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索引號: 113418230032917124/202303-00087 組配分類: 農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策
發(fā)布機構(gòu): 青陽縣丁橋鎮(zhèn)人民政府 主題分類: 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利
名稱: 青陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局關(guān)于持續(xù)推進全縣稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案 文號:
成文日期: 發(fā)布日期: 2023-03-24
廢止日期:
青陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局關(guān)于持續(xù)推進全縣稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案
發(fā)布時間:2023-03-24 15:12 來源:青陽縣丁橋鎮(zhèn)人民政府 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]
局屬有關(guān)單位、股室股室事,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站:

稻漁綜合種養(yǎng)是一種綠色低碳的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。近年來,我縣稻漁綜合種養(yǎng)持續(xù)較快發(fā)展,在保障糧食安全、增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給、促進漁民增收和推進鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈科技強農(nóng)機械強農(nóng)促進農(nóng)民增收行動方案(2022-2025年)〉的通知》(皖發(fā)〔2022〕5號)、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于持續(xù)推進全省稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(皖農(nóng)漁函〔2023〕101號)、《池州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于持續(xù)推進全市稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》等文件精神,加快推進我縣農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,進一步開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動能,現(xiàn)結(jié)合我縣實際,就持續(xù)推進我縣稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以下實施方案,請認真貫徹落實。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的二十大精神,認真落實習近平總書記關(guān)于樹立大食物觀的重要論述,按照省、市、縣實施一產(chǎn)“兩強一增”行動的決策部署,以更好滿足人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢需要為出發(fā)點,以保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)漁產(chǎn)品安全有效供給為落腳點,優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)布局,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài),推動科技創(chuàng)新引領(lǐng),促進三產(chǎn)深度融合,穩(wěn)步推進稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為保障糧食安全、促進農(nóng)民增收、推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)強省建設(shè)提供有力支撐。

二、基本原則

堅持穩(wěn)糧興漁。牢牢守住保護永久基本農(nóng)田和保障國家糧食安全底線,堅持耕地糧食生產(chǎn)功能,保持水稻生產(chǎn)主體地位,支持強化水稻、水產(chǎn)品產(chǎn)量指標約束,科學利用稻田水土資源,提高水稻和水產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)一水兩用、一田多收。

堅持有序發(fā)展。因地制宜、優(yōu)化布局、分類推進稻漁綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,科學引導并充分尊重農(nóng)民意愿,合理確定發(fā)展規(guī)模,統(tǒng)籌苗種繁育、養(yǎng)殖、加工、休閑等體系建設(shè),更加注重發(fā)展質(zhì)量效益。

堅持綠色生態(tài)。突出稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、綠色低碳特點,強化技術(shù)模式創(chuàng)新和示范推廣,嚴格投入品監(jiān)管,減少農(nóng)藥和化肥使用,提高稻米和水產(chǎn)品品質(zhì),提升稻田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

堅持富民增收。發(fā)揮稻漁綜合種養(yǎng)比較效益優(yōu)勢,健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制,推進稻漁全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,提高土地增值收益空間,調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

三、總體目標

2023年,全縣新增稻漁綜合種養(yǎng)面積0.4萬畝,總面積達5.4萬畝以上,實現(xiàn)畝產(chǎn)水稻1000斤,畝均增收1000元以上,改造提升千畝示范片2個,新建千畝示范區(qū)2個,新建百畝示范點5個以上;到2025年,力爭全縣稻漁綜合種養(yǎng)總面積達到5.8萬畝,實現(xiàn)糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定,水產(chǎn)品供給能力提高,有力促進稻漁一二三產(chǎn)業(yè)融合和品牌化發(fā)展;到2035年,走出一條有特色、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)地優(yōu)美、產(chǎn)區(qū)繁榮的稻漁綜合種養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展之路。

四、重點工作

(一)優(yōu)化布局。充分利用糧食主產(chǎn)區(qū)內(nèi)豐富的稻田資源,根據(jù)本地實際加強宣傳發(fā)動,落實好各項政策措施,因地制宜推廣稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式,并與國土空間規(guī)劃、高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定等相銜接。

(二)規(guī)范稻漁生產(chǎn)。各地要以“不與人爭糧,不與糧爭地”為根本前提,指導稻漁綜合種養(yǎng)主體落實好最嚴格的耕地保護制度,防止耕地“非糧化”??茖W利用耕地資源,發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)生產(chǎn)不得改變耕地地類,合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和密度。鼓勵周期性水旱輪作,防止稻田潛育化。

(三)加快種業(yè)發(fā)展。加快品質(zhì)優(yōu)、抗倒伏、產(chǎn)量高的稻漁種養(yǎng)優(yōu)質(zhì)專用稻品種和適宜稻田淺水生態(tài)系統(tǒng)的小龍蝦、中華鱉、鯽魚等新品種選育推廣。進一步選育示范適合稻漁綜合種養(yǎng)的優(yōu)良水產(chǎn)品種,鼓勵企業(yè)與高校開展產(chǎn)學研合作,加強小龍蝦、中華鱉、鯽魚等水產(chǎn)品種的苗種供應能力,促進本地水產(chǎn)良種場和繁育基地的健康發(fā)展。

(四)發(fā)展現(xiàn)代化生產(chǎn)。按照集中連片、規(guī)模開發(fā)原則,結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)及涉漁相關(guān)項目,充分考慮農(nóng)田機械化操作等需要,合理布設(shè)邊溝、魚凼、田間道路和進排水設(shè)施,統(tǒng)籌建設(shè)與稻漁生產(chǎn)相適應的基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展智慧種養(yǎng),加強稻漁綜合種養(yǎng)各環(huán)節(jié)的農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合,支持無人機投喂、微環(huán)境在線監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備在稻漁生產(chǎn)中的應用,提高生態(tài)種養(yǎng)管理水平,增強稻漁產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

(五)推廣生態(tài)模式。積極依托省、市、縣各級水產(chǎn)推廣體系,充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,通過試驗示范,集成創(chuàng)新,重點推廣稻鱉、稻蝦、稻魚等模式,形成一整套操作流程圖、技術(shù)明白紙,總結(jié)提煉一批適合本地區(qū)推廣的稻漁綜合種養(yǎng)操作規(guī)程。大力發(fā)展生態(tài)健康稻漁模式,加強田間工程、品種選擇、水稻栽培、水肥管理、養(yǎng)殖管理、病蟲害防治、種養(yǎng)尾水循環(huán)利用等技術(shù)集成示范。

(六)強化生產(chǎn)監(jiān)管。嚴格控制溝坑占比和水稻產(chǎn)量等指標,嚴守溝坑面積不超過田塊面積的10%的紅線,盡量降低溝坑占比,堅決防止“只養(yǎng)蝦不種稻”“重漁輕稻”“挖塘養(yǎng)魚”等現(xiàn)象。嚴禁超標準開挖耕地,破壞耕作層的,要合理保存剝離土,不達標田塊須有序整改,確保農(nóng)田能夠原貌恢復耕作。對不符合規(guī)范要求的,要及時報告所在地人民政府,及時會同有關(guān)部門采取相應措施推進整改,確保稻漁綜合種養(yǎng)主體在溝坑占比、種養(yǎng)環(huán)境、水稻產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量等方面符合要求。所有涉漁資金項目一律禁止投給不符合規(guī)范要求的稻漁綜合種養(yǎng)主體。加強稻田生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,強化投入品監(jiān)管,加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴厲打擊違法違規(guī)使用投入品等行為。

(七)推進科技創(chuàng)新。加強稻漁生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量循環(huán)規(guī)律、生物協(xié)同作用機制、養(yǎng)殖技術(shù)、地力提升、環(huán)境調(diào)控、質(zhì)量評估等基礎(chǔ)研究,探索稻漁生產(chǎn)對酸化、重金屬污染土壤改善提升作用。

(八)完善標準體系。在省、市主管部門的指導下,加快稻漁綜合種養(yǎng)標準體系建設(shè),推動相關(guān)全產(chǎn)業(yè)鏈各級標準制修訂。按照“有標采標、無標創(chuàng)標、全程貫標”的要求,突出示范項目帶動,引導新型經(jīng)營主體建設(shè)稻漁標準化示范基地,落實企業(yè)主體責任,推進經(jīng)營主體按標生產(chǎn),全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標準化水平。

(九)開展技術(shù)服務(wù)??h水產(chǎn)推廣等部門要充分利用告知書、明白紙、信息網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體等,加強《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《農(nóng)藥管理條例》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等普法教育,開展“水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品白名單”和“水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙2022年1號、2號”宣傳解讀,切實增強稻漁綜合種養(yǎng)主體自覺維護水產(chǎn)品質(zhì)量安全的守法意識。組建稻漁專業(yè)科學技術(shù)服務(wù)隊,加強稻漁綜合種養(yǎng)人才培訓指導,深入開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動和規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動,推廣實用稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)。開展稻漁綜合種養(yǎng)統(tǒng)計監(jiān)測、產(chǎn)量測定和綜合效益調(diào)查等,加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析研判。

(十)推動產(chǎn)業(yè)集聚。推動加工、倉儲、物流等鏈條環(huán)節(jié)向稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)區(qū)布局,實現(xiàn)產(chǎn)購儲加銷銜接配套。支持符合條件的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)申報建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等。

(十一)打造全產(chǎn)業(yè)鏈。強化招商引資,積極吸引工商資本來青投資水產(chǎn)品加工和冷鏈物流業(yè)。用好各級專項扶持資金政策,支持開展稻漁產(chǎn)品原料處理、分級包裝、冷藏保鮮、倉儲物流設(shè)施裝備建設(shè),推動稻漁綜合種養(yǎng)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聯(lián)動發(fā)展;支持小龍蝦、龜鱉等稻漁即食產(chǎn)品、預制菜開發(fā),鼓勵探索開展活儲基地建設(shè),引導錯峰上市。

(十二)創(chuàng)建特色品牌。以培育品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、知名度高的稻漁區(qū)域公共品牌為目標,以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體,著力培育品種豐富的鄉(xiāng)土漁米產(chǎn)品品牌。創(chuàng)新品牌營銷方式,推動品牌宣傳與餐飲、旅游、影視、文化等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。積極參加各類展評活動,持續(xù)提升我縣漁米產(chǎn)品的知名度和影響力。充分挖掘拓展稻漁產(chǎn)業(yè)多功能性,促進美食餐飲、特色民俗、農(nóng)事體驗、休閑娛樂、科普教育等業(yè)態(tài)融合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元價值。結(jié)合傳統(tǒng)文化和民俗資源,將漁米產(chǎn)品、漁業(yè)文化融入相關(guān)節(jié)慶活動,保護和傳承農(nóng)耕文化遺產(chǎn)。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門要將稻漁綜合種養(yǎng)作為穩(wěn)糧興漁、提質(zhì)增效、富民增收及促進鄉(xiāng)村振興、推進農(nóng)業(yè)強省的有力舉措,做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位,形成上下協(xié)同、齊抓共管、有序推進的良好工作格局,確保稻漁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)落到實處,取得實效。要根據(jù)各地稻漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點,完善配套支持政策,推動各項措施落實落地。同時,加強稻漁生產(chǎn)監(jiān)管,嚴格落實稻漁綜合種養(yǎng)生產(chǎn)標準,確保耕地糧食生產(chǎn)功能。

(二)加大扶持力度。鼓勵將稻漁綜合種養(yǎng)納入品牌糧食建設(shè)、高標準農(nóng)田建設(shè)等支持范圍;支持成品油價格調(diào)整對漁業(yè)補助資金向發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)傾斜;支持符合條件的小龍蝦養(yǎng)殖裝備納入農(nóng)機購置補貼范圍。

(三)完善金融服務(wù)。建立政府引導、生產(chǎn)主體自籌、社會資金參與的多元化投入機制,加大招商引資力度,吸引工商資本和社會資金投入。引導金融機構(gòu)對稻漁產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營主體給予貸款支持,鼓勵保險機構(gòu)結(jié)合實際創(chuàng)新稻漁綜合種養(yǎng)保險產(chǎn)品,提高風險保障水平。

(四)強化宣傳引導。充分利用各種媒體和渠道,宣傳推介稻漁綜合種養(yǎng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新進展、新成效,推介發(fā)展典型,營造良好氛圍。健全小龍蝦價格等稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測體系,指導經(jīng)營主體按照市場導向組織生產(chǎn)、捕撈上市,降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險,提升產(chǎn)業(yè)效益??h、鄉(xiāng)兩級水產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要充分發(fā)揮職能作用,加強協(xié)作,合力推進我縣稻漁綜合種養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展。