一 基本情況

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況

（1）自然地理

新河鎮(zhèn)，隸屬于安徽省池州市青陽縣，地處青陽縣東部，東鄰木鎮(zhèn)鎮(zhèn)、酉華鎮(zhèn)，南依蓉城鎮(zhèn)，西連貴池區(qū)墩上街道，北靠丁橋鎮(zhèn)、銅陵大通鎮(zhèn)，西距青陽縣城6㎞，區(qū)域總面積111.35km²。新河鎮(zhèn)地勢南高北低，地形東南多高山，西北較平坦，北部為圩區(qū)，大部分屬山區(qū)丘陵地。新河鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，其特點(diǎn)是氣候溫和，熱量豐富，雨量充沛，光照充足。年平均氣溫16.4℃，1月平均氣溫0℃，7月平均氣溫33℃。生長期年均257天，無霜期年平均249天。年均日照時數(shù)1936.7小時，年平均降水量1368.4mm。降雨量呈明顯季節(jié)性，春末夏初，陰雨連綿、雨量集中，春夏兩季降雨較多，冬季雨水較少。大雨、暴雨主要發(fā)生在4～9月，尤以6～7月最為頻繁。

全鎮(zhèn)總面積111.35km²，下轄11個行政村，總?cè)丝?.8萬人。

（2）河流水系

新河鎮(zhèn)有河流3條，中型水庫1座，?。?）型水庫2座，山塘485口，其中東山河貫穿新河鎮(zhèn)境內(nèi)，全長24公里;青通河在新河鎮(zhèn)境內(nèi)12公里，七星河在新河鎮(zhèn)境內(nèi)10公里。

（3）歷史災(zāi)害

2020年，汛期降雨量偏多，暴雨頻繁，山洪多次暴發(fā)，造成3028人受災(zāi)，倒塌房屋11間，直接經(jīng)濟(jì)損失230萬元。

2022年新河鎮(zhèn)受高溫干旱影響，全鎮(zhèn)各村農(nóng)戶種植水稻、黃豆等農(nóng)作物干旱面積約12000余畝，直接經(jīng)濟(jì)損失約414萬元。

（4）防洪工程

新河鎮(zhèn)主要堤防圩口為童埠圩、吉田湖圩、工字圩、菖蒲圩及桐梓圩。

童埠圩位于青通河、七星河下游交匯處，距青陽縣城以北13km。圩內(nèi)保護(hù)面積15.0km2，保護(hù)耕地面積1.64萬畝。圩內(nèi)地形為東、南部高，西、北部低，圩內(nèi)最低高程約9m，最高高程約25m，圩內(nèi)地面平均高程約為11m?？h城到童埠圩有一條縣鄉(xiāng)級瀝青主干公路，全長13km。

吉田湖圩位于東山水庫下游，318國道西側(cè)，坐落在十里崗村，圩內(nèi)面積1750畝，受益有十里崗、團(tuán)結(jié)和蓉城鎮(zhèn)建興等村的13個村民組，吉田湖圩堤長5700m，堤頂高16.0m～16.5m，埂頂寬2-2.5m，坡比1：1.5，建電力排灌站1座，裝機(jī)55千瓦/3臺，排澇閘1座。

工字圩位于青通河下游，距青陽縣城以北6公里，座落在新河鎮(zhèn)西北部，圩內(nèi)耕地保護(hù)面積2500畝。圩內(nèi)地形為東、南部高，西、北部低，圩內(nèi)最低高程約10m，最高高程約21m左右，圩內(nèi)地面平均高程約為11.5m。工字圩堤防全長1800m；圩內(nèi)集水面積約5km2，堤頂高程16.5-16.8m，頂寬為5-5.5m，外邊坡1:1.5，內(nèi)邊坡1:2，主要穿堤建筑物1處。圩內(nèi)排灌站一個，原總裝機(jī)容量185千瓦，3臺機(jī)組，現(xiàn)機(jī)組已全報廢。排澇閘二座（損毀嚴(yán)重），閘孔尺寸1.5×2.0m。2017年12月新建雙向止水排澇閘一座，閘孔尺寸1.0×1.2m，閘底板高程為9m。2016年12月新建控制閘一座，閘孔尺寸1.0×1.5m，閘底板高程為10m。

菖蒲圩坐落在新河鎮(zhèn)北陲，七星河南岸，位于新河、丁橋、木鎮(zhèn)三鎮(zhèn)結(jié)合部。圩內(nèi)共有受益面積5280畝。菖蒲圩圩堤長2700m，2016年、2017年堤壩進(jìn)行了除險加固，堤頂高17.54-17.82m，堤頂寬3.5m。圩堤東段、西段各建電力排灌站1座（總計(jì)2座），裝機(jī)690千瓦/7臺，西站旁建自排閘1座，閘孔尺寸1.2×2.0m。

桐梓圩坐落在新河鎮(zhèn)西南面，位于東山河下游，與十里崗村吉田湖和蓉城鎮(zhèn)建興村相毗鄰，受益面積700余畝。整個圩堤長2200m，堤高16m，堤頂寬1.4m，建電力排灌站1座，裝機(jī)55千瓦、22千瓦各1臺，自排閘1座，閘孔尺寸1.0×1.2m。

新河鎮(zhèn)內(nèi)有東山水庫、鳳形水庫、水竹山水庫，共3座水庫。水庫總庫容1749.94萬m3。新河鎮(zhèn)境內(nèi)大山塘共有485余口。水庫具體情況詳見附表1-3。

（5）監(jiān)測預(yù)警站點(diǎn)

新河鎮(zhèn)已建立較為完善的監(jiān)測預(yù)警體系，轄區(qū)實(shí)時監(jiān)測設(shè)施有自動雨量站7處、水位觀測站2處（詳見附表3-1），預(yù)警站點(diǎn)共有12處預(yù)警廣播，人工預(yù)警設(shè)備（手搖報警器、銅鑼、高頻哨等）11套。具體分布在各村組。監(jiān)測內(nèi)容主要包括轄區(qū)內(nèi)降雨、水位等情況。

2 風(fēng)險隱患情況

（1）山洪災(zāi)害危險區(qū)

新河鎮(zhèn)共有山洪災(zāi)害危險點(diǎn)19處，涉及9個行政村。涉及需轉(zhuǎn)移人員301人。詳見附表1-1。

（2）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)

新河鎮(zhèn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2處，為小型災(zāi)害點(diǎn)。詳見附表1-2。

（3）水庫潰壩影響區(qū)

新河鎮(zhèn)境內(nèi)有中型水庫1座，小型水庫2座，當(dāng)水庫潰壩時，均會對本鎮(zhèn)下游村民組產(chǎn)生影響（詳見附表1-3），涉及需轉(zhuǎn)移人員1128人（詳見附表4-2）。其中山洪災(zāi)害重復(fù)影響人口共103人。詳見下表。

山洪災(zāi)害水庫潰壩影響重復(fù)人口統(tǒng)計(jì)表

（4）堤防潰（漫）堤風(fēng)險區(qū)

新河鎮(zhèn)主要堤防圩口為童埠圩、吉田湖圩、工字圩、菖蒲圩、桐梓圩。

童埠圩內(nèi)現(xiàn)有人口3873人，其中一旦潰（漫）堤需轉(zhuǎn)移118戶，258人。

吉田湖圩洪水風(fēng)險主要來自東山河，一旦潰（漫）堤，十里崗村有31戶59人需轉(zhuǎn)移避險。防洪工程險工隱患是部分堤身單薄。

工字圩洪水風(fēng)險主要來自青通河，一旦潰（漫）堤，洪山村有4戶6人需轉(zhuǎn)移避險。防洪工程險工隱患是部分堤身單薄，大堤標(biāo)準(zhǔn)不夠，堤腳臨塘約有1200米。

菖蒲圩洪水風(fēng)險主要來自七星河，由于菖蒲圩一面臨河，三面環(huán)山，圩內(nèi)來水面積大，如遇外河水位上漲，極易形成內(nèi)澇。一旦潰（漫）堤，向陽村有8戶17人需轉(zhuǎn)移避險。

桐梓圩洪水風(fēng)險主要來自東山河，一旦潰（漫）堤，團(tuán)結(jié)村有3戶10人需轉(zhuǎn)移避險。防洪工程風(fēng)險隱患來自東山河上游，來水面積廣、洪水來勢兇猛，加之元橋橋身跨度小，阻水較嚴(yán)重，不能有效泄洪，且部分堤身單薄。詳見附表4-3堤防潰（漫）堤影響區(qū)轉(zhuǎn)移人員安置表。

二 組織指揮及職責(zé)

1 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組成

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及職責(zé)

新河鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防指），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作。主要職責(zé)是：

1）負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)防汛抗旱工作的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究和部署；

2）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作；

3）負(fù)責(zé)指導(dǎo)搶險救災(zāi)，安置疏散災(zāi)民,設(shè)置避難場所，做好安置點(diǎn)食宿物品的保供工作；

4）負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警、災(zāi)情信息，組織查災(zāi)、核災(zāi)，向上級報告災(zāi)情，接收、調(diào)撥救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活。

（2）鎮(zhèn)防指組成

由鎮(zhèn)黨委書記任政委、鎮(zhèn)長任指揮長，分管安全、分管水利的負(fù)責(zé)人以及武裝部長任副指揮長，武裝部、司法所、應(yīng)急辦、黨政辦、綜治辦、民政所、規(guī)劃辦、交通站、財(cái)政所、派出所、水利站、農(nóng)技站、林業(yè)站、市場監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、供電所、通訊（電信、移動、聯(lián)通）等部門負(fù)責(zé)人為成員。

（3)鎮(zhèn)防指成員單位職責(zé)

武裝部：根據(jù)險情需要，帶領(lǐng)應(yīng)急隊(duì)伍搶險救災(zāi)，負(fù)責(zé)防洪抗旱搶險營救群眾。

司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向?yàn)?zāi)區(qū)需要人群提供法律援助。

應(yīng)急辦：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報；保障農(nóng)村居民安全飲水。

黨政辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)做好相關(guān)后勤工作，并協(xié)調(diào)、落實(shí)應(yīng)急期間防指用車和其他各類應(yīng)急車輛調(diào)配使用工作；配合防指匯總防汛抗旱動態(tài)，發(fā)布汛情災(zāi)情及有關(guān)信息。嚴(yán)肅防汛抗旱紀(jì)律、落實(shí)防汛抗旱責(zé)任。

綜治辦：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

民政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌集和儲備，制定救災(zāi)款物分配方案，組織救災(zāi)捐贈工作，做好救災(zāi)及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災(zāi)政策的宣傳，增強(qiáng)全社會的防災(zāi)和減災(zāi)意識。

規(guī)劃辦：做好房屋、建筑工地的防汛安全監(jiān)督管理，組織危舊房屋的排摸，對災(zāi)后房屋建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

交通站：協(xié)助保障運(yùn)送防汛搶險救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通，負(fù)責(zé)組織水毀公路搶修。

財(cái)政所：做好救災(zāi)經(jīng)費(fèi)籌集下?lián)芄ぷ?，保證救災(zāi)款及時到位。

派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

水利站：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)雨情、水情、汛情預(yù)報預(yù)警等信息的接收，做好圩區(qū)、水庫的巡查防守，分析未來可能出現(xiàn)的險情，提供技術(shù)指導(dǎo)；組織災(zāi)區(qū)重要水利、供水等設(shè)施的搶險修復(fù)工作。

農(nóng)技站：負(fù)責(zé)提供農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及收集旱情、苗情，推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)民搞好搶收搶種，恢復(fù)生產(chǎn)。

林業(yè)站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作；加大護(hù)林防火工作力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控，防止因持續(xù)干旱引發(fā)重特大森林火災(zāi)，負(fù)責(zé)組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救。

市場監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)生活正常物資供應(yīng)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品和哄抬物價行為。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治藥品、器械的管理。

供電所：負(fù)責(zé)防汛抗旱工作的日常供電線路檢修，及時架設(shè)防汛抗旱供電線路，應(yīng)急提供移動供電設(shè)備，保證抗洪搶險的電力供應(yīng)。

通訊（電信、移動、聯(lián)通）：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)通訊等設(shè)施的搶修工作，保障通信暢通。

2 鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)辦公室組成及職責(zé)

新河鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)防辦），主要負(fù)責(zé)防汛抗旱指揮部日常工作，辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，由分管安全負(fù)責(zé)人任辦公室主任。具體職責(zé)為：

（1）收集氣象預(yù)警、雨情、水情、災(zāi)情信息，做好信息收集報送工作，統(tǒng)籌做好風(fēng)險隱患排查及排危除險，并及時向鎮(zhèn)指揮部匯報；

（2）及時將上級防指指示向指揮部匯報，做到上傳下達(dá)；

（3）收集整理各種資料，為搶險救災(zāi)提供科學(xué)決策依據(jù)；

（4）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)各村、各單位的防汛抗旱搶險工作；

（5）貫徹落實(shí)指揮部安排的其他工作。

3 工作組組成及職責(zé)

當(dāng)鎮(zhèn)防指啟動響應(yīng)，成立信息預(yù)警組、巡查防守組、工程搶險救援組、轉(zhuǎn)移安置組、生活保障組，分工負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。

信息預(yù)警組由應(yīng)急辦、水利站工作人員組成，負(fù)責(zé)關(guān)注轄區(qū)水位站、雨量站的水雨信息以及圩區(qū)內(nèi)溝塘水位和外圩圩堤可能出現(xiàn)的管涌、滲漏等情況。負(fù)責(zé)對縣防指、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析，并發(fā)布相關(guān)預(yù)警，接收掌握暴雨洪水預(yù)報、降雨、泥石流、滑坡、管涌、滲漏、水利工程險情等信息。

巡查防守組由巡堤查險隊(duì)伍成員組成，負(fù)責(zé)圩堤、水庫、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)巡邏查險和排除險情。

工程搶險救援組由水利、交通、電力、通訊等部門成員組成，負(fù)責(zé)組織搶修損壞的公路、河道、通信、電力、供水等設(shè)施使之恢復(fù)正常。并負(fù)責(zé)搶險技術(shù)指導(dǎo)。

轉(zhuǎn)移安置組由包保各行政村鎮(zhèn)級責(zé)任人和社會事務(wù)辦部門成員組成，負(fù)責(zé)組織督促各村落實(shí)責(zé)任制，將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和山洪威脅區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)，對應(yīng)分級響應(yīng)，落實(shí)梯次轉(zhuǎn)移，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，同時做好安置點(diǎn)生活保障。

生活保障組由農(nóng)村公路管理站、派出所、衛(wèi)生院部門成員組成負(fù)責(zé)安置點(diǎn)醫(yī)療保障、衛(wèi)生防疫工作。維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和交通秩序，保障群眾基本生活。

4 包保責(zé)任人及職責(zé)

（1）包保行政村的鎮(zhèn)級防汛責(zé)任人及職責(zé)

各村防汛指揮所由所在聯(lián)系村的鎮(zhèn)級包保責(zé)任人任第一指揮長、村書記任指揮長。第一指揮長為包保行政村的鎮(zhèn)級防汛責(zé)任人，主要職責(zé)為上傳下達(dá)鎮(zhèn)指揮部相關(guān)工作部署，負(fù)責(zé)牽頭包保村人員轉(zhuǎn)移安置方面各項(xiàng)工作，保障預(yù)警信息及時傳達(dá)、搶險隊(duì)員及時到位，生產(chǎn)生活得到保障。各包保行政村鎮(zhèn)級防汛責(zé)任人名單詳見附表2-1。（如有人員變動，根據(jù)其對應(yīng)職位相應(yīng)調(diào)整）

（2）水庫、堤防防汛責(zé)任人及職責(zé)

水庫、堤防實(shí)行行政責(zé)任人（負(fù)責(zé)水庫防汛安全組織領(lǐng)導(dǎo)）、技術(shù)責(zé)任人（為水庫防汛管理提供技術(shù)指導(dǎo)）、巡查責(zé)任人（負(fù)責(zé)大壩巡視檢查，及時報告工程險情）責(zé)任制。詳見附表2-2。（如有人員變動根據(jù)其對應(yīng)職位執(zhí)行）

（3）危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移網(wǎng)格包保責(zé)任人及職責(zé)

村級防汛抗旱責(zé)任人由村委會主要負(fù)責(zé)人員擔(dān)任，主要職責(zé)為，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防御指揮協(xié)調(diào)工作、負(fù)責(zé)傳達(dá)上級命令、通知、發(fā)布預(yù)警。

山洪災(zāi)害危險區(qū)實(shí)行網(wǎng)格包保制。村級包保責(zé)任人由所在村委會相關(guān)人員擔(dān)任。具體負(fù)責(zé)了解網(wǎng)格內(nèi)住戶和人員情況，熟悉當(dāng)?shù)氐匦?、地貌，在汛期?yīng)保持24小時通訊暢通。負(fù)責(zé)及時接收上級的預(yù)警和相關(guān)防災(zāi)部署，將相關(guān)預(yù)警信息傳遞給責(zé)任區(qū)網(wǎng)格內(nèi)所有居民；負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)所有居民的防御山洪災(zāi)害轉(zhuǎn)移工作，并配合所在行政村完成轉(zhuǎn)移人員安置等相關(guān)工作。具體包保情況詳見附表2-3。

三 預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

1 監(jiān)測預(yù)警

鎮(zhèn)防辦通過工作群、基層防汛預(yù)警平臺、安徽水信息等平臺接收查看境內(nèi)水雨情信息，并按照上級指令和現(xiàn)場情況，實(shí)現(xiàn)群策群防、實(shí)時預(yù)警。建立健全“叫應(yīng)”機(jī)制，確保既要“叫醒”也要“回應(yīng)”。新河鎮(zhèn)境內(nèi)雨水情監(jiān)測站點(diǎn)與預(yù)警對象關(guān)系詳見附表3。

水利站負(fù)責(zé)接收水情、雨情、旱情等預(yù)警信息，自然資源和規(guī)劃所負(fù)責(zé)接收地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，相關(guān)信息報鎮(zhèn)防辦。

根據(jù)《新河鎮(zhèn)山洪影響調(diào)查評價報告》分析結(jié)果，確定新河鎮(zhèn)預(yù)警雨量站采用東山站（站碼62700710）、水竹山水庫站（站碼62702914）、童埠圩站（站碼997551QX）、洪山村站（站碼997568QX），具體信息見下表。

新河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移臨界雨量表

水庫水位雨量通過省水信息平臺和水庫巡查責(zé)任人及時向鎮(zhèn)防指報告。新河鎮(zhèn)具體水位預(yù)警值見下表。

新河鎮(zhèn)水位預(yù)警值

2 預(yù)警發(fā)布

鎮(zhèn)防辦及時接收掌握氣象、水利、自規(guī)、應(yīng)急等部門對天氣趨勢的預(yù)報和實(shí)時降水量、水情等信息，經(jīng)鎮(zhèn)防指會商研判后，通過電話、短信、微信、應(yīng)急廣播等方式發(fā)布預(yù)警信息，按照鎮(zhèn)、村（組）、戶的次序逐級將預(yù)警信息傳遞到人。如遇緊急情況，鎮(zhèn)防指直接向村（組）及包保責(zé)任人發(fā)布預(yù)警；巡查（包保）人員直接報告鎮(zhèn)防指，在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作。

3 啟動響應(yīng)

根據(jù)縣防指啟動防汛（抗旱）應(yīng)急響應(yīng)的命令，結(jié)合本鎮(zhèn)雨水情、工情、汛情、旱情實(shí)際，及時會商研判，啟動相應(yīng)等級或更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)災(zāi)情嚴(yán)重時，采取停課、停工、停業(yè)、停運(yùn)、停產(chǎn)等措施。

4 響應(yīng)期間的工作要求

（1）會商部署

鎮(zhèn)防指組織防汛抗旱會商，通報全鎮(zhèn)雨情、水情、汛情、工情、險情、災(zāi)情、旱情相關(guān)情況，分析預(yù)測可能出現(xiàn)的情況，安排部署全鎮(zhèn)防汛搶險救災(zāi)工作，并向縣防指報告會商意見。

（2）包保責(zé)任人履職

響應(yīng)啟動后，各包保責(zé)任人要立即到崗到位，實(shí)時關(guān)注雨情、水情等監(jiān)測預(yù)警信息，及時通知包保區(qū)域做好轉(zhuǎn)移避險各項(xiàng)準(zhǔn)備，立即投入抗洪救災(zāi)相關(guān)工作。

（3）值班值守

汛期，實(shí)行24小時值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通訊暢通，接收或發(fā)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)測預(yù)警信息時及時報告鎮(zhèn)防辦。

（4）信息報送

防汛抗旱信息實(shí)行歸口管理，逐級上報。防汛抗旱信息的報送應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面，重要信息一事一報，重大險情（潰堤破圩）、人員傷亡等信息必須第一時間上報。村（社區(qū)）在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將本地突發(fā)險情災(zāi)情上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到災(zāi)情險情后15分鐘內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面報告縣級防指。

（5）搶險救援隊(duì)伍備勤

各搶險救援隊(duì)伍隨時待命，確保搶險設(shè)備運(yùn)行正常、物資到位，在接到鎮(zhèn)防指指令后，搶險人員確保電話24小時暢通，立即投入搶險救援工作。鎮(zhèn)級應(yīng)急隊(duì)、巡堤查險隊(duì)名單詳見附表5、6。

（6）物資設(shè)備預(yù)置

鎮(zhèn)防指做好防汛抗旱物資儲備工作，按要求備足砂石料、木樁、麻袋等設(shè)施設(shè)備。詳見附表8。

（7）轉(zhuǎn)移安置

轉(zhuǎn)移安置遵循安全、就近原則，采取投親靠友或集中安置方式轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，集中安置按照擬定路線轉(zhuǎn)移群眾至安置點(diǎn)。人員轉(zhuǎn)移路線圖詳見附圖4。

5 防汛響應(yīng)措施

（1）堤防、水庫巡查防守

1）堤防巡查防守

鎮(zhèn)防指統(tǒng)一安排巡堤查險隊(duì)伍，當(dāng)?shù)谭浪贿_(dá)到警戒水位時，每公里2～3人；當(dāng)?shù)谭浪贿_(dá)到保證水位時，每公里5～10人。

2）水庫巡查防守

各水庫落實(shí)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人（簡稱“三個責(zé)任人”）責(zé)任制，負(fù)責(zé)水庫防汛巡查、設(shè)備維護(hù)、值班值守、汛情報送工作。嚴(yán)格執(zhí)行縣防指下達(dá)的水庫防汛控制運(yùn)行計(jì)劃，做好水庫汛期調(diào)度工作。

當(dāng)水庫水位超汛限水位（具體水位值詳見附表1-3）0.5m以上且繼續(xù)上漲時，巡查責(zé)任人及時上報相關(guān)情況，水位每上漲10cm預(yù)警一次，根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時降低水位，做好泄洪區(qū)下游人員撤離及搶險準(zhǔn)備。

當(dāng)水庫水位達(dá)設(shè)計(jì)洪水位（具體水位值詳見附表1-3）且繼續(xù)上漲時，根據(jù)鎮(zhèn)防指指令立即轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域群眾，組織搶險隊(duì)伍上壩搶險。

（2）危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移

1）轉(zhuǎn)移原則

轉(zhuǎn)移工作應(yīng)遵循就近、有序、快速、安全的原則。人員轉(zhuǎn)移組按照鎮(zhèn)防指命令及預(yù)警通知，先轉(zhuǎn)移人員后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，先轉(zhuǎn)移老弱病殘人員后轉(zhuǎn)移一般人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員后轉(zhuǎn)移警戒區(qū)人員。

2）轉(zhuǎn)移方式

在鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮下，黨建指導(dǎo)員包村，村干包組，組長包戶并按照網(wǎng)格包保責(zé)任制，在確保安全的前提下，采用車輛等交通工具優(yōu)先轉(zhuǎn)移老弱病殘人員，其他人員可徒步轉(zhuǎn)移至安全地帶。人員轉(zhuǎn)移路線圖詳見附圖4，附表4-1、4-2、4-3。

3）轉(zhuǎn)移要求

當(dāng)發(fā)生強(qiáng)降雨時，包保責(zé)任人須在崗在位，及時做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。接到轉(zhuǎn)移指令或發(fā)現(xiàn)山洪、地質(zhì)災(zāi)害征兆時，立即組織人員安全轉(zhuǎn)移，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，確保不漏一人。

當(dāng)接近或超過保證水位、圩堤發(fā)生重大險情時，村級防汛搶險指揮所在請示鎮(zhèn)防指同意后做出轉(zhuǎn)移撤退決定，包保責(zé)任人采取挨家挨戶通知到人，要求群眾隨時做好撤離準(zhǔn)備；當(dāng)遇到突發(fā)險情需要緊急撤離時，采取不間斷廣播、鳴笛、敲鑼等方式通知人員撤離，安排人員在影響區(qū)外圍巡邏清場，避免人員進(jìn)入影響區(qū)。

4）轉(zhuǎn)移路線

山洪災(zāi)害、水庫潰壩及潰（漫）堤人員轉(zhuǎn)移路線詳見附表4-1、4-2、4-3。

5）人員安置

轉(zhuǎn)移人員主要安置在村部、學(xué)校等安全區(qū)，各影響區(qū)人員安置點(diǎn)詳見附表4-1、4-2、4-3。

群眾返回：鎮(zhèn)防指報請縣防指同意后，由村委會組織群眾安全有序返回。

（3）重點(diǎn)風(fēng)險部位巡查和管控

東山河十里崗段、團(tuán)結(jié)段及江梅橋段河道狹窄、匯流快，受強(qiáng)降雨影響，易發(fā)生河堤漫頂或潰口，涉及常住人口十里崗段73人，團(tuán)結(jié)段17人，江梅橋段18人。

遇強(qiáng)降雨等惡劣天氣時，落實(shí)24小時專人值班，各村組織骨干人員及網(wǎng)格負(fù)責(zé)人日夜巡查險情，隨時上報情況。視水情、險情增加巡查人員，做好現(xiàn)場檢查記錄，發(fā)生險情時電話快報，采取有效措施排除險情。

（4）防洪工程險情處置和被困人員救援

1）險情處置

若堤壩發(fā)生如下險情時，鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)對險情處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)搶險隊(duì)立即開展搶險。根據(jù)險情大小及時向縣防指提請技術(shù)指導(dǎo)及隊(duì)伍、物資支持。

堤壩常見的險情及搶護(hù)方法如下：

①漏洞險情的搶護(hù)：

查找漏洞進(jìn)水口的方法：查看漩渦、水下探摸、利用自動報警器探摸洞口。

具體搶護(hù)方法：軟簾蓋堵、軟楔堵塞、拋填粘土前戧。

所需搶險物料：棉絮、木樁、麻袋、泥土、砂石等物資。

②滲水險情的搶護(hù)方法：開溝導(dǎo)滲、反濾導(dǎo)滲、臨河筑戧、柴土幫戧。

所需搶險物料：編織袋、草袋、砂石料等物資。

③裂縫險情搶護(hù)方法：橫墻隔斷、縱縫處理。

所需搶險物料：編織袋、砂、碎石等

④管涌險情搶護(hù)方法：反濾導(dǎo)滲、反濾圍井、蓄水反壓、導(dǎo)滲臺。

所需搶險物料：編織袋、砂、碎石等。

2）被困人員救援

當(dāng)出現(xiàn)險情導(dǎo)致人員被困時，鎮(zhèn)防指第一時間向縣防指報告，并組織救援搶險隊(duì)員進(jìn)行救援，組織鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生做好醫(yī)療保障，必要時向上級請求支援。

（5）應(yīng)急排澇

當(dāng)童埠圩、吉田湖圩、桐梓圩、工字圩、菖蒲圩等圩內(nèi)遭遇短歷時強(qiáng)降雨積水嚴(yán)重時，鎮(zhèn)防指及時增設(shè)移動排澇設(shè)備搶排，必要時向社會租賃排澇設(shè)備，并向縣防指請求支援。

（6）道路搶通、供電保障、通信保障等

鎮(zhèn)交通站配合縣鎮(zhèn)交通局等公路管理單位做好防汛道路搶通工作，保障防汛搶險車輛、隊(duì)伍進(jìn)場。

鎮(zhèn)防指協(xié)調(diào)電力部門做好抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電等工作。

鎮(zhèn)防指協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通等通訊單位保障指揮調(diào)度通暢，特殊情況下利用現(xiàn)代通訊手段保障通訊暢通。

4 抗旱響應(yīng)措施

根據(jù)旱情形勢，進(jìn)行水量平衡，通過“攔、蓄、引、提、開辟水源、打井”等措施和定時、分段、減壓、限量供水、重點(diǎn)保障居民用水安全和糧食安全。

針對沒有水源條件的村民組要急用先行，劃小網(wǎng)格，定時、定點(diǎn)組織力量開展應(yīng)急送水。突出關(guān)心關(guān)愛幫助留守人員和特困群體。

5 響應(yīng)終止

當(dāng)河道水位落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報無較大汛情、旱情時，按縣防指解除應(yīng)急響應(yīng)指令終止響應(yīng)。

四 應(yīng)急保障

1 鎮(zhèn)級應(yīng)急隊(duì)伍

汛前鎮(zhèn)防指組建鎮(zhèn)級應(yīng)急隊(duì)伍（詳見附表5）并登記造冊。應(yīng)急隊(duì)伍成員從鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村抽調(diào)人員，人數(shù)50人。當(dāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)堤防、水庫大壩等出現(xiàn)險情時，第一時間到達(dá)現(xiàn)場，做到“搶早、搶小”及時處理險情，當(dāng)險情嚴(yán)重時，立即開展緊急疏散和救援行動，并上報鎮(zhèn)防指，請求支援。

2 巡堤查險隊(duì)伍

巡堤查險隊(duì)伍由堤段所在村組織骨干人員組成（詳見附表6），視險情對堤壩進(jìn)行巡查，當(dāng)?shù)谭浪贿_(dá)到警戒水位時，每公里2～3人；當(dāng)?shù)谭浪贿_(dá)到保證水位時，每公里5～10人。

3 防汛搶險救援物資和裝備

采取集中儲備和分散儲備、實(shí)物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合方式儲備各類防汛抗旱物資。大型裝備采取臨時租賃或購買服務(wù)的方式。部分防汛儲備物資采取社會號料的方式儲備，詳見附表7、8。

五 宣傳教育與培訓(xùn)演練

1 宣傳教育

鎮(zhèn)防指通過發(fā)放宣傳冊、張貼海報等方式宣傳防洪法、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱救災(zāi)等防災(zāi)避險知識，并實(shí)施防災(zāi)避險知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高風(fēng)險識別、防災(zāi)避險和自救互救能力。

2 培訓(xùn)演練

鎮(zhèn)防指制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取網(wǎng)絡(luò)課程、以會代訓(xùn)等線上線下方式對防汛抗旱責(zé)任人、防汛搶險隊(duì)員及有關(guān)人員開展汛前培訓(xùn)。演練內(nèi)容主要為危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移演練，以某一危險區(qū)影響村為典型，演練其遭遇特大暴雨時，鎮(zhèn)防辦及成員單位運(yùn)轉(zhuǎn)情況，演練人員轉(zhuǎn)移、安置、搶險、救援等方面具體內(nèi)容。