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關(guān)于對縣政協(xié)十三屆二次會議第40號提案的答復(fù)

杜村鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)組：

貴組提出的關(guān)于推進(jìn)法治青陽建設(shè)的幾點建議的提案收悉，現(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：

一、落實情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終堅持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入法治政府建設(shè)工作重要內(nèi)容進(jìn)行部署安排。切實做到學(xué)習(xí)培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果的三個全覆蓋。2022年，我縣先后召開2次縣委理論學(xué)習(xí)中心組會議、1次縣委常委會暨縣委全面依法治縣委員會第六次會議、2次縣政府常務(wù)會議、4次縣委依法治縣辦會議、2次推行依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及縣直單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組均安排習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)，切實做到“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)、持續(xù)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)。全縣法治工作部門開展全覆蓋學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到執(zhí)法、司法、守法普法等具體工作之中。

（二）完善重大決策合法性審查機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問作用。一是健全行政決策機(jī)制。以法治政府示范創(chuàng)建為抓手，抓決策源頭，嚴(yán)格執(zhí)行《青陽縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等八個配套制度，動態(tài)完善縣政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)合法性審查和集體討論決定全覆蓋。縱深推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）重大決策提升工程，出臺《青陽縣司法局推進(jìn)機(jī)關(guān)干部下沉司法所擔(dān)任指導(dǎo)員工作實施方案》，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）內(nèi)部審查流程，明確審查件的交辦、初審、復(fù)核等工作程序，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）重大決策合法性審查工作有序銜接，提高工作的規(guī)范化和效率。2022年縣司法局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門56名法治工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，提升了全縣合法性審查隊伍專業(yè)能力與水平。2022年，共開展縣政府規(guī)范性文件合法性審核5件，辦理重大行政決策事項合法性審查155件，審核縣政府招商引資協(xié)議12件，出具合法性審查意見131份，如在德懋堂地塊收購方案、縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展意見、寶鎂過渡性保供方案、浩正公司債務(wù)化解等方面提出修改建議30余條，發(fā)揮了積極作用。在審查政策性獎補(bǔ)資金事項中，發(fā)現(xiàn)不符合享受補(bǔ)貼條件的情形，及時予以糾正，挽回經(jīng)濟(jì)損失75萬余元；開展審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）重大決策、規(guī)范性文件等72件，出具合法性審查報告72份，審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資合同38件，建設(shè)工程、政府采購等各類合同、協(xié)議42件，提出審查意見106條。行政規(guī)范性文件報備率100%。二是健全法律顧問工作機(jī)制。出臺了《關(guān)于做好全縣黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)及具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織法律顧問備案工作的通知》和《關(guān)于加快推進(jìn)公職律師工作的實施方案》。堅持執(zhí)行《青陽縣人民政府法律顧問工作規(guī)則》，縣委縣政府8名法律顧問積極參與法律事務(wù)，并提供法律意見和建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面推行法律顧問制度，重視發(fā)揮法律顧問和公職律師的作用。

（三）規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，行政執(zhí)法能力進(jìn)一步提升。強(qiáng)化行政執(zhí)法“三項制度”執(zhí)行力。出臺了《行政執(zhí)法“三項制度”強(qiáng)化年活動實施方案》，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督與協(xié)調(diào)、行刑銜接機(jī)制，深化府檢聯(lián)動與府院聯(lián)動。積極推進(jìn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，縣政府有關(guān)部門向丁橋鎮(zhèn)賦權(quán)事項59項。加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。全年共辦理行政復(fù)議案件25件，行政復(fù)議糾錯2件，行政執(zhí)法監(jiān)督糾錯2件，制發(fā)行政復(fù)議建議書2份；辦理行政應(yīng)訴案件3件，成功處置南京中農(nóng)批公司和合肥山水房地產(chǎn)公司起訴縣政府等重大行政訴訟案件。全縣行政負(fù)責(zé)人出庭率100%。組織開展違法行政行為集中整治專項行動，常態(tài)化開展執(zhí)法案件評查，2022年全市行政執(zhí)法案卷評查活動中，我縣3件行政執(zhí)法卷宗入選全市行政執(zhí)法優(yōu)秀卷宗，占總優(yōu)秀卷宗數(shù)33%。強(qiáng)化對行政執(zhí)法的培訓(xùn)。開展《行政處罰法》的宣傳和培訓(xùn)學(xué)習(xí)。印發(fā)《青陽縣貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉工作方案》。

（四）推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是精心部署創(chuàng)建工作。為貫徹落實《池州市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動實施方案》，我縣及時成立法治政府示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化法治政府示范指標(biāo)任務(wù)，不斷壓實各有關(guān)單位責(zé)任。2022年6月13日，召開縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建推進(jìn)會，以推動高質(zhì)量完成我縣法治政府示范創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。二是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)。常態(tài)化動態(tài)梳理政務(wù)服務(wù)事項，持續(xù)開展“減證便民”工作，全面推行“不見面”辦事，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24 小時不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)?？h營商環(huán)境辦、縣政務(wù)中心聚焦“改作風(fēng)辦實事優(yōu)環(huán)境”，開展局長“交叉走流程”活動，換位“把脈”難堵點。堅持依法推進(jìn)政務(wù)公開，政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升。三是優(yōu)化法治營商環(huán)境。2022年積極開展依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)專項行動，梳理存量問題11個，已兌現(xiàn)11個，匯總有效惠企惠民公共政策10余條；試點期間依法主動兌現(xiàn)惠企惠民資金278.17萬元。把好招商引資協(xié)議審查關(guān)。充分發(fā)揮法律顧問審核把關(guān)作用，有效防范和管控風(fēng)險，避免因約定不明導(dǎo)致的履約不能，共審查縣招商引資合同11件，提出審查意見32條。把好涉及市場主體的行政規(guī)范性文件決策關(guān)口，防止違法決策，共審查行政規(guī)范性文件5件，提出審查意見22條。積極推行柔性執(zhí)法。積極實施輕微違法違規(guī)行為免予處罰清單。印發(fā)實施《青陽縣全面推行柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治營商環(huán)境工作實施方案》《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作工作的實施意見》，依法化解涉企重大糾紛221起，以政府守信踐諾贏得群眾和市場主體信任。扎實開展“法律服務(wù)進(jìn)萬企”主題幫扶專項活動。全縣7家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)法律工作者深入企業(yè)開展法律、政策宣講培訓(xùn)159場次，實地走訪企業(yè)425家，為企業(yè)撰寫法治體檢報告44份，梳理法律風(fēng)險320個，提出法律意見建議257條，解決拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)款項問題64個，招商引資合同履約問題26個?？h市場監(jiān)管局對523項涉企行政審批事項按照取消一批、審批改備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式實行“證照分離改革”?？h公安局出臺《青陽縣公安局優(yōu)化營商環(huán)境十項措施》，以“一企一警”為依托，當(dāng)好護(hù)企“施工員”“聯(lián)絡(luò)員”“護(hù)航員”“質(zhì)檢員”，開展聯(lián)勤巡防79次，檢查企業(yè)周邊場所135家次，開展企業(yè)安全檢查260家次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位積極落實優(yōu)化營商環(huán)境各類政策措施，以法治手段維護(hù)公平競爭環(huán)境。

（五）堅持法治為民利民便民，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一是提升公共法律服務(wù)水平?？h司法局持續(xù)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三級公共法律服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)揮法治宣傳、法律咨詢、法律援助、矛盾糾紛化解、基層法律服務(wù)等功能。2022年組織全縣45名村居法律顧問深入117個村居開展法律服務(wù)活動，舉辦法治講座441場次，解答法律咨詢?nèi)藬?shù)1590人次，協(xié)助化解矛盾糾紛356件，走訪群眾1000余戶，提供書面法律意見95件。二是提升矛盾糾紛化解能力。進(jìn)一步完善“大調(diào)解”機(jī)制。堅持矛盾糾紛多元化解機(jī)制，積極打造“楓橋經(jīng)驗”青陽版，扎實開展“人民調(diào)解為人民 全力護(hù)航二十大”專項活動。重視個性化調(diào)解工作，積極推進(jìn)完善行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會規(guī)范化運行。2022年，人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛1680件，成功化解1673件，調(diào)處成功率達(dá)99%。積極推進(jìn)“法院+工會”“法院+工商聯(lián)”訴調(diào)對接模式，強(qiáng)化訴前治理，加大訴前調(diào)解力度，化解各類矛盾糾紛1193件。池州仲裁委青陽辦事處積極參與化解矛盾糾紛，化解糾紛34件?？h勞動人事仲裁院立案受理勞動爭議案件283起，辦結(jié)281件。三是提升全民守法普法實效。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門積極落實“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。結(jié)合疫情防控、綜治宣傳月、七一、中秋等特殊時間節(jié)點開展習(xí)近平法治思想線上法律知識學(xué)習(xí)競賽、《中華人民共和國長江保護(hù)法》實施周、“環(huán)企精準(zhǔn)云普法”、“全民禁毒宣傳月”“安全生產(chǎn)月”“預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”“養(yǎng)老詐騙”“防范非法集資”掃黑除惡“反邪教”以及民法典等線上線下形式多樣的法治宣傳活動。精心組織開展2022年“江淮普法行”“12.4”憲法宣傳周系列活動。聚焦重點對象，提升全民法治素養(yǎng)。2022年初，縣委宣傳部、縣委依法治縣辦在全縣組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實，不斷提升全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部與公職人員依法辦事的能力與水平。分學(xué)段分重點開展青少年學(xué)法用法。堅持中小學(xué)法治教育教材、課時、師資、經(jīng)費“四落實”，積極推進(jìn)課堂教育與法治實踐相結(jié)合；及時調(diào)整了全縣法治副校長，成立由31名青年律師為骨干的青陽縣新時代“青律先鋒”志愿服務(wù)隊，認(rèn)真上好2022年秋季法治“開學(xué)第一課”，常態(tài)化開展“送法進(jìn)校園”活動36余次，專題法治講座4場次。抓好企業(yè)管理人員學(xué)法。開展“法律服務(wù)進(jìn)萬企”、“喜迎二十大、送法暖民企”主題幫扶活動，組織顧問律師、“青律先鋒”志愿服務(wù)隊成員常態(tài)化走進(jìn)企業(yè)，開展法治宣傳，推進(jìn)依法治企。深入貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)全縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，動態(tài)開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶認(rèn)定工作，目前，全縣現(xiàn)有學(xué)法用法示范戶117戶、全國民主法治示范村 1個、省級民主法治示范村11個、市級民主法治示范村21個。扎實開展村居法律顧問工作，完成全縣117個村居“法治帶頭人”“法律明白人”第七第八輪集中培訓(xùn)。積極創(chuàng)新普法形式?？h司法局持續(xù)辦好全省首創(chuàng)的“普法云課堂”，今年共組織青年律師線上授課20期。

二、下一步工作打算

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。

（二）牢牢把握法治政府建設(shè)正確方向，進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。

（三）聚焦聚力重點，推動法治政府建設(shè)取得新突破。緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》確定的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。全面落實重大決策程序制度，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）重大決策提升工程。加強(qiáng)合法性審查工作，縱深推進(jìn)行政復(fù)議體制改革工作，全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推動行政執(zhí)法權(quán)限和力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和下沉。

（四）深入推進(jìn)全民守法普法，夯實法治社會基礎(chǔ)。扎實開展好“八五”普法工作，認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷推進(jìn)社會治理法治化水平。開展好全縣“八五”普法中期督查工作。

（五）依法有效化解矛盾糾紛。完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時有效化解矛盾糾紛。積極推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴能力建設(shè)，提高行政復(fù)議行政應(yīng)訴質(zhì)量和水平。

以上答復(fù)，請您審閱，并反饋意見。希望您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

 

 

青陽縣司法局

2023年6月14日