电影《满足2》完整版在线观看,最近中文国语字幕在线播放视频,国产av精品欧美亚洲韩国日本,四虎影视永久地址www成人,久久精品国产精品亚洲蜜月,极品yin荡人妻合集h,乱大交做爰xxxⅹ性视频网站,av中文无码韩国亚洲色偷偷,18禁黄网站禁片免费观看女女

第三章 “十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃   8

一、指導思想   8 

二、基本原則   9

三、主要目標   9

四、重要舉措   11

（一）促進森林生態(tài)健康發(fā)展  11

（二）加快林業(yè)產業(yè)綠色發(fā)展  13

（三）加快林業(yè)機制創(chuàng)新發(fā)展  16 

（四）深化集體林權制度改革  18

（五）建設林長制“五個一”服務平臺  19

五、主要建設內容   19

（一）森林生態(tài)體系建設工程  19

（二）林業(yè)產業(yè)體系建設工程  20

（三）林業(yè)保障體系建設工程  20

六、保障措施   22

（一）組織領導保障  22

（二）制度建設保障  22

（三）資金投入保障  22

（四）林業(yè)科技保障  23

（五）林業(yè)隊伍保障  23

第一章 基本情況 

一、社會經濟情況

青陽縣位于長江中下游南岸、皖南山區(qū)北緣，南依黃山，北枕長江，面積 11.4 萬公頃，耕地1.6 萬公頃，林地 7.1 萬 公頃。轄11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，110 個行政村，總人 口 27.22 萬人，其 中鄉(xiāng)村人 口 17.73 萬人?？h境地勢南高北低，南部群峰峭拔，中部丘陵綿延，北部以平原、圩區(qū)為主，素有“七山一水一分 田，一分道路和莊園”之稱。2021 年地區(qū)生產總值 1643718 萬 元，全年財政收入 191569 萬元。

二、林業(yè)基本情況

全縣林地面積 71077.60 公頃，占全縣行政區(qū)國土總面積的 62.3%。其中：有林地面積 65394.75 公頃，疏林地面積 1.9 公  頃，灌木林地面積 1558.40 公頃，未成林地面積 1684.96 公頃， 苗圃地面積 27 公頃，無立木林地面積 2288.62 公頃，宜林地面 積 90.47 公頃，輔助生產林地 31.50 公頃，森林覆蓋率 57.56 %， 林木綠化率 67.32%?；盍⒛究傂罘e量 526.11 萬立方米，其中喬 木林蓄積 519.72 萬立方米，四旁樹蓄積 3.04 萬立方米,散生木 蓄積 3.35 萬立方米。

第二章 “十三五”林業(yè)發(fā)展回顧

一、林業(yè)建設成就

“十三五”期間，在縣委、縣政府正確領導下，在省、市 林業(yè)主管部門的指導下， 以踐行“綠水青山就是金山銀山”理 念，堅持生態(tài)強縣戰(zhàn)略， 以林長制為總抓手，著力構建九華山 旅游資源保護生態(tài)屏障等，穩(wěn)固生態(tài)基礎、豐富生態(tài)內涵、增 加生態(tài)容量，為生態(tài)文明建設提供安全保障。全面實施“林業(yè) 增綠增效行動”、“ 四旁四邊四創(chuàng)” 國土綠化提升行動、林長制 改革示范區(qū)建設工程等，筑牢生態(tài)安全屏障，促進生態(tài)惠民，取得了顯著成績，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃既定目標，全縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展取得巨大成就?！笆濉逼陂g，我縣先后獲得了 全國森林旅游示范縣、全國保護森林和野生動植物資源先進集 體榮譽稱號。

（一）全面建立林長制改革體系。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真貫徹落實黨中央、省市縣決策部署， 以林長制為抓手，統(tǒng)籌引領行業(yè)發(fā)展，全面推進林業(yè)事業(yè)建設， 取得了顯著成效，林長制工作獲得省政府督查激勵。按照“一  山一坡、一園一林都有專員管” 的要求，建立覆蓋縣、 鄉(xiāng)、村  三級林長制體系。全縣共設立林長 302 名，其中縣級林長 26 名， 鎮(zhèn)級林長 106 名，村級林長 170 名，構建了責任明確、協(xié)調有  序、監(jiān)管嚴格、運行高效的林業(yè)生態(tài)保護機制。建設以一林一  檔、一林一策、一林一技、一林一員、一林一警“五個一”為  主要內容的林長制服務平臺。整合基層林業(yè)執(zhí)法力量，充分發(fā)  揮基層林業(yè)站所技術人員、護林員職能作用，建立協(xié)作機制，增強工作合力，發(fā)揮相互配合、整體聯(lián)動功能。同步將護林員、 林業(yè)技術員納入到“護綠、管綠”責任體系中，設立林業(yè)科技  服務人員 48 人、林業(yè)生態(tài)護林員 50 人、森林責任民警 24 人， 實現(xiàn)“護綠、管綠”責任體系全縣林地全覆蓋。

（二）全方位推進國土綠化，“增綠”成效顯著。“十三五”期間，堅持人工造林、封山育林、植樹增綠相結合，深入開展  全民義務植樹活動，綠化美化國土空間。實施長江防護林工程、 亞太項目、林業(yè)科技推廣示范項目、農發(fā)項目、森林撫育項目、 良種苗木培育項目等重大林業(yè)生態(tài)保護與修復工程穩(wěn)步實施。“十三五”期間，完成新建人工造林 1652.7 公頃，封山育林 4700 公頃，森林經營 25202.04 公頃，培育杉木良種苗木 900 萬株， 優(yōu)質鄉(xiāng)土樹種苗木 190 萬株。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設、“ 四旁四 邊四創(chuàng)”綠化提升行動，完成房前屋后綠化提升 37.33 公頃，路旁水旁綠化 183.2 公里，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn) 3 個，森林村莊 9 個，新建和改擴建森林長廊示范段 28 公里。全民義務植樹活動 深入開展，完成義務植樹 326.2 萬株，縣域內 367 株古樹名木 重新掛牌保護，搶救性修復病危古樹名木 12 株，全縣林木綠化 率 67.32%。

（三）加強資源保護管理，“管綠”常抓不懈。林木采伐實行限額管理，天然林保護工程全面實施，生態(tài)公益林、盤臺省   級自然保護區(qū)實行動態(tài)監(jiān)管，林地保護實行占補平衡，林業(yè)“雙   防”工程建設穩(wěn)步推進，林業(yè)執(zhí)法打擊力度不斷加大。“十三五” 期間，發(fā)放林木采伐許可證 3630 份，采伐林木蓄積 435190.55   立方米，依法審核辦理使用林地 188 宗，面積 350.30 公頃。新   建和改造提生物防火林帶 140 公里，建設森林防火系統(tǒng)視頻監(jiān)控點 12 個，組建充實森林消防專業(yè)隊 15 個，落實配備 GPS 護   林員 11 人，森林防火專職護林員 363 個，森林火災受害率有力  控制在 0.5‰以下。林業(yè)有害生物防治面積達 36000 公頃，投入  防治資金近 2000 萬元，林業(yè)有害生物成災率控制在 4.45‰以內， 有效遏制各類林業(yè)有害生物的擴散蔓延。組織開展“保護餐桌”、 “春雷”等涉林專項打擊行動，救助野生動物 120 余頭（只），  查處涉林刑事案件 28 起，行政案件 367 起，處理 1245 人，收   繳罰沒款 340 余萬元?！笆濉蹦?，全縣森林面積達 65624.04  公頃，活立木總蓄積 5261096 立方米，天然林面積增加到 22850  公頃，森林覆蓋率實行預定目標達 57.56%。

（四）深化林業(yè)各項改革，“活綠”匯聚動力。國有林場改革全面完成，酉華、南陽兩個國有林場列為公益一類事業(yè)單位， 建立職能定位明確、管理科學規(guī)范的職能機構，將其機構和人  員經費納入財政預算。全縣國有林場職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療  保險參保率達到 100%。集體林權制度改革深入推進，集體林地 “ 三變”試點改革、“三權”分置改革穩(wěn)步實施，集體林權制度改革不斷完善，林權流轉有序推進。完成集體林地確權發(fā)證面  積 60193.33 公頃，核發(fā)林權證 2.58 萬本、確權地塊 3.43 萬宗， 整理林權檔案 4.6 萬卷。

（五）發(fā)展綠色富民產業(yè)，“用綠”效益彰顯。全縣高度重視林業(yè)生態(tài)工程建設質量和林果產業(yè)提質增效，精心組織，狠 抓落實，積極推進全縣林業(yè)產業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，成果豐碩。充分利 用林地流轉、林業(yè)貸款貼息、林權抵押貸款等扶持政策，加大 招商引資力度，鼓勵引導農戶個人和企業(yè)大力發(fā)展品質優(yōu)良、 市場競爭力強、適宜本地生長的九華黃精、杜仲、金銀花等，在酉華林場建設九華黃精種質資源圃 100 畝。“十三五”期間，林權流轉 7553.33 公頃，流轉金額 2.26 億元。受理林權抵押 127 宗次，抵押面積 4326.67 公頃，抵押金額 29347 萬元，抵押貸 款 8344 萬元。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，采取政策扶持、資金幫扶、 建點示范等方法，發(fā)展林下經濟面積 73333.33 公頃（含森林旅 游涉林面積），林下經濟產值達 14.66 億元，林下經濟從業(yè)人員 39538 人。發(fā)展國家級林業(yè)專業(yè)合作示范社 2 家，省級現(xiàn)代林業(yè) 示范區(qū) 1 處，省級林業(yè)專業(yè)合作示范社、示范家庭林場 19 家， 林下經濟示范點 17 個。

二、“十三五”林業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

“十三五”期間,全縣林業(yè)建設雖然取得了一定成績,但還 存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)如下:

（一）林業(yè)資源保護壓力大。保護和發(fā)展之間的矛盾比較突出。侵占破壞林地濕地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生 植物等違法行為時有發(fā)生,不合理的開發(fā)建設已經干擾影響林 業(yè)生態(tài)空間。森林防火和林業(yè)有害生物防控壓力巨大。森林公 安和森林專業(yè)消防隊的轉隸、木竹檢查站職能轉變,原有的林業(yè) 執(zhí)法和森林資源源頭管理隊伍力量整合銜接不及時不充分,給 森林資源和生態(tài)安全保護帶來較大挑戰(zhàn)。

（二）林業(yè)產業(yè)發(fā)展短板明顯。由于用地受限、投資不足、規(guī)模不夠、科技含量低等諸多問題,林業(yè)產業(yè)發(fā)展緩慢、效益不 高。

（三）林業(yè)高層次人才緊缺。林業(yè)數(shù)據(jù)化建設有待進一步提高。林業(yè)產業(yè)化數(shù)字化發(fā)展進入新時代，急需高科技綜合類 創(chuàng)新人才,因原有的林業(yè)事業(yè)人員年齡結構老化，適應新時代發(fā)展能力不強,嚴重制約林業(yè)事業(yè)長遠發(fā)展。

（四）林業(yè)有害生物防控形勢依然嚴峻。隨著林業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展的深入推進,林業(yè)有害生物隨涉木材料入侵的概  率同步增加,防控難度不斷加大。全縣枯死松樹發(fā)生面積大、分 布廣、除治難,防控形勢依然嚴峻。

（五）林業(yè)發(fā)展空間受限,拓展難度加大。國家實施生態(tài)紅線保護戰(zhàn)略,林業(yè)發(fā)展空間拓展受限，同時民生基礎設施建設和 經濟產業(yè)發(fā)展中需要的各類用地指標不斷向林業(yè)用地范疇“擠 壓”,使得目前林地和濕地保有量、森林保有量面臨著巨大的壓 力。

三、對策與建議

（一）要進一步加強政策落實，加大資金扶持力度。林農發(fā)展林下經濟林等基地建設熱情很高，但是由于缺乏發(fā)展資金、 在做大規(guī)模、拉長產業(yè)鏈方面止步不前，缺乏后勁。建議政府  加大資金投入，采取以獎代補的形式助力林業(yè)產業(yè)的發(fā)展。把  握機遇，用足用活各種涉林政策。

（二）要進一步加快產業(yè)結構調整，提高營林水平。在深入謀劃的基礎上，做好規(guī)劃引領。加大林相改造力度，培育良 種壯苗、抓好森林經營、退化林修復，優(yōu)化生產經營方式，帶 動特色產業(yè)發(fā)展。加大林業(yè)科技投入和科技推廣工作，與大專 院校、林業(yè)科研設計規(guī)劃單位協(xié)作力度

（三）要進一步強化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，抓典型示范帶動。加快培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等各種類型的林業(yè)新型經營主體，抓示范基地和示范點建設， 以典型示范帶動林業(yè)產業(yè)發(fā)展。組合 現(xiàn)有森林公園資源平臺對外招商、促進我縣森林旅游和森林康養(yǎng)事業(yè)邁上新臺階。

（四）要切實抓好智慧林業(yè)建設,助力林業(yè)現(xiàn)代化。健全林權流轉和抵押貸款制度，吸引更多社會資本參與林業(yè)，推動林 業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。積極鼓勵和引導社會 資金通過拍賣、租賃、入股、轉讓等多種形式的林地流轉，從 事林業(yè)開發(fā)，促進山區(qū)經濟的快速發(fā)展。探索創(chuàng)建森林生態(tài)銀 行，創(chuàng)新林地林木資源流轉、收儲模式。推進智慧林業(yè)平臺建 設，逐步實現(xiàn)林業(yè)管理能力和管理水平現(xiàn)代化。

（五）要切實抓好人才隊伍建設,加強技術服務。通過招考新人，加強培訓學習來克服技術人員老化、知識老化問題。積 極搭建企業(yè)、林農與高校、科研所等單位之間的合作平臺、推 進產學科研協(xié)作形成產學一體的產業(yè)發(fā)展機遇；引進和推廣適 宜林業(yè)發(fā)展的新品種、新技術。建立產前、產中、產后的技術 服務體系，為發(fā)展林業(yè)產業(yè)提供有力的技術支撐。開展人才培 訓和職業(yè)技能培訓。

（六）要進一步培育林業(yè)市場建設,提高抗風險能力。指導各地組建專業(yè)的行業(yè)協(xié)會或農民合作社，為林農提供市場信息、種養(yǎng)技術、產品營銷等一系列服務，逐步形成與全縣林業(yè)產業(yè) 發(fā)展集約化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展相適應的完善的配套服務平 臺。

第三章 “十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃 

“十四五” 時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百 年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家 新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。林業(yè)現(xiàn)代 化建設是國家現(xiàn)代化建設的重要組成部分，肩負著重要目標和 任務。十四五林業(yè)發(fā)展規(guī)劃既要與國家、省、市發(fā)展規(guī)劃同頻 共振，又要為青陽縣發(fā)展規(guī)劃添磚加瓦，融入“生態(tài)立縣、工 業(yè)強縣、文旅名縣、科創(chuàng)興縣” 四大戰(zhàn)略。著力建設比較完備 的林業(yè)生態(tài)體系， 比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系為目標，充分發(fā)揮 林業(yè)的“生態(tài)效益、社會效益、經濟效益” 三大效益，加快推 進新階段現(xiàn)代化“九華圣境、靈秀青陽”建設，奮力開創(chuàng)青陽 高質量跨越式發(fā)展新局面。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹  黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，認真踐行習  近平生態(tài)文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念， “創(chuàng)新協(xié)調綠色開放共享”新發(fā)展理念、“ 山水林田湖草沙生命 共同體”理念。按照縣委、縣政府和上級林業(yè)主管部門決策部  署， 以生態(tài)立縣為戰(zhàn)略， 以推進林業(yè)高質量發(fā)展為主題， 以創(chuàng)  建全國林長制改革示范區(qū)為抓手，以實施重大林業(yè)工程為統(tǒng)領， 進一步優(yōu)化布局、調整結構、創(chuàng)新機制、完善政策，加快國土  綠化，促進提質增效，全面擴大優(yōu)質生態(tài)產品供給，實現(xiàn)綠色  惠民，推進生態(tài)系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、為加快建設  “九華圣境、靈秀青陽”作出新的更大貢獻。

二、基本原則

——堅持保護優(yōu)先、集約利用。把生態(tài)保護放在生態(tài)文明  建設的首要地位，加大盤臺省級自然保護區(qū)、九華山國家森林  公園等自然保護地管控力度，全面停止天然林一切商業(yè)性采伐， 科學合理使用林地、濕地、林木等各類森林生態(tài)資源。

——堅持改革創(chuàng)新、綠色惠民。充分發(fā)揮森林、林木、林 地等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林旅游、特色經濟林和林下經濟中 藥材種植，為全社會提供更多的森林旅游、康養(yǎng)、休閑、娛樂 等森林生態(tài)綠色產品，帶動地區(qū)就業(yè)，促進林農、貧困戶增收 致富。

——堅持政府引導、全社會共同參與。積極向上爭取林業(yè) 項目資金，加大政府資金投資力度，充分發(fā)揮國有林場特點， 率先嘗試建設新項目，發(fā)展新資源，引導全社會積極參與各類 林業(yè)項目建設。

——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善人居環(huán)境。 以“ 四旁四邊四  創(chuàng)”綠化提升行動為抓手，大力推進城鎮(zhèn)周邊綠化、庭院綠化、 道路綠化、村莊綠化、水源地綠化、水系周邊綠化和農田防護  林建設，促進身邊增綠，不斷改善人居生態(tài)環(huán)境。

——堅持自然恢復為主、人工促進相結合。針對全縣森林  資源分布狀況，科學合理制定保護方案，實行宜封則封，宜栽  則栽，宜補則補的方式開展培育管理，不斷優(yōu)化森林資源結構， 穩(wěn)步提高森林資源質量和效益。

三、主要目標

“十四五”林業(yè)發(fā)展目標是：完成新造人工林 666.67 公 頃、森林撫育 5533.33 公頃，發(fā)展林下中藥材料種植 666.67 公頃，全民義務植樹 500 萬株。到 2025 年末，森林覆蓋率達到  57.65%，林木綠化率達到 67.5%，活立木蓄積量達到 565 萬立方 米以上，林業(yè)產業(yè)總產值達到 120 億元。特色產業(yè)和旅游產業(yè) 在林業(yè)產業(yè)中的比重大幅度提高，產業(yè)結構和生產布局更趨合 理；林分結構不斷改善，森林質量進一步提升，森林生態(tài)效益 逐漸突顯。到 2025 年林業(yè)發(fā)展主要指標如下：

◆林地保有量達到 71077.6 公頃（最終按國土三調數(shù)據(jù)）；

◆公益林保護面積 21820 公頃（最終按公益林優(yōu)化成果下 發(fā)數(shù)據(jù)）；

◆天然商品林停伐管護面積 2333.87 公頃;

◆主要造林樹種種子全部實現(xiàn)基地供種， 良種使用率達到 92%以上；

◆森林火災受害率穩(wěn)定控制在 0.5‰以下；

◆林業(yè)有害生物成災率控制在 4.43‰以下；

◆集體林地確權率達到 99%以上。

林業(yè)“十四五 ”時期發(fā)展的主要指標

四、重要舉措

（一）促進森林生態(tài)健康發(fā)展

1、加快推進國土綠化。堅持人工造林、封山育林、植樹增 綠相結合，深入開展全民義務植樹活動，綠化美化國土空間。實施長江防護林等國家林業(yè)重點生態(tài)工程，持續(xù)推進林業(yè)增綠 增效行動。不斷拓寬義務植樹形式，提倡“互聯(lián)網+全民義務植 樹”，提倡綠地、古樹名木和生態(tài)公益林認種認養(yǎng)。堅持突出重 點， 以點帶面發(fā)展思路，加強義務植樹基地建設，狠抓義務植 樹質量和效益的提升，突出義務植樹基地在造林綠化中的示范 帶動作用，“十四五”期間新增義務植樹 300 萬株。對全縣范圍 道路、河流、集鎮(zhèn)、村莊、房前屋后、路旁水旁實施綠化美化 和生態(tài)修復，建設森林生態(tài)廊道，全面提升鄉(xiāng)村綠化水平,改善 鄉(xiāng)村人居環(huán)境,建設綠色美麗青陽?！笆奈濉逼陂g新增鄉(xiāng)村綠 化美化面積 66.67 公頃，新建省級森林城鎮(zhèn) 4 個，森林村莊 9  個，積極創(chuàng)建國家森林城市。

2、全面提升森林質量?？萍际堑谝簧a力，采取速生豐產 精準措施，積極發(fā)展用材林和國家儲備林，加快培育大徑級材， 推進經濟林園藝化經營。按照總體規(guī)劃的要求，堅持鄉(xiāng)土樹種  為主原則，引導發(fā)展闊葉樹種為主導的珍稀樹種林分，建設大  徑級戰(zhàn)略儲備用材林基地，定向培育大徑級戰(zhàn)略儲備用材林和  大徑級用材林。 以國有林場和陵陽鎮(zhèn)為主，實施木材儲備基地建設 666.67 公頃。以陵陽鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、國有林場為主，實施杉  木大徑材培育 200 公頃。持續(xù)開展森林撫育、林相改造改培和   林下補植措施，有效改善林分結構，提升森林質量?！笆奈濉?nbsp;期間，我縣將在保護好天然林、生態(tài)公益林的同時，積極推進   林業(yè)增綠增效行動，大力發(fā)展速生豐產用材林、國家儲備林等   商品林基地。 以國有林場和陵陽、朱備、杜村、丁橋、楊田等   鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中低山為重點區(qū)域，按照安徽省《速生豐產用材林基地   建設規(guī)劃》和適地適樹的原則，發(fā)展杉木、楓香、檫樹等速生   豐產林。積極參與林業(yè)碳匯活動，力爭實施林業(yè)碳匯試點開發(fā)   項目?！笆奈濉逼陂g，新建人工造林工程 666.67 公頃，封山   育林工程 5000 公頃。

3、加強古樹名木保護和培育。加大對縣域內 307 株古樹名 木的保護力度，及時完善、更新檔案信息，落實管護單位和管  護責任人。對各村口路邊、交通便利的古樹名木的巡護和管理， 對有重點景觀價值和文化價值的古樹名木實施重點保護。積極  爭取林業(yè)項目，“十四五”期間擬爭取項目資金 40 萬元，深入  發(fā)掘古樹名木后備資源，加強水口林建設，把村莊、路 口、河  流兩側大樹保護起來，對已成片大樹或有特殊保護價值的林木  將其納入古樹名木后備資源保護范疇，并且把水口林建設作為  “ 四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升新的增長點，確保古樹名木可持續(xù)  發(fā)展。

4、加強森林資源管護。統(tǒng)籌推進林地保護與利用，修改編 制《青陽縣林地保護利用規(guī)劃（2021—2035 年）》,明確林地范 圍、性質和權屬并進行功能區(qū)劃，層層落實林地保護各項目標、 任務、措施和管理政策。嚴格保護林地，確保林地規(guī)模適度增加，到 2025 年林地保有量在 71077.6 公頃以上?？茖W經營林地， 建立林地質量等級評價制度，確定適宜的森林經營目標和經營  利用程度。嚴格林地用途管制，合理限制林地轉化， 占用征收  林地的必須嚴格依法辦理使用林地審核審批手續(xù)；開展九華山  國家森林公園、盤臺省級自然保護區(qū)等自然保護地優(yōu)化整合工  作，科學合理調整保護范圍，充分發(fā)揮自然保護地作用。牛橋  水庫是青陽縣城區(qū)居民生活用水的水源地，生態(tài)位置極其重要， 加強牛橋水庫匯水區(qū)林地林木資源管理，切實保護水庫水源地  安全。嚴格落實公益林管護措施，禁止商業(yè)性采伐商品林，將  現(xiàn)有商品林逐步轉劃為生態(tài)公益林，落實生態(tài)補償機制，切實  保障林農權益。嚴格執(zhí)行采伐限額管理制度，繼續(xù)停止天然林  商業(yè)性采伐，大力實施天然林停伐管護工程，適度開展公益林  撫育采伐和更新性質的采伐作業(yè)。完善林木采伐制度，深入推  進“放管服” 改革，開展下放采伐限額審批權試點，有利于科  學編制采伐限額，壓實鄉(xiāng)村基層責任。持續(xù)開展森林督查，加  強森林資源監(jiān)督管理，加大對亂采濫挖、盜采林地林木等違法  破壞森林資源行為的查處力度。

（二）加快林業(yè)產業(yè)綠色發(fā)展

1、大力發(fā)展竹、油茶等經濟產業(yè)。鄉(xiāng)村振興關鍵在于產業(yè) 振興。 以竹林資源培育為基礎， 以建設一批豐產高效示范片為 重點，發(fā)展現(xiàn)代竹業(yè)基地； 以科技創(chuàng)新為依托， 以市場需求為 導向，培育扶持龍頭企業(yè)，加快品牌建設，不斷開拓國內外市 場。培育發(fā)展竹旅游、竹文化產業(yè)，逐步建成林工貿一體化、產業(yè)集群化、產供銷一條龍的竹產業(yè)體系，整體推進青陽竹產 業(yè)的跨越式發(fā)展。到 2025 年，全縣新增培育 5 個以上竹產業(yè)初級加工網點，培育 5 個以上竹業(yè)專業(yè)合作組織為主的新型林業(yè) 經營主體，創(chuàng)建竹林復合經營示范基地 3 個，培育省級以上重 點竹業(yè)龍頭企業(yè) 1 家，竹產業(yè)年總產值達到 5 億元。油茶產業(yè) 是國家重點提倡特色產業(yè)，發(fā)展前景廣闊。我縣種植油茶歷史 悠久，上世紀六七十年代， 鄉(xiāng)村林場為主體，培育發(fā)展了油茶 經濟林。發(fā)展油茶產業(yè)，是保障糧油安全的需要，是促進農民 增收致富的有效途徑；縣委縣政府高度重視，支持擴大油茶種 植油茶面積，改造提升低產林。

2、加快發(fā)展森林生態(tài)旅游。以自然保護區(qū)、森林公園、濕 地為載體，加大基礎設施建設和開發(fā)力度，著力開發(fā)森林生態(tài) 觀光、森林休閑度假、森林康養(yǎng)、森林探險、森林科考科普等 特色生態(tài)旅游產品，重點建設在國內、省內具有較大影響的森 林生態(tài)旅游精品景區(qū) 10 家。鼓勵有條件的農戶、企業(yè)發(fā)展庭院 經濟、森林莊園，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展和農村一二三產業(yè)融合 發(fā)展。

3、推進優(yōu)質苗木花卉產業(yè)發(fā)展。苗木花卉是林業(yè)發(fā)展的重 要物質基礎，也是充滿活力的林業(yè)產業(yè)。 以國營楊田苗圃為龍 頭，發(fā)揮示范帶動功能，整合全縣現(xiàn)有花卉苗木企業(yè)大戶的生 產培育基地，搞好整體規(guī)劃建設，分片實行栽植樹種多元化，加強花卉苗木技術培訓，提高科技經營水平， 由粗放經營向集 約精細經營轉變，提升苗木品質，增加苗木經濟效益，促進苗 木經營戶增收增效。

4、加大優(yōu)質林木良種苗木培育。培育推廣優(yōu)質良種壯苗， 提升造林質量，加大優(yōu)質良種壯苗基地建設力度。九華黃精是 青陽縣“一縣一業(yè)”主導產業(yè)，縣委縣政府高度重視，將黃精種質資源圃建設納入鄉(xiāng)村振興財政資金項目；檫木是我縣鄉(xiāng)土 樹種，是皖南地區(qū)杉木林改造培育的先鋒樹種。林木種質資源 是生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展的基礎。“十四五”期間爭取項目資金 600 萬元，建設黃精種質資源圃 20 公頃、檫木種質資源庫基地 13  公頃和杉木良種苗木基地 66.67 公頃，培育優(yōu)質良種壯苗 800  萬株，其中：黃精苗木 300 萬株、杉木苗木 500 萬株和檫木良 種母樹 0.4 萬株。

5、推動現(xiàn)代林業(yè)科技提檔升級。積極扶持林業(yè)專業(yè)大戶。 鼓勵農戶按照依法自愿有償原則，通過流轉集體林地經營權，  擴大經營規(guī)模，增強帶動能力，發(fā)展成為規(guī)模適度的林業(yè)專業(yè)  大戶。支持返鄉(xiāng)農民工、退役軍人、林業(yè)科技人員、高校畢業(yè)  生、大學生村官、個體工商戶等從事林業(yè)創(chuàng)業(yè)和開發(fā)，圍繞優(yōu)  勢產業(yè)和特色品種做大做強，破解小農生產固有模式瓶頸，發(fā)  展林業(yè)事業(yè)產業(yè)化現(xiàn)代化。大力發(fā)展家庭林場。鼓勵以家庭成  員為主要勞動力、 以經營林業(yè)為主要收入來源、具有相對穩(wěn)定  的林地經營面積和有林業(yè)經營特長的林業(yè)專業(yè)大戶，經過縣林  業(yè)局審查認定，發(fā)展成為家庭林場。相關部門要支持家庭林場  以個體工商戶、獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限公司等類型依法辦  理工商注冊登記和證照申領，取得相應市場主體資格。引導家  庭林場開展與自身勞動力數(shù)量、經營管理能力、技術裝備水平、 投融資能力相匹配的適度規(guī)模經營，逐步建成標準化生產、規(guī)  范化管理、品牌化營銷的新型林業(yè)經營主體。培育壯大林業(yè)龍  頭企業(yè)。 以科技為依托、市場為導向、效益為中心，通過政策  引導，提高木材加工利用率與綜合利用水平。加強招商引資引  智力度，支持林業(yè)龍頭企業(yè)轉型升級。新增顆粒燃料項目，綜合提升加工企業(yè)“ 三剩物資”的利用率，節(jié)省資源，減少浪費。 鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的林業(yè)產業(yè)。鼓勵林業(yè)龍頭企業(yè)通過“公司+合作社+農戶+基地”、“公司+農  戶+基地”等經營模式與農戶構建緊密利益聯(lián)結機制，充分發(fā)揮 龍頭企業(yè)帶動作用。到 2025 年，全縣力爭發(fā)展林業(yè)專業(yè)大戶 200 戶，農民林業(yè)專業(yè)合作組織 50 家，縣級及以上家庭林場 50 家，省級林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè) 10 家。

6、優(yōu)化林下經濟發(fā)展模式。重點打造林下經濟建設品牌， 整合優(yōu)化林下經濟發(fā)展模式，延伸產業(yè)鏈條，推進林業(yè)資源深 度綜合開發(fā)。到 2025 年，全縣力爭發(fā)展林下經濟面積 13333.33 公頃，省級特色林業(yè)高質量發(fā)展示范園 2 家、林業(yè)產業(yè)化龍頭 企業(yè) 10 家；培育農民林業(yè)專業(yè)合作社（家庭林場）100 家，林 業(yè)專業(yè)大戶 200 戶；實現(xiàn)林下經濟總產值突破 30 億元。

（三）加快林業(yè)機制創(chuàng)新發(fā)展

林業(yè)是生態(tài)文明建設主力軍，科技是第一生產力，人才是  第一資源，創(chuàng)新是第一動力。為實現(xiàn)新時代林業(yè)發(fā)展宏偉目標， 加大林業(yè)機構改革力度， 以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新的 手段，建立和完善創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)體系，形成有利于自主創(chuàng)  新的體制機制。

1、加快林業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞青陽縣林業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)發(fā) 展中的突出問題，深入實施林業(yè)科技創(chuàng)新“十項工程”，成立科 技攻關團隊，開展多功能森林經營、近自然林分改造、低產低 效林改造等重點科技攻關，大力提升青陽縣林業(yè)自主創(chuàng)新能力 和整體科技水平，進一步發(fā)揮科技的支撐、引領、帶動、推進 和突破作用，為青陽縣現(xiàn)代林業(yè)建設又好又快發(fā)展注入強大動力。

2、充實林業(yè)科技人才隊伍。切實加強科技人才隊伍建設， 摸清全系統(tǒng)人才底數(shù)，建立專家人才庫；根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展方 向，確定我縣各類林業(yè)科技人才實際需求；在公務員、事業(yè)編 制招錄中，對口招錄缺口專業(yè)人才，尤其是與我縣林業(yè)發(fā)展相 適應的特殊人才，不斷充實全縣林業(yè)科技一線和擴充科技推廣 服務工作的專業(yè)技術人員隊伍；聘請省、市和專業(yè)院校的專家 作為技術顧問，組織開展技術培訓和現(xiàn)場操作指導，提高林業(yè) 從業(yè)人員的綜合能力水平。

3、建立健全林業(yè)防災減災和應急體系。加強林業(yè)有害生物 防治。切實加強以檢疫御災、監(jiān)測預警、應急防控和服務保障 四大體系為主體的林業(yè)有害生物防控體系建設。加強對松材線 蟲病、美國白蛾等重點林業(yè)有害生物監(jiān)測防控；繼續(xù)開展松毛 蟲、闊葉林、竹林病蟲害和林業(yè)有害植物的治理。組織開展林 業(yè)植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法行動，大力推進以生物防治為主的無公害 防治措施。強化林業(yè)應急體系建設。按照“預防為主、綜合治 理、科學防控、分類施策、依法監(jiān)管” 的原則，建立和完善重 大林業(yè)災害應急體系。制定重大外來林業(yè)有害生物災害應急預 案，建立外來有害生物風險評估機制和快速反應機制，加強專 業(yè)隊伍和應急物資儲備建設，提升應對重大外來林業(yè)有害生物 控制能力，提高快速反應和應急處理能力，保護森林資源，保 障國家生態(tài)安全。提升綜合性森林防滅火能力。 以環(huán)九華山周 邊地區(qū)為重點，逐年營造以木荷為主的生物防火林帶，科學合 理分割縣際、林區(qū)際與自然、工程阻隔相互銜接的林火阻隔網 絡，有效預防突生性森林火災的大范圍燃燒蔓延，控制森林火災在最小范圍內，將損失降到最低。加強森林消防專業(yè)隊和護  林員隊伍建設，充分發(fā)揮森林防火兩支隊伍作用，修訂完善工  作制度和考核細則，優(yōu)化森林消防專業(yè)隊、護林員年齡結構,要 求森林消防專業(yè)隊人員年齡控制在 45 周歲以內，護林員年齡控 制在 65 周歲以內。加大森林防火撲救等相關知識培訓，不斷提 升森林消防專業(yè)隊、護林員綜合素質。建立森林防火指揮平臺， 實現(xiàn)重點林區(qū)全覆蓋，全方位、全天候監(jiān)控林區(qū)，最大限度減  少森林火險的發(fā)生，有效提高科學防控和應急救災水平，確保  實現(xiàn)對森林火災的“早發(fā)現(xiàn)、早撲救、早消滅” 目標。

4、加強野生動植物資源保護。持續(xù)加大野生動植物保護和 違法違規(guī)打擊力度，開展野生動植物專項調查，及時掌握野生 動植物種類、數(shù)量、分布種群結構及棲息地情況，對珍稀瀕危 野生動植物實施搶救保護，維護物種多樣性?？茖W調控野豬等 野生動物種群數(shù)量，開展野生動物致害救助保險，維護人民群 眾利益，有效遏制因大量繁殖造成生態(tài)環(huán)境破壞和威脅人民生 命財產安全。加強外來物種管控,深入開展外來入侵物種調查， 適時開展清理和除治，堅決遏制快速蔓延勢頭。

（四）深化集體林權制度改革

完善林權流轉機制，實施林地經營權證流轉制度，促進林   地流轉和適度規(guī)模經營。發(fā)揮林權證、林地承包經營權證和不   動產權屬證書在林權流轉、抵押和生產經營中的法律地位，鼓   勵和引導農戶采取轉包、 出租、入股等方式流轉林地經營權和   林木所有權，促進林地資源轉化優(yōu)化。鼓勵新型林業(yè)經營主體   以合作、托管或入股等模式，與林農構建緊密的利益聯(lián)結機制， 推行“專業(yè)合作社+基地+農戶”“專業(yè)合作社+基地+家庭林場”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”等經營模式,建立“入股  分紅、保底分紅、利潤分紅”等多種形式的利益共享分配機制， 促進林業(yè)產業(yè)適度規(guī)模經營。

（五）建設林長制“五個一”服務平臺

建立林長制是安徽省委、省政府貫徹落實習近平生態(tài)文明 思想和習近平總書記視察安徽重要講話精神的戰(zhàn)略部署，是推 進生態(tài)文明建設的重要制度創(chuàng)新。規(guī)范資料管理，建立“一林 一檔”信息管理制度，對全縣造林小班數(shù)據(jù)資料進行更新、整 理和歸類，納入林長制資源檔案管理。推進調度管理信息化， 將縣、 鄉(xiāng)、村三級林長信息納入“一林一長”系統(tǒng)統(tǒng)一調度管 理，森林消防員隊伍、護林員以及森林公安和治安民警的信息 資料在“一林一員”、“一林一警”平臺實施統(tǒng)籌管理，形成部 門協(xié)作、聯(lián)動反應的快速執(zhí)法機制。統(tǒng)籌加強科學保護管理， 將農業(yè)、林業(yè)、水利等方面科技人員信息錄入林長制“一林一 技”科技專家人才庫；將各地林業(yè)（濕地）發(fā)展規(guī)劃、各類實 施方案和支撐項目納入“一林一策”管理系統(tǒng)整體推進。通過 大力推進智慧林業(yè)建設，著力打造信息化林長制“五個一”服 務平臺。

五、主要建設內容

（一）森林生態(tài)體系建設工程

1、國土綠化試點示范提升工程。以國土綠化試點示范項目 為基礎，聚焦品質提升，鞏固項目成果，重點實施六大工程。實施長江生態(tài)廊道造林工程，筑牢長江生態(tài)屏障；實施森林撫 育工程，改善林木生長環(huán)境，促進林木生長，提高森林質量；實施退化林修復工程，對長江沿岸 15 公里范圍內以及長江一級支流流域內退化林分進行修復，提升林分質量和綜合效益；實 施鄉(xiāng)村綠化美化工程，加快鄉(xiāng)村綠化美化步伐，持續(xù)提升農村 人居環(huán)境；實施油茶營造林工程，加快油茶產業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng) 村振興；實施油茶低產低效林改造工程，充分挖掘低質低效林 的潛力，快速提高茶油產量，促進油茶特色產業(yè)品質、規(guī)模和 產量的提升。

2、國家森林城市創(chuàng)建工程。大力推進森林城市建設，是貫 徹落實習近平生態(tài)文明思想的生動實踐，是改善生態(tài)環(huán)境、增 進民生福祉的有效途徑，是普及生態(tài)文化、弘揚生態(tài)文明的重 要平臺，對于推動城鄉(xiāng)綠色發(fā)展、滿足人民對良好生態(tài)環(huán)境需 求、建設生態(tài)文明和美麗中國具有重大意義。2021-2025 年，計劃創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn) 4 個，森林村莊 9 個。

（二）林業(yè)產業(yè)體系建設工程

1、集體林權制度改革配套建設工程。加強林業(yè)專業(yè)合作社  建設，對在家庭承包經營方式基礎上依法組建的農民林業(yè)專業(yè)  合作社，在財政金融政策方面給予扶持；加快建立竹木資源培  育、竹木加工、油茶產業(yè)等各類行業(yè)協(xié)會，引導林農走專業(yè)化  合作道路，提高林業(yè)組織化、專業(yè)化、產業(yè)化水平?！笆奈濉?nbsp;期間重點扶持林業(yè)專業(yè)組織 25 家。

（三）林業(yè)保障體系建設工程

1、環(huán)黃山松材線蟲病綜合防控建設項目。青陽縣屬于黃山 風景區(qū)環(huán)線區(qū)域內，縣境內又有九華山，是工程建設的重點區(qū) 域，為筑牢保護松樹資源安全屏障，全面提升環(huán)黃山、九華山 區(qū)域松材線蟲病應急防控能力，積極向國家、省申報共建環(huán)黃 山、九華山區(qū)域松材線蟲病防控建設項目，項目建設包括監(jiān)測預警工程、檢疫御災工程、防治減災工程和森林健康工程等， 計劃投資 2000 萬元。

2、安徽省九華山地區(qū)森林火災高風險區(qū)綜合治理項目。為 進一步完善九華山地區(qū)森林重點火險區(qū)防火信息、預防和撲救 體系建設，大幅提高森林防火裝備水平，加快建立信息采集、信息處理、應急處置系統(tǒng)，實現(xiàn)火災防控現(xiàn)代化、管理工作規(guī) 范化、隊伍建設專業(yè)化、撲救工作科學化，更好的保護九華山 風景區(qū)人文風景資源，“十四五”期間，青陽縣將繼續(xù)申報九華 山地區(qū)森林火災綜合治理等項目，逐步完善九華山地區(qū)的森林 火險預警監(jiān)測體系，使重點林區(qū)林火監(jiān)測覆蓋率達 100%，火場 應急通信覆蓋率 95%以上，通過林火阻隔網絡建設，增強森林自 身抵御火災能力，提高九華山地區(qū)重點火險區(qū)火災防范能力和 森林火災撲救效率，計劃投資 1500 萬元。

青陽縣“十四五 ”林業(yè)發(fā)展重點項目一覽表

六、保障措施

（一）組織領導保障。加快林業(yè)發(fā)展，促進生態(tài)文明建設，提升林區(qū)民生福祉必須以加強組織領導作為林業(yè)工作重要基礎。 把林業(yè)建設納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃，動員全社會力量 關心支持林業(yè)，及時協(xié)調和解決好林業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問  題。把森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量等“十四五”規(guī)  劃的約束性指標納入政府年度目標考核體系，確保領導到位、責任到位、投入到位。通過進一步強化林長制改革示范區(qū)建設， 在各級林長的組織領導下，充分調動各方面力量，形成一級抓  一級、層層抓落實的工作機制。同時，通過建立和執(zhí)行林長會  議、信息公開、工作督察、投入保障、工作考核等一系列制度， 可以協(xié)調解決林業(yè)發(fā)展中的各種重點難點問題，為林業(yè)事業(yè)改  革發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

（二）制度建設保障。實現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須以依法治林作為重要保障。一是全面普法。加強林業(yè)法  制教育，普及《森林法》和林業(yè)法律知識，營造良好的依法治  林氛圍，用法制構筑全社會保護森林和生態(tài)的無形紅線。二是  嚴格執(zhí)法。建立政治過硬、業(yè)務精通的林業(yè)執(zhí)法隊伍以及覆蓋  全面的執(zhí)法體系。加強對林業(yè)違法違規(guī)行為查處，成立林業(yè)行  政執(zhí)法隊。加大林業(yè)執(zhí)法力度，為打擊各種破壞森林資源的違  法犯罪活動，開展林區(qū)巡查，衛(wèi)片比對，加大對亂砍濫伐林木、 亂占林地、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源行為的打擊力度， 依法保護森林資源，提高了群眾依法保護森林資源的自覺性。

（三）資金投入保障。建立以政府投入為主的穩(wěn)定的林業(yè)投入體系，按照“政府主導、社會參與” 的原則，合理安排公共財政投入。將森林防火、林業(yè)有害生物防治經費納入財政預  算，落實專項經費，對林業(yè)生態(tài)建設重點工程實行財政預算，  對非重點林業(yè)生態(tài)建設，政府也應該在資金投入上實行優(yōu)惠政  策，對營造林給予補助。設立林長制專項資金。落實有關優(yōu)惠  政策，加大林業(yè)發(fā)展支持力度。一是財政支持林業(yè)發(fā)展措施。  縣政府對金融機構支持林業(yè)貸款情況進行考核；縣財政設立林  權抵押貸款風險補償金，重點支持金融機構創(chuàng)新林業(yè)金融產品。 二是盤活林業(yè)資源，增加林農財產性收入。有序推進林權流轉， 認真落實林權流轉審查、備案、登記制度，促進林權規(guī)范有序  流轉。

（四）林業(yè)科技保障。推動林業(yè)現(xiàn)代化建設的必須要有科學技術作為原動力和重要支撐。一是集中力量對篩選出的長期  制約我縣林業(yè)科學發(fā)展的瓶頸性技術難題開展重點科研攻關。  加強林業(yè)科技知識產權保護，健全市場驅動的林業(yè)科技成果轉  化機制，加快成果轉化應用，提高科技貢獻率。二是創(chuàng)新技術  標準體系建設，鼓勵企業(yè)開展森林認證、產品認證等認證認定， 建立健全生態(tài)保護、生態(tài)修復、生態(tài)產品、生態(tài)評價等林業(yè)科  技標準體系。三是加強林業(yè)科技推廣服務，推廣設施林業(yè)、營  造林機械等實用技術，建設科技示范基地。強化政府購買服務， 鼓勵科技創(chuàng)業(yè)，密切市場對接，提升科技服務產業(yè)民生的水平。

（五）林業(yè)隊伍保障。隊伍建設是推動林業(yè)現(xiàn)代化建設的基礎和不竭動力。一是加強林業(yè)行政管理隊伍、林業(yè)執(zhí)法隊伍、 林業(yè)技術隊伍等建設，重點加強基層林業(yè)站隊伍建設，改善工  作環(huán)境，提高待遇，配齊配強工作人員。二是加強林業(yè)經營隊  伍建設。加快營造林、防火、采伐、林業(yè)有害生物防治等專業(yè)服務組織和隊伍建設，以及森林資源資產評估、伐區(qū)調查設計、 木材檢驗、林業(yè)物證鑒定等中介機構建設。三是加強林業(yè)人才  培養(yǎng)。深入開展技術骨干培訓，基礎林業(yè)實用人才培訓、專業(yè)  技術人員繼續(xù)教育培訓和職業(yè)農民培訓，為我縣森林資源優(yōu)勢  轉化為經濟優(yōu)勢提供人才支撐。加強林業(yè)職業(yè)技術教育，大力  推進林業(yè)科技人才和林業(yè)職業(yè)經理人隊伍建設，加快培育新型  職業(yè)林農和現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)家。四是持續(xù)深化國有林場改革，加  強國有林場生態(tài)保護和建設工作，推進國有林場管護用房、林  區(qū)道路、森林防火監(jiān)測網絡等基礎設施建設，充分發(fā)揮國有林  場主力軍的作用。五是加強林業(yè)干部隊伍的日常監(jiān)督管理，堅  持以嚴的標準要求干部， 以嚴的措施管理干部， 以嚴的紀律約  束干部，著力造就一支適應林長制改革需要的高素質干部隊伍。 加強林業(yè)生態(tài)文明相關知識宣傳工作，講好森林故事，展現(xiàn)生  態(tài)建設成就，樹立優(yōu)秀典型，營造全社會綠色生態(tài)發(fā)展氛圍。