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袁小年代表：

您提出的關(guān)于加大我市高新技術(shù)制造業(yè)招商引資力度的建議收悉，現(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：

一、基本情況

近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下錨定“增速居前列、人均爭(zhēng)上游”和“345”倍增目標(biāo)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè)招商引資工作取得良好成效。2022年，全市新引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目295個(gè)，億元以上項(xiàng)目到位資金809.5億元，同比增長(zhǎng)13.1%，增幅居全省第3位，其中制造業(yè)項(xiàng)目186個(gè)。2023年1-6月份新引進(jìn)省外億元項(xiàng)目140個(gè)，完實(shí)際到位資金381.6億元，其中制造業(yè)項(xiàng)目85個(gè)；截至2022年底全市擁有高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè)64家，全年高新技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)28.2%，居全省第四位。

二、工作開(kāi)展情況

一是深化產(chǎn)業(yè)研究，項(xiàng)目提質(zhì)增效。深入分析我市制造產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞半導(dǎo)體、新材料、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)細(xì)分領(lǐng)域和上下游企業(yè)研究，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭、專精特新企業(yè)，全面梳理重點(diǎn)區(qū)域“500強(qiáng)”企業(yè)、央企國(guó)企、外資企業(yè)信息，挖掘投資規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)潛力好的項(xiàng)目資源，仔細(xì)梳理重點(diǎn)區(qū)域目標(biāo)企業(yè)。編制八大新興產(chǎn)業(yè)招商路線圖和重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)，圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，已鎖定重點(diǎn)目標(biāo)制造企業(yè)582家，收錄重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目65個(gè)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商。2022年全市新引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目29個(gè)、50億元以上項(xiàng)目5個(gè)，其中制造業(yè)項(xiàng)目分別為24個(gè)、3個(gè)，制造業(yè)招大引強(qiáng)取得重大突破。

二是健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。建立健全頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)的招商工作機(jī)制。市、縣、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月率隊(duì)外出招商，帶頭推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，并實(shí)行每月通報(bào)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外出開(kāi)展招商活動(dòng)89次179天，走訪中國(guó)電子科技集團(tuán)、比亞迪集團(tuán)、北京星河動(dòng)力、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)等重點(diǎn)企業(yè)、商協(xié)會(huì)156家；各縣區(qū)、園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志累計(jì)外出招商149次346天，走訪對(duì)接合作企業(yè)、商會(huì)及協(xié)會(huì)等309家。常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)招商項(xiàng)目簽約前研判會(huì)商工作，全面評(píng)估招商項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，防范招商風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化雙向約束。尤其針對(duì)新引進(jìn)的涉礦等資源類項(xiàng)目由市級(jí)組織對(duì)投資主體資信和項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容研判會(huì)商，科學(xué)判定項(xiàng)目質(zhì)量和落地可行性。2022年由市級(jí)研判會(huì)商預(yù)審項(xiàng)目11個(gè)，總投資280.35億元。修訂完善2023年招商引資績(jī)效考評(píng)辦法，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和過(guò)程管理，將省外億元項(xiàng)目、到位資金和項(xiàng)目納統(tǒng)率納入考評(píng)指標(biāo)。加大招大引強(qiáng)考核比重，將10億元、50億元以上項(xiàng)目投資建設(shè)情況等作為考核加分指標(biāo)。

三是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化聯(lián)系包保機(jī)制和企業(yè)訴求辦理，對(duì)聯(lián)系包保企業(yè)、項(xiàng)目“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接、“實(shí)打?qū)崱狈?wù)，對(duì)各類涉企問(wèn)題全面實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理，精準(zhǔn)有效解決企業(yè)反映問(wèn)題，提升企業(yè)獲得感和滿意度。建立“政策找企業(yè)”機(jī)制，梳理惠企政策418條、“免申即享”清單124項(xiàng)，2022年幫助294家企業(yè)兌現(xiàn)資金2852萬(wàn)元，為3.6萬(wàn)戶市場(chǎng)主體精準(zhǔn)推送政策，落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策27.3億元。分類培育幫扶高新技術(shù)企業(yè)，健全高技術(shù)制造業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)三年“雙倍增”計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，“一企一策”給予針對(duì)性幫扶指導(dǎo)，2022年全市高新技術(shù)企業(yè)257家，凈增58家。服務(wù)保障高新技術(shù)企業(yè)上市掛牌，修訂印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)直接融資工作的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)“硬科技”企業(yè)到科創(chuàng)板上市，“三創(chuàng)四新”企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市，專精特新企業(yè)到北交所上市。目前我市擁有四板掛牌企業(yè)149家，23家科技型企業(yè)進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)上市后備資源庫(kù)。

四是完善政策體系，保障要素供給。出臺(tái)《池州市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，完善服務(wù)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。針對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)均制定了用地、廠房、融資、人才、購(gòu)買設(shè)備等方面扶持政策。其中，土地政策主要根據(jù)項(xiàng)目投資強(qiáng)度劃?rùn)n予以獎(jiǎng)勵(lì)；廠房政策主要為廠房代建和按稅收貢獻(xiàn)分檔給予租金補(bǔ)貼；融資政策主要以園區(qū)平臺(tái)公司、產(chǎn)業(yè)基金注資參股的形式，對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“以投帶引”；人才政策主要從創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和高端人才引進(jìn)方面予以獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)備補(bǔ)貼主要根據(jù)企業(yè)設(shè)備投資按比例予以補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)重大招商項(xiàng)目采取“一事一議”方式定制招商優(yōu)惠政策。加強(qiáng)全市土地、能耗、排放容量、資金等要素計(jì)劃管理，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，優(yōu)化配置要素資源，突出招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，快速推動(dòng)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目早承接、早落地。提高資源開(kāi)發(fā)利用水平，建立資源、政策和金融等關(guān)鍵要素市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)各地全面清理僵尸企業(yè)，盤活閑置資產(chǎn)，騰挪發(fā)展空間。持續(xù)推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新助力高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，目前已推出園區(qū)貸、科技信用貸、專精特新貸、科技e貸等產(chǎn)品，2022年以來(lái)為全市37家科創(chuàng)企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)，保額10.22億元，首臺(tái)套、首批次、首版次參保企業(yè)452戶，保額49.4億元。

三、下一步工作安排

2022年我市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資工作成效顯著。下一步，我們將再接再厲，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，加強(qiáng)制造產(chǎn)業(yè)的分析研判，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以最精準(zhǔn)的視角、最優(yōu)的服務(wù)保障，助力制造業(yè)招商引資取得新突破，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)聚焦半導(dǎo)體、新材料、高端裝備制造等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照完整的產(chǎn)業(yè)鏈條要求，緊盯“長(zhǎng)三角”“珠三角”“京津冀”等重點(diǎn)區(qū)域，深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)承接一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目入駐，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。充分利用龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目的輻射效應(yīng)，鎖定鏈主企業(yè)開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩?、精?zhǔn)招商。加快推進(jìn)鎂鋁輕合金加工應(yīng)用、半導(dǎo)體分立器件等產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，全力打造引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

二是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞智能化、集成化等方向，依托工業(yè)園區(qū)既有的制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，加快培育區(qū)域制造產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，全力推進(jìn)傳統(tǒng)制造向技術(shù)水平、生產(chǎn)效率、附加價(jià)值更高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和價(jià)值鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托省級(jí)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地和江南集中區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在推動(dòng)“人工智能+”應(yīng)用示范的同時(shí)，通過(guò)招商引資、資產(chǎn)重組、技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新等，加快推進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)機(jī)器換人、智能工廠和數(shù)字化車間改造步伐，努力推動(dòng)我市制造行業(yè)向數(shù)字化、智能化邁進(jìn)。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策。為進(jìn)一步完善我市產(chǎn)業(yè)政策體系，在大量參考其他地區(qū)招商引資力度，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策體系和經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)之上，綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，我局正在積極推動(dòng)各地出臺(tái)新的招商引資政策體系，進(jìn)一步加大政策力度，吸引更多的投資和創(chuàng)業(yè)者來(lái)池發(fā)展。