jiān)控，通過(guò)多種途徑，廣泛收集有關(guān)重大突發(fā)事件的信息，做好各類(lèi)信息的分析評(píng)估與判定工作。并建立有關(guān)制度，鼓勵(lì)公民、法人或其他組織提供有關(guān)重要突發(fā)事件信息。

（三）預(yù)案演練

從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，定期不定期組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)工作人員及學(xué)校進(jìn)行預(yù)案演練，達(dá)到普及應(yīng)急知識(shí)和提高應(yīng)急技能的目的?？h教體局和學(xué)校平時(shí)要認(rèn)真開(kāi)展安全教育，加強(qiáng)對(duì)師生處置重大突發(fā)公共事件知識(shí)、技能的宣傳教育，做到有備無(wú)患。

學(xué)校要根據(jù)預(yù)案要求，每月組織演練一次，并對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修正與補(bǔ)充。要建立一支過(guò)硬的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，每年進(jìn)行技能培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的能力。

（四）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，實(shí)行局長(zhǎng)（校長(zhǎng)）分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲和落實(shí)責(zé)任追究制。對(duì)工作中做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或在處置突發(fā)事件中有失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)厲處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十、各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

（一）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1.常規(guī)管理

（1）指導(dǎo)學(xué)校配備必要的消防器材和設(shè)施，督促學(xué)校定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)；要求各校教師及安全、保衛(wèi)人員要能熟練掌握消防器材的操作方法：認(rèn)真開(kāi)展校園火災(zāi)隱患排查及整改工作。

（2）指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展消防常識(shí)教育和火災(zāi)事故警示教育，定期組織師生進(jìn)行火災(zāi)模擬求生演練。

2.報(bào)警機(jī)制

報(bào)警程序：

（1）撥打119，及時(shí)報(bào)警。

（2）及時(shí)撥打120急救電話，救治傷員。

（3）上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)－－縣教體局－縣委、縣政府、市教體局。

報(bào)警內(nèi)容：

火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、財(cái)產(chǎn)損失情況、人員傷亡情況、火災(zāi)的撲救及應(yīng)急處置情況。

3.事故應(yīng)急處理人員組成。

119消防隊(duì)員、局領(lǐng)導(dǎo)、校領(lǐng)導(dǎo)、校安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)，校安全保衛(wèi)人員、教職工。

4.組織實(shí)施

（1）當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，學(xué)校迅速開(kāi)通全部消防安全通道，組織師生緊急撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

（2）及時(shí)撥打119火警電話，疏通消防通道。迅速組織學(xué)校工作人員攜帶消防器材，配合應(yīng)急消防人員，撲救火災(zāi)。及時(shí)撥打120急救電話，聯(lián)系醫(yī)院救治被燒傷人員。

（3）教體局接到報(bào)告后，要及時(shí)安排各工作小組負(fù)責(zé)人趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織撲救工作。

（4）火災(zāi)撲救工作要在確保人員安全的前提下進(jìn)行，嚴(yán)禁組織未成年學(xué)生撲救。

（5）縣教體局要及時(shí)向縣委、縣政府和市教體局報(bào)告火災(zāi)情況。

（6）教體局和學(xué)校要積極協(xié)助消防部門(mén)，開(kāi)展事故調(diào)查，按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案

1.常規(guī)管理

（1）縣教體局要協(xié)同衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)定期對(duì)各學(xué)校師生飲水、飲食安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要責(zé)令學(xué)校及時(shí)整改。

（2）學(xué)校要對(duì)食堂工作（從業(yè)）人員定期進(jìn)行健康體檢，清理不宜從事食堂工作的人員。

（3）學(xué)校要建立、完善食堂食品安全管理制度，定期對(duì)食堂衛(wèi)生、食品加工操作過(guò)程等情況進(jìn)行檢查、督察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保師生飲食衛(wèi)生安全。

（4）從源頭上把關(guān)，加大對(duì)學(xué)校食堂食品進(jìn)貨渠道的監(jiān)管，嚴(yán)防不合格食品及食源性材料進(jìn)入校園。

2.報(bào)警機(jī)制報(bào)警程序：

（1）撥打120電話，聯(lián)系醫(yī)院，及時(shí)救治中毒人員

（2）上報(bào)縣教體局--縣衛(wèi)健委－縣委、縣政府、市教體局。

報(bào)告內(nèi)容：

食物中毒事件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)、中毒情況、事故應(yīng)急救治情況及事態(tài)發(fā)展。

3.事故處理

（1）發(fā)現(xiàn)師生出現(xiàn)食物中毒事件后，要求學(xué)校及時(shí)撥打120電話和醫(yī)院取得聯(lián)系，立即救治中毒人員。

（2）上報(bào)教體、衛(wèi)健行政部門(mén)，教體局領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要及時(shí)趕赴事故學(xué)校，組織搶救中毒人員，并及時(shí)向縣委、縣政府和市教體局報(bào)告中毒事件情況。

（3）學(xué)校要立即封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，以備衛(wèi)健部門(mén)檢驗(yàn)。

（4）學(xué)校要迅速與學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系，并要做好家長(zhǎng)的工作，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大給學(xué)校教育工作造成不良影響。

（5）協(xié)同衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)中毒事件展開(kāi)調(diào)查；處理有關(guān)責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制。

（三）學(xué)校治安案件、群體突發(fā)性案件應(yīng)急預(yù)案

1.常規(guī)管理

（1）縣教體局要督促學(xué)校建立完善校園安全管理制度，強(qiáng)化管理，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。

（2）學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)“三防”建設(shè)，中小學(xué)幼兒園專(zhuān)職保安員配備、“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置、校園封閉化管理、一鍵式報(bào)警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝并聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”目標(biāo)，要定期維護(hù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

（3）學(xué)校要定期召開(kāi)全體師生參加的安全工作會(huì)議，大力開(kāi)展安全教育、法制教育和思想道德教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大師生的安全防范意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。

（4）學(xué)校要充分發(fā)揮班主任在學(xué)生管理中的重要作用。

2.報(bào)告機(jī)制報(bào)告程序：

（1）撥打110報(bào)警電話

（2）撥打120急救電話

（3）上報(bào)縣教體局－－縣委、縣政府、市教體局。報(bào)告內(nèi)容：各類(lèi)治安案件及群體突發(fā)性案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、案件簡(jiǎn)要情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、人員傷亡情況、事態(tài)進(jìn)展情況，案件平息、調(diào)查及處理結(jié)果。

3.案件處理

（1）校園內(nèi)的學(xué)生群毆事件

a.學(xué)校發(fā)生學(xué)生群毆事件局面難以控制時(shí)，學(xué)校要及時(shí)撥打110報(bào)警。如有人員傷害要及時(shí)撥打120急救電話，及時(shí)救治被傷害學(xué)生，并迅速通知學(xué)生家長(zhǎng)。

b.學(xué)校要及時(shí)報(bào)告教體局，教體局接到報(bào)告后，局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人要及時(shí)趕赴事故學(xué)校，組織案件督查與處理，并及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府和市教體局。

（2）校外人員在校園內(nèi)的違法犯罪案件

a.發(fā)現(xiàn)校外人員在校園內(nèi)斗毆、行兇、行竊時(shí)，學(xué)校保衛(wèi)人員和其他值班工作人員要及時(shí)對(duì)其勸阻或?qū)⑵淇刂疲⒓皶r(shí)撥打110報(bào)警。

b.如造成師生人身傷害，應(yīng)立即撥打120急救電話，及時(shí)救治受傷害師生。

C.當(dāng)造成師生人身嚴(yán)重傷害時(shí)，學(xué)校要及時(shí)報(bào)告教體主管部門(mén)。教體局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要及時(shí)趕赴事故學(xué)校，組織事故調(diào)查處理，并及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府和市教體局。

d.教體部門(mén)及相關(guān)學(xué)校要協(xié)助公安部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展案件調(diào)查，凡因?qū)W校管理不善而導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（3）學(xué)生串聯(lián)、游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)?、罷課等群發(fā)性事件

a.學(xué)校要大力開(kāi)展社會(huì)主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，經(jīng)常研究影響學(xué)校穩(wěn)定的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

b.對(duì)可能發(fā)生群體性突發(fā)事件的信息，教體局和學(xué)校要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。

C.若群體突發(fā)性事件如：集會(huì)、游行、請(qǐng)?jiān)?、靜坐、罷課等行為發(fā)生時(shí)，事發(fā)學(xué)校要及時(shí)向縣教育行政部門(mén)、當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)報(bào)告。教體主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校，指導(dǎo)學(xué)?；饷埽扇∵m當(dāng)措施，妥善處置，維持好學(xué)校的教育教學(xué)秩序和生活秩序，控制事態(tài)的擴(kuò)大與蔓延。

d.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、班主任要深入班級(jí)和學(xué)生宿舍，切實(shí)做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作，團(tuán)結(jié)大多數(shù)學(xué)生，盡快平息事端。學(xué)校要加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)管理，嚴(yán)防社會(huì)閑雜人員等進(jìn)入校園，制造事端，引發(fā)混亂。

（四）學(xué)校重大財(cái)物被盜案件應(yīng)急預(yù)案

1.常規(guī)管理

學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)校產(chǎn)的管理與保護(hù)，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)室、機(jī)房等重點(diǎn)部位要加大人防、物防、技防投入，落實(shí)學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)及保衛(wèi)人員夜間值班和巡邏制度，切實(shí)防范學(xué)校重大財(cái)物被盜案件的發(fā)生。

2.報(bào)告機(jī)制報(bào)告程序：

（1）失盜案件發(fā)生后，被盜學(xué)校要保護(hù)好作案現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)撥打110報(bào)警電話。

（2）及時(shí)報(bào)告縣教體局一－縣委、縣政府和市教體局。

報(bào)告內(nèi)容：失盜案件發(fā)生的時(shí)間、場(chǎng)所、案件簡(jiǎn)要情況、被盜財(cái)物的數(shù)量及價(jià)值、案件偵破工作進(jìn)展情況、學(xué)校的防范補(bǔ)救措施。

3.案件處理

（1）被盜學(xué)校加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)，積極配合公安機(jī)關(guān)，開(kāi)展案件偵破工作。

（2）教體局接到報(bào)告后，局領(lǐng)導(dǎo)和分管科室負(fù)責(zé)人要及時(shí)趕赴事故學(xué)校，了解案情發(fā)生原因。凡因安全制度不落實(shí)、防范措施不到位而造成的重大失盜案件，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（五）突發(fā)傳染性、流行性疾病應(yīng)急預(yù)案

學(xué)校發(fā)生學(xué)生集體性發(fā)熱、嘔吐、腹瀉等群體性不明原因疾病，或因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員中毒或死亡、實(shí)驗(yàn)室有毒物品泄露，造成人員中毒或死亡等情況。

1.常規(guī)管理

（1）縣教體局要協(xié)同衛(wèi)健、防疫部門(mén)指導(dǎo)學(xué)校做好傳染性流行性疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生管理工作，宣傳防治知識(shí)，防范突發(fā)性、流行性疾病的發(fā)生與傳播。

（2）督促學(xué)校對(duì)校園環(huán)境和校內(nèi)公共設(shè)施進(jìn)行定期消毒。

（3）督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)有毒危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。

2.報(bào)告程序：

（1）發(fā)現(xiàn)疫情或?qū)嶒?yàn)室有毒物品泄露，造成人員中毒等情況及時(shí)撥打120急救電話，救治發(fā)病人員。

（2）及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)健行政部門(mén)。

（3）報(bào)告縣教體局－－縣委、縣政府和市教體局。報(bào)告內(nèi)容：發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模及人數(shù)、原因、學(xué)校的防控措施。

3.處理措施

（1）要求各學(xué)校對(duì)已發(fā)生或可能發(fā)生的流行性疾病或不明原因的群體性疾病要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)和縣教體局。

（2）縣教體局領(lǐng)導(dǎo)和分管科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展疾病預(yù)防工作，確保師生安全健康，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。

（3）對(duì)傳染性、流行性疾病要堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療”的原則，迅速控制傳染源，切斷傳播途徑，對(duì)校園所有場(chǎng)所進(jìn)行徹底消毒，防止師生交叉感染。

（4）組織疫情或危化品中毒事件調(diào)查。教體部門(mén)要密切配合縣疾病控制中心等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行流行病學(xué)或事件調(diào)查；對(duì)傳染病人到過(guò)的場(chǎng)所、接觸的人員進(jìn)行隨訪，并采取必要的隔離觀察等措施。

（六）樓梯間踩踏事故應(yīng)急預(yù)案

1.常規(guī)管理

中小學(xué)、幼兒園要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的行為規(guī)范教育和日常監(jiān)管，定期排查樓梯間安全隱患，及時(shí)對(duì)樓梯間扶手、照明設(shè)施等進(jìn)行維護(hù)，學(xué)校要盡量錯(cuò)開(kāi)學(xué)生下課、放學(xué)時(shí)間，安排值班領(lǐng)導(dǎo)和教職工加強(qiáng)對(duì)樓梯口的疏導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕擁擠踩踏事故的發(fā)生。

2.報(bào)告程序：

（1）及時(shí)撥打120急救電話，救治受傷人員。

（2）及時(shí)上報(bào)縣教體局－－縣委、縣政府和市教體局。

報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、原因、受傷人員救治及康復(fù)情況、事故調(diào)查及處理結(jié)果。

3.事故處理

（1）踩踏事故發(fā)生學(xué)校要及時(shí)撥打120電話和醫(yī)院取得聯(lián)系立即救治受傷人員，組織人員對(duì)受傷者進(jìn)行簡(jiǎn)易包扎、止血等應(yīng)急處理措施，盡快將重傷者送往醫(yī)院搶救。

（2）立即上報(bào)縣教體局，教體局領(lǐng)導(dǎo)和分管科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要及時(shí)趕赴事故學(xué)校，組織搶救受傷人員，及時(shí)開(kāi)展救治工作。并向縣委、縣政府和市教體局報(bào)告校園踩踏事故情況。

（3）學(xué)校要迅速與受傷學(xué)生家屬取得聯(lián)系，安撫慰問(wèn)受傷學(xué)生及家長(zhǎng)，確保師生和家人情緒穩(wěn)定，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，給學(xué)校工作造成不良影響。

（4）教體部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)事故發(fā)生原因認(rèn)真展開(kāi)調(diào)查，對(duì)因?qū)W校工作疏忽而導(dǎo)致事故發(fā)生的，將嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制。

（七）學(xué)校校舍等建筑物倒塌事故應(yīng)急預(yù)案

1.常規(guī)管理

縣教體局及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要配合建筑工程主管部門(mén)定期對(duì)學(xué)校的各類(lèi)建筑設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和鑒定，對(duì)確定為危房的校舍，要堅(jiān)決進(jìn)行封閉和加固維修，D級(jí)危房必須拆除；加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)建筑物安全隱患的排查與整改，為廣大師生創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

2.報(bào)告程序：

（1）建筑物倒塌事故發(fā)生后，立即撥打110、119電話，盡快爭(zhēng)取消防等職能部門(mén)的救援，及時(shí)解救被困人員。

（2）及時(shí)撥打120急救電話，搶救受傷人員。

（3）及時(shí)上報(bào)縣教體局－縣委、縣政府和市教體局。

報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、原因、受傷人員救治及康復(fù)情況、事故調(diào)查及處理結(jié)果。

3.事故處理

（1）建筑物倒塌事故發(fā)生學(xué)校要及時(shí)撥打110、119、120救援電話，迅速切斷電源，協(xié)助公安、消防、醫(yī)護(hù)人員盡快解救被困人員，及時(shí)搶救受傷人員，組織人員對(duì)輕傷者進(jìn)行簡(jiǎn)易救治、包扎止血等應(yīng)急處理措施，盡快將重傷者送往醫(yī)院搶救。

（2）及時(shí)上報(bào)教體主管部門(mén)，縣教體局領(lǐng)導(dǎo)和分管科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要及時(shí)趕赴事故學(xué)校，組織搶救受困、受傷人員，并向縣委、縣政府和市教體局報(bào)告校園建筑物倒塌事故情況。

（3）學(xué)校要迅速與受傷學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系，及時(shí)安撫慰問(wèn)受傷學(xué)生家長(zhǎng)，確保師生和家長(zhǎng)情緒穩(wěn)定，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，給學(xué)校教育工作造成不良影響。

（4）教體局會(huì)同建設(shè)等有關(guān)部門(mén)對(duì)事故發(fā)生原因，認(rèn)真展開(kāi)調(diào)查，凡因?qū)W校安全隱患排查工作不力和安全管理疏忽而導(dǎo)致事故發(fā)生的，將嚴(yán)肅追究學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（5）如發(fā)生地震等重大自然災(zāi)害，當(dāng)啟動(dòng)自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。

（八）校園網(wǎng)絡(luò)和信息安全類(lèi)應(yīng)急預(yù)案

1.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

有下列情況應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：

（1）辦公室、會(huì)議室及其他場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)。

（2）設(shè)備發(fā)生被盜或人為損壞。

（3）發(fā)現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)傳播不良信息現(xiàn)象。

（4）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)病毒。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備使用者或管理者發(fā)現(xiàn)上述所列情況之一時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，同時(shí)控制好現(xiàn)場(chǎng)。

2.預(yù)防預(yù)警及信息報(bào)告

（1）及時(shí)更新服務(wù)器的防病毒軟件病毒庫(kù)。

（2）定期對(duì)所有服務(wù)器進(jìn)行漏洞掃描、補(bǔ)丁修復(fù)。

（3）對(duì)網(wǎng)絡(luò)中心服務(wù)器網(wǎng)段上聯(lián)交換機(jī)開(kāi)放的軟端口進(jìn)行嚴(yán)格控制。

（4）教體局網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即向縣安全委員會(huì)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施救或控制，直至問(wèn)題解決。

3.應(yīng)急處置

（1）火災(zāi)發(fā)生時(shí)處理辦法：

（1）當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，立即切斷電源，同時(shí)組織人員有序疏散，并將火情通知領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)組織有關(guān)人員滅火、疏散人員，并派人員到大門(mén)口引領(lǐng)消防部門(mén)或有關(guān)人員到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，直至火勢(shì)撲滅。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查分析火災(zāi)原因，進(jìn)行防火措施改進(jìn)。

4.設(shè)備發(fā)生被盜或人為損害處理辦法：

（1）發(fā)生上述情況時(shí)，使用者或管理者應(yīng)當(dāng)立即告知主管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)封閉現(xiàn)場(chǎng)。

（2）待領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即報(bào)告相關(guān)部門(mén)，并組織相關(guān)人員配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，直至問(wèn)題解決，恢復(fù)設(shè)備使用。

5.不良信息和網(wǎng)絡(luò)病毒處理辦法：

（1）發(fā)現(xiàn)不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒，網(wǎng)絡(luò)管理員應(yīng)立即終止不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒的傳播，同時(shí)將情況告知學(xué)校負(fù)責(zé)人。

（2）接報(bào)后，一方面向教體局報(bào)告，請(qǐng)示處理意見(jiàn)。另一方面通告所有計(jì)算機(jī)用戶防病毒方法，并督促網(wǎng)管員進(jìn)行殺毒處理，直至網(wǎng)絡(luò)處于安全狀態(tài)。對(duì)不良信息追查信息來(lái)源，對(duì)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人同意，擅自發(fā)布信息而造成不良影響者，由學(xué)校開(kāi)會(huì)討論后給予一定的處分。觸犯法律者交執(zhí)法部門(mén)追究法律責(zé)任。

（九）校園考試安全類(lèi)應(yīng)急預(yù)案

1.交通安全應(yīng)急處置

（1）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。

（2）各?？键c(diǎn)班主任教師按時(shí)接送考生，保證學(xué)生路上安全。

（3）考生不得私自乘車(chē)，考試完畢后，各校教師負(fù)責(zé)清點(diǎn)本班人數(shù)，強(qiáng)調(diào)有關(guān)安全紀(jì)律，學(xué)生不得以任期任何借口、理由走親訪友和在路上逗留，必須及時(shí)回家。

（4）若遇交通安全事故，及時(shí)呼救，并立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)安排人員管理其他考生，確?？忌踩竭_(dá)目的地。

2.飲食安全應(yīng)急處置

（1）教育學(xué)生不買(mǎi)不吃不新鮮和腐爛變質(zhì)的食品：不吃被衛(wèi)生部門(mén)禁止上市的海產(chǎn)品；不買(mǎi)無(wú)證攤販處食品；不買(mǎi)無(wú)商標(biāo)或無(wú)出廠日期、無(wú)生產(chǎn)單位、無(wú)保質(zhì)期等標(biāo)簽不完整的食品；不吃有毒食品（如河豚、野生蘑菇等）；不喝未經(jīng)消毒、煮沸的水，不喝存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的純凈水。

（2）領(lǐng)隊(duì)教師和學(xué)生中午用餐原則上在學(xué)校食堂，學(xué)校食堂要搞好衛(wèi)生、做到徹底消毒，選購(gòu)的食品要新鮮，嚴(yán)防食品中毒。

（3）帶隊(duì)教師要選擇衛(wèi)生條件好，食品新鮮的餐館定點(diǎn)用餐，嚴(yán)防食品中毒。

（4）各學(xué)校應(yīng)保證監(jiān)考教師和考生的飲水，統(tǒng)一由學(xué)校食堂燒開(kāi)水或者用桶裝的礦泉水。

（5）若考生出現(xiàn)食物中毒事件，應(yīng)立即送往附近醫(yī)院就診或撥打急救中心電話120要求救護(hù)。

（6）若有飲食安全事故發(fā)生，立即上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

3.考場(chǎng)安全應(yīng)急處置

（1）各設(shè)置考場(chǎng)的學(xué)校要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，要?jiǎng)澏议L(zhǎng)接送區(qū)域和等待區(qū)域，由校長(zhǎng)親自擔(dān)任總領(lǐng)隊(duì)，班主任為領(lǐng)隊(duì)，統(tǒng)一集中組織考生到考場(chǎng)。

（2）巡視校園，如發(fā)現(xiàn)有安全隱患，立即整改，責(zé)任落實(shí)到人，確保校園安全。

（3）考試信號(hào)發(fā)出后，關(guān)鎖校門(mén)。

4.用電安全應(yīng)急處置

（1）考生不得隨意拆卸、安裝電源線路、插座等電器。

（2）不用尖銳物品扎、刺電線。

（3）不在雷鳴電閃時(shí)使用電器。

（4）不用金屬體去試探插座、燈口的內(nèi)部，更不能用指頭戳插座孔、燈口。

（5）不用濕手接觸開(kāi)頭、插座。

（6）后勤應(yīng)事先徹底檢查各考場(chǎng)、考室的電路安全，確保用電安全。

5.其他安全應(yīng)急處置

（1）如遇高溫、濕熱天氣，要做好防暑降溫工作。

（2）如遇考生生病，學(xué)校派出人員陪同到醫(yī)院及時(shí)醫(yī)治，如病情嚴(yán)重影響考試應(yīng)立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（3）考試期間，嚴(yán)禁考生單獨(dú)外出，嚴(yán)禁考生進(jìn)入網(wǎng)吧、游戲室、卡拉OK廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，嚴(yán)禁下河游泳。各學(xué)校和班主任要采取措施加強(qiáng)考生的管理，要指定專(zhuān)人為帶隊(duì)教師，落實(shí)責(zé)任，確保考生安全。

本《青陽(yáng)縣教體系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》自發(fā)布之日起實(shí)施。