楊政〔2024〕21號
各村、鎮(zhèn)相關(guān)部門：
為進一步做好鎮(zhèn)村實施項目的招投標(biāo)工作，保證招投標(biāo)工作的公開、公平、公正，提高財政、集體資金的使用效益，保護國有、集體資產(chǎn)的收益和合理使用，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定就進一步加強和規(guī)范鎮(zhèn)村招投標(biāo)管理工作提出如下意見，請遵照執(zhí)行。
一、招投標(biāo)的管理范圍
（一）工程預(yù)算60萬元（含60萬元）以上的項目，必須進入縣公共資源交易中心招標(biāo)采購。
需公開招標(biāo)的項目，任何單位和個人不得將依法必須公開招標(biāo)的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)；不得肢解項目或化整為零規(guī)避進入縣公共資源交易中心招標(biāo)；不得先施工后招標(biāo)或虛假招標(biāo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（二）使用財政資金、專項資金和村組級集體資金的項目，村級預(yù)算造價在5萬元（含5萬元）以上60萬元以下、鎮(zhèn)級10萬元（含10萬元）以上60萬元以下的建設(shè)工程。由鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦公室組織招投標(biāo)。
二、招投標(biāo)程序
（一）需招標(biāo)的建設(shè)工程，由建設(shè)單位報分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后組織實施。
（二）招標(biāo)的程序：
1.鎮(zhèn)級：
（1）召開鎮(zhèn)黨委（擴大）會議，擬定建設(shè)項目、數(shù)量范圍等有關(guān)事宜；
（2）請有關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計、評估，編制預(yù)算標(biāo)的；
（3）向鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組申報、審批；
（4）由招標(biāo)代理機構(gòu)實施招標(biāo)；
（5）公布中標(biāo)結(jié)果；
（6）簽訂中標(biāo)合同。
2.村級：
（1）召開村兩委會，擬定建設(shè)項目、數(shù)量范圍等有關(guān)事宜；
（2）一定范圍內(nèi)征求黨員、村民代表的意見建議，或召開村民代表大會研究決定標(biāo)的等招投標(biāo)的主要事項；
（3）請有關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計、評估，編制預(yù)算標(biāo)的；
（4）向鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組申報、審批；
（5）由招標(biāo)代理機構(gòu)實施招標(biāo)；
（6）公布中標(biāo)結(jié)果；
（7）簽訂中標(biāo)合同。
建設(shè)單位必須在中標(biāo)通知書下達后方可簽訂施工合同。嚴(yán)禁未取得中標(biāo)通知書即簽訂合同的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按規(guī)定嚴(yán)肅追究建設(shè)單位和施工單位相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件保持一致，不得簽訂陰陽合同，嚴(yán)禁在合同之外訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。
三、工程量變更
工程量變更嚴(yán)格遵守先批準(zhǔn)，后變更；先變更，后實施的原則，對于未經(jīng)批準(zhǔn)而先實施的工程變更，不予認(rèn)可。
（一）施工合同簽訂后，工程量原則上不得變更，確因下列情況造成工程變更，要嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)方可增減工程量：
1.施工圖設(shè)計變更：由于施工圖設(shè)計本身原因，必須進行變更設(shè)計或設(shè)計補充而造成工程量增減。
2.施工條件變更：發(fā)生不可預(yù)見或不可抗力情況或施工條件發(fā)生實質(zhì)性變化（如地質(zhì)條件局部突變、外部環(huán)境約束等，但不包括由于承包商施工操作不當(dāng)而引起變化），無法按施工圖設(shè)計實施，必須采取變更而造成工程量增減。
3.隱蔽工程發(fā)生造成的變更：施工過程中發(fā)生隱蔽工程，在設(shè)計和預(yù)算中未能發(fā)現(xiàn)，增減工程量超過1000元的，可按有關(guān)規(guī)定辦理工程量變更手續(xù)，甲方按合同約定計取變更工程量價款；增減工程量不足1000元的，不予變更。
（二）工程變更須履行以下審批程序
1.建設(shè)單位向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面報告，并對變更原因及變更的必要性作出書面說明，同時提交工程量變更審批表（附工程量變更預(yù)算）。嚴(yán)控工程變更時間節(jié)點，凡在變更工程實施后申請變更的，一律不予受理。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實施工程變更，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅追責(zé)。
2.工程變更依據(jù)《青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣政府投資項目工程變更管理辦法的通知》（青政辦〔2023〕2號）文件執(zhí)行，一般變更由項目主管單位或鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大變更和較大變更按程序報請縣政府審批。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
楊田鎮(zhèn)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長，成員由黨政班子其他成員、站辦所負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)招投標(biāo)管理辦公室，查剛剛擔(dān)任辦公室主任。
鎮(zhèn)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)招投標(biāo)的具體事務(wù)。
五、其他
本意見由鎮(zhèn)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，自2024年4月1日起試行。
附件：
1.楊田鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)項目受理登記表
2.楊田鎮(zhèn)招標(biāo)工程量變更審批表
3.楊田鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工驗收申請表
4.楊田鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工驗收記錄表
楊田鎮(zhèn)人民政府
2024年3月29日
附件1：
楊田鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)項目受理登記表
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工程名稱
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建設(shè)單位
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建設(shè)單位名稱：
負(fù)責(zé)人：
聯(lián)系方式：
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建設(shè)地點
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建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
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資金來源
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預(yù)算和招標(biāo)
代理單位
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招標(biāo)人意見
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負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日（蓋公章）
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鎮(zhèn)項目分管
領(lǐng)導(dǎo)意見
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負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日
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鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)
組長意見
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負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日
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備注：此表一式兩份，建設(shè)單位和鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦公室各一份。
附件2：
楊田鎮(zhèn)招標(biāo)工程量變更審批表
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申請變更單位
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申請時間
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項目名稱
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變更部分造價
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工程預(yù)算價
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工程合同價
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工程地址
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中標(biāo)單位及
項目經(jīng)理
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變
更
內(nèi)
容
及
原
因
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討
論
意
見
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施工方意見：
年 月 日
（蓋章）
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監(jiān)理方意見：
年 月 日
（蓋章）
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設(shè)計方意見：
年 月 日
（蓋章）
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業(yè)主方意見：
年 月 日
（蓋章）
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村監(jiān)委會審核意見：
（適用村級建設(shè)工程）
簽名：
年 月 日
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分村領(lǐng)導(dǎo)意見：
（適用村級建設(shè)工程）
簽名：
年 月 日
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鎮(zhèn)主管部門負(fù)責(zé)人意見：
簽名：
年 月 日
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分管領(lǐng)導(dǎo)意見：
簽名：
年 月 日
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鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批意見：
簽字：
年 月 日
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附件3
楊田鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工驗收申請表
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建設(shè)單位
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工程名稱
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建設(shè)地點
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建設(shè)規(guī)模
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工程總價
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開工時間
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提交的申請綜合驗收資料
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1、工程竣工資料 □
2、工程量清單 □
3、驗收報告 □
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申請竣工驗收的內(nèi)容
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施工單位
申請
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我單位建設(shè)的 項目，已于 年 月 日竣工。根據(jù)有關(guān)規(guī)定我單位組織了自檢，全部工程自檢合格，現(xiàn)申請對該項目進行竣工綜合驗收，請予批準(zhǔn)。
（蓋章）
年 月 日
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監(jiān)理單位意見：
年 月 日
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建設(shè)單位意見：
年 月 日
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備 注
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附件4：
楊田鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工驗收記錄表
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工程名稱
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工程總價
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建設(shè)地點
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開工時間
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竣工時間
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工程概況
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綜合評定
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施工單位：
年 月 日
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監(jiān)理單位：
年 月 日
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建設(shè)單位：
年 月 日
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備 注
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政策咨詢渠道
咨詢科室：楊田鎮(zhèn)紀(jì)委
咨詢地址：楊田鎮(zhèn)人民政府
咨 詢 人：查剛剛
咨詢電話：0566-5480918
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