關(guān)于縣十六屆人大二次會(huì)議代表議案建議
（第17號(hào)）的答復(fù)
張金洲代表：
您在縣十六屆人大二次會(huì)議上提出的《關(guān)于深入推進(jìn)法治青陽建設(shè)的建議》已收悉。我局高度重視，積極辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、法治青陽建設(shè)基本情況
近年來，青陽縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中央與省委、市委、縣委關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為“九華圣境、靈秀青陽”高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)，全面引領(lǐng)更高水平法治青陽。
縣委縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入全面依法治縣工作重要內(nèi)容進(jìn)行部署安排，學(xué)習(xí)做到“四個(gè)”納入：即納入全縣各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容；納入縣委黨校主體班次學(xué)習(xí)內(nèi)容；納入全縣“八五”普法規(guī)劃和普法年度重點(diǎn)內(nèi)容；納入法治建設(shè)年初工作計(jì)劃。切實(shí)做到學(xué)習(xí)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果的三個(gè)全覆蓋。
（二）堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化工作保障。
建立完善法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。2019年，成立中共青陽縣全面依法治縣委員會(huì)，縣委書記任主任，委員會(huì)下設(shè)辦公室與執(zhí)法、司法、守法普法三個(gè)協(xié)調(diào)小組，縣委常委、政法委書記兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在縣司法局，具體承擔(dān)依法治縣委日常工作。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將法治建設(shè)工作納入縣委常委會(huì)、縣政府年度工作要點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲?？h委每年定期聽取了法治建設(shè)、法治政府建設(shè)工作報(bào)告，研究部署全面依法治縣工作?？h委依法治縣辦及時(shí)召開會(huì)議，按照青陽法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”確定的規(guī)劃圖、施工圖推動(dòng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣直各單位落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
不斷建立完善工作制度。制定《縣委全面依法治縣委員會(huì)及協(xié)調(diào)小組與辦公室工作規(guī)則》《青陽縣法治工作重要決定和方案?jìng)浒腹ぷ鬓k法》《全面依法治縣重點(diǎn)工作指引、提醒、警示清單和督辦工作制度（試行）》、全面依法治縣重點(diǎn)工作季報(bào)制度等制度，推動(dòng)依法治縣步入規(guī)范化、法治化軌道。
強(qiáng)化法治督察考核獎(jiǎng)懲。將法治建設(shè)納入全縣績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子積分制考核重要內(nèi)容，列入縣委巡察范圍。黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作穩(wěn)步推進(jìn)，2019年開始將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作與全縣年度綜合考核一并進(jìn)行。2023年4月，舉辦了黨政主要負(fù)責(zé)人專題集中述法評(píng)議會(huì)，會(huì)上，19名評(píng)議員對(duì)木鎮(zhèn)鎮(zhèn)、縣人社局等10個(gè)單位黨政主要負(fù)責(zé)同志述法進(jìn)行了集中評(píng)議。定期開展法治督察，推動(dòng)全縣各級(jí)各部門法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位。
（三）堅(jiān)持依法行政，持續(xù)深化法治政府建設(shè)。
健全行政決策機(jī)制。以法治政府示范創(chuàng)建為抓手，抓決策源頭，嚴(yán)格執(zhí)行《青陽縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等八個(gè)配套制度，動(dòng)態(tài)完善縣政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)?，?shí)現(xiàn)合法性審查和集體討論決定全覆蓋?？v深推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）重大決策提升工程，出臺(tái)《青陽縣司法局推進(jìn)機(jī)關(guān)干部下沉司法所擔(dān)任指導(dǎo)員工作實(shí)施方案》。定期組織全縣法治工作人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。規(guī)范性文件報(bào)備率100%。
健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作機(jī)制。加快推進(jìn)公職律師工作?？h委縣政府聘請(qǐng)8名法律顧問。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重視發(fā)揮法律顧問和公職律師的作用，配備了19名公職律師，聘請(qǐng)法律顧問的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位共66家。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)。常態(tài)化動(dòng)態(tài)梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)開展“減證便民”工作，全面推行“不見面”辦事，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24 小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)?？h營(yíng)商環(huán)境辦、縣政務(wù)中心聚焦“改作風(fēng)辦實(shí)事優(yōu)環(huán)境”，開展局長(zhǎng)“交叉走流程”活動(dòng)，換位“把脈”難堵點(diǎn)。堅(jiān)持依法推進(jìn)政務(wù)公開，政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升。
優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。縣委依法治縣辦建立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極開展依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)。把好招商引資協(xié)議審查關(guān)。積極推行柔性執(zhí)法。印發(fā)實(shí)施《青陽縣全面推行柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作工作的實(shí)施意見》?？h司法局持續(xù)開展“法律服務(wù)進(jìn)萬企”專項(xiàng)活動(dòng)?？h市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)523項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)按照取消一批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式實(shí)行“證照分離改革”。縣法院暢通涉企案件綠色通道，建立企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。縣檢察院堅(jiān)持落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家直接約見檢察長(zhǎng)制度?？h公安局出臺(tái)《青陽縣公安局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)措施》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位積極落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各類政策措施，以法治手段維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
強(qiáng)化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”執(zhí)行力。出臺(tái)了《行政執(zhí)法三項(xiàng)制度強(qiáng)化年活動(dòng)實(shí)施方案》，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督與協(xié)調(diào)、行刑銜接機(jī)制，深化府檢聯(lián)動(dòng)與府院聯(lián)動(dòng)。積極推進(jìn)向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作。加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，組織開展違法行政行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展執(zhí)法案件評(píng)查。強(qiáng)化公共法律服務(wù)惠民生。持續(xù)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)揮法治宣傳、法律咨詢、法律援助、矛盾糾紛化解、法律服務(wù)等功能。堅(jiān)持矛盾糾紛多元化解機(jī)制，積極打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”青陽版，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)，建立8個(gè)性化調(diào)解工作室與14個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)。人民調(diào)解組織調(diào)處成功率達(dá)99%。
（四）堅(jiān)持公正司法，促進(jìn)公平正義。
持續(xù)深化司法體制改革。縣法院落實(shí)院庭長(zhǎng)帶頭辦理重大、疑難案件機(jī)制，完善破產(chǎn)審判工作機(jī)制，成立速裁快審團(tuán)隊(duì)，完善在線訴訟平臺(tái)，開展“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)行動(dòng)，著力化解執(zhí)行難?？h檢察院寬嚴(yán)相濟(jì)，做優(yōu)刑事檢察，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，精準(zhǔn)發(fā)力公益訴訟檢察，全面提升法律監(jiān)督質(zhì)效。
強(qiáng)力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。縣公安局堅(jiān)持開展多形式專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊影響群眾安全感的各類違法犯罪活動(dòng)；持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化開展掃黑除惡，推進(jìn)辦案攻堅(jiān)，為青陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造了安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。
（五）持續(xù)深化全民普法，夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。
全面開展法治宣傳教育。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門積極實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合綜治宣傳月、七一、中秋、國(guó)慶等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展習(xí)近平法治思想線上法律知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽、《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》實(shí)施周、“全民禁毒宣傳月”“安全生產(chǎn)月”“反有組織犯罪法”“預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”“養(yǎng)老詐騙”“防范非法集資”掃黑除惡“反邪教”以及民法典等線上線下形式多樣的法治宣傳活動(dòng)。常態(tài)化開展“江淮普法行”“12.4”憲法宣傳周系列活動(dòng)。
聚焦重點(diǎn)對(duì)象開展普法教育。全縣領(lǐng)導(dǎo)干部與公職人員學(xué)法用法已呈常態(tài)化。全縣中小學(xué)法治教育教材、課時(shí)、師資、經(jīng)費(fèi)得到有效落實(shí)，法治副校長(zhǎng)全覆蓋配備，成立了由31名青年律師為骨干的青陽縣新時(shí)代“青律先鋒”志愿服務(wù)隊(duì)，認(rèn)真上好“開學(xué)第一課”，常態(tài)化開展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)。企業(yè)管理人員學(xué)法用法持續(xù)延伸。常態(tài)化開展“送法進(jìn)企業(yè)”，開展法治宣傳，推進(jìn)依法治企。
持續(xù)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，動(dòng)態(tài)開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶認(rèn)定工作，全縣現(xiàn)有學(xué)法用法示范戶117戶、國(guó)家級(jí)民主法治示范村 1個(gè)、省級(jí)11個(gè)、市級(jí)21個(gè)。扎實(shí)開展村居法律顧問工作，已完成全縣117個(gè)村居“法治帶頭人”“法律明白人”九輪集中培訓(xùn)。出臺(tái)《青陽縣“法潤(rùn)?quán)l(xiāng)村社區(qū)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》，常態(tài)化開展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”“鄉(xiāng)村振興與法同行”普法宣傳活動(dòng)，為基層群眾送上法治盛宴，爭(zhēng)做群眾“法治貼心人”。
積極創(chuàng)新普法形式。持續(xù)辦好“普法云課堂”，組織青年律師以抖音短視頻和直播的方式開展普法。法治文化蓬勃發(fā)展。在芙蓉湖建成池州市首個(gè)憲法公園，城區(qū)“一主兩輔”法治文化陣地已形成。全縣117個(gè)村（社區(qū)）法治文化陣地建設(shè)已全覆蓋。挖掘地域特色文化青陽腔、龍船調(diào)、農(nóng)民畫、民間手工藝等創(chuàng)作系列法治文化作品，先后創(chuàng)作各類法治作品百余幅（篇），多部法治文化作品榮獲全國(guó)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。組織民間組織開展具有協(xié)會(huì)特色法治宣傳百余場(chǎng)次，在全縣營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。
二、下步工作打算
我縣法治建設(shè)工作雖取得一定工作成效，但與中央、省、市法治建設(shè)要求、與人民群眾的期盼相比，仍然存在一些問題、短板與薄弱環(huán)節(jié)，為此，下步重點(diǎn)工作：
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終不渝強(qiáng)化理論武裝，持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋、貫徹落實(shí)工作。
（二）牢牢把握法治建設(shè)正確方向，完善法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）法治建設(shè)，加強(qiáng)全縣法治工作隊(duì)伍建設(shè)。
（三）聚焦聚力重點(diǎn)，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新突破。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。全面落實(shí)重大決策程序制度，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）重大決策提升工程。加強(qiáng)合法性審查工作，加快推進(jìn)落實(shí)行政復(fù)議體制改革工作方案，全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。完善綜合執(zhí)法體制機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和下沉。
（四）持續(xù)深化司法改革，促進(jìn)公平正義。強(qiáng)化協(xié)同配合，在促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法上出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)，打造青陽“溫暖品牌”，不斷提升執(zhí)法司法服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法司法能力水平，不斷提高人民群眾對(duì)政法工作的滿意度。
（五）深化普法和依法治理，夯實(shí)法治社會(huì)基礎(chǔ)。以開展“八五”普法中期督查為抓手，推動(dòng)全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，法治鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，社會(huì)治理水平得到有效提升。
（六）壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化督察考核獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，積極發(fā)揮委員會(huì)各協(xié)調(diào)小組與縣委依法治縣辦的職能作用，認(rèn)真做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部集中述法、法治督察與法治建設(shè)考核獎(jiǎng)懲工作，落實(shí)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲”的規(guī)定要求，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。
以上答復(fù)，請(qǐng)您審閱，并反饋意見。希望您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。
青陽縣司法局
2023年5月22日
聯(lián)系單位：青陽縣司法局；
電話：05665021676。
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