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2023年2月28日，縣政府（辦公室）印發(fā)了（《青陽縣第三次全國土壤普查實(shí)施方案》）。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由青陽縣第三次土壤普查辦公室單位對(duì)此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于耕地保護(hù)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署；為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于第三次全國土壤普查工作有關(guān)決策部署，按照《安徽省第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)安徽省第三次全國土壤普查工作方案的通知》（皖土三普辦〔2022〕4號(hào)）要求，為保障全縣第三次全國土壤普查（以下簡稱土壤普查）工作科學(xué)有序開展，制定本方案。

二、制定意義和總體考慮

遵循土壤普查全面性、科學(xué)性、專業(yè)性原則，銜接已有成果，借鑒以往經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持摸清土壤質(zhì)量與完善土壤類型相結(jié)合、土壤性狀普查與土壤利用調(diào)查相結(jié)合、外業(yè)調(diào)查觀測(cè)與內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)相結(jié)合、土壤表層采樣與重點(diǎn)剖面采集相結(jié)合、摸清土壤障礙因素與土壤適宜性評(píng)價(jià)相結(jié)合、政府主導(dǎo)與專業(yè)支撐相結(jié)合，統(tǒng)一普查工作平臺(tái)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一工作底圖、統(tǒng)一規(guī)劃布設(shè)采樣點(diǎn)位、統(tǒng)一篩選測(cè)試化驗(yàn)專業(yè)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一過程質(zhì)控；按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”的組織實(shí)施方式，組織開展全縣第三次全國土壤普查工作。

三、研判和起草過程

按照國家《第三次全國土壤普查技術(shù)規(guī)程（試行）》等9項(xiàng)技術(shù)規(guī)程規(guī)范、《安徽省第三次全國土壤普查工作方案》（皖土三普辦〔2022〕4號(hào)）和《關(guān)于全面啟動(dòng)安徽省第三次全國土壤普查工作的通知》（皖土三普辦〔2022〕12號(hào)）等相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)行。

為保障我縣第三次全國土壤普查工作科學(xué)有序開展，按國土面積1131平方公里（不含九華山65.29平方公里）每平方公里布設(shè)0.6個(gè)普查點(diǎn)，我縣土壤普查需布設(shè)679個(gè)點(diǎn)；依據(jù)“縣級(jí)承擔(dān)本級(jí)組織的培訓(xùn)、專家技術(shù)指導(dǎo)、外業(yè)采樣、內(nèi)頁監(jiān)測(cè)、樣品轉(zhuǎn)運(yùn)、質(zhì)量控制、成果匯總、本級(jí)樣品庫及成果庫、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等費(fèi)用”，每個(gè)點(diǎn)開展土壤普查調(diào)查采樣、平臺(tái)建設(shè)、底圖制作、測(cè)試化驗(yàn)、質(zhì)量校核、數(shù)據(jù)匯總、成果匯總等工作，需經(jīng)費(fèi)1萬元，完成全縣土壤普查共需安排落實(shí)縣級(jí)工作經(jīng)費(fèi)679萬元。

四、工作目標(biāo)

到2025年實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣“三調(diào)”的耕地、園地、林地、草地等土壤全面普查，查明查清全縣土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為守住耕地紅線、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、主要任務(wù)

2025年5月底前，全面完成土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、土壤剖面調(diào)查數(shù)據(jù)和標(biāo)本、土壤利用等數(shù)據(jù)的填報(bào)、審核等工作。繪制專業(yè)圖件，撰寫土壤普查報(bào)告，形成數(shù)據(jù)、文字、圖件、數(shù)據(jù)庫、樣品庫等土壤普查成果。完成土壤普查成果整理、數(shù)據(jù)審核，匯總形成縣第三次全國土壤普查基本數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌開展土壤普查成果驗(yàn)收、匯交與總結(jié)，建成縣級(jí)土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫，形成全縣耕地質(zhì)量報(bào)告和土壤利用適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告以及酸化耕地改良利用等專項(xiàng)報(bào)告，向市第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯交土壤普查成果。

六、創(chuàng)新舉措

本方案符合財(cái)政部、工業(yè)和信息化部制定的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第六條第三款之規(guī)定（按照本辦法規(guī)定預(yù)留采購份額無法確保充分供應(yīng)、充分競(jìng)爭(zhēng)，或者存在可能影響政府采購目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情形），為非專門面向中小企業(yè)采購項(xiàng)目。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化技術(shù)保障。在市級(jí)技術(shù)專家組的指導(dǎo)下，成立有關(guān)專門土壤普查隊(duì)伍和技術(shù)工作組，承擔(dān)本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查和采樣工作。根據(jù)實(shí)際情況，分級(jí)分類分環(huán)節(jié)開展培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)，全覆蓋培訓(xùn)土壤普查工作人員，確保掌握技術(shù)規(guī)范和操作要領(lǐng)。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。本次土壤普查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。地方財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、成果匯總等?？h財(cái)政部門要根據(jù)工作任務(wù)和進(jìn)度，將經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量保障。建立土壤普查工作質(zhì)量管理體系和土壤普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。土壤普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按要求報(bào)送土壤普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得弄虛作假和篡改土壤普查數(shù)據(jù)。提高工作質(zhì)量，打造特色亮點(diǎn)，可探索建立土壤剖面標(biāo)本、土壤樣品展覽館，利用實(shí)物展覽和信息化展示立體體現(xiàn)普查成果。 

（四）強(qiáng)化安全保障。嚴(yán)格執(zhí)行國家信息安全制度，建立并落實(shí)土壤普查工作保密責(zé)任制，確保土壤普查信息安全。

八、下一步工作考慮

根據(jù)全縣耕地質(zhì)量報(bào)告和土壤利用適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告以及酸化耕地改良利用等專項(xiàng)報(bào)告，以及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)報(bào)告，積極探索鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖。

（解讀人：青陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局        咨詢電話：0566-5021635）