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2022年7月6日凌晨0時15分許，安徽省青陽縣榮華爐料有限公司2座石灰豎窯發(fā)生坍塌，2名工人受傷，直接經(jīng)濟損失人民幣約138萬元。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（安委辦〔2021〕4號）和《安徽省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（皖安辦〔2021〕64號）規(guī)定，安徽省青陽縣榮華爐料有限公司“7·6”一般坍塌事故防范和整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱“評估組”）對事故整改措施落實情況進行了評估。

一、評估工作組織及開展情況

縣安委會辦公室成立評估組，并邀請1名行業(yè)專家參加（見附件1）。評估組依據(jù)縣政府批復的《安徽省青陽縣榮華爐料有限公司“7·6” 一般坍塌事故調(diào)查報告》，對照梳理出的評估清單，在酉華鎮(zhèn)政府開展自評的基礎上，通過聽取匯報、調(diào)閱事故檔案、核查事故有關責任人檔案、查閱整改措施臺賬資料、現(xiàn)場檢查等方式，開展評估工作。

二、事故責任追究處理落實情況

（一）相關責任人員行政處罰處理落實情況

安徽省青陽縣榮華爐料有限公司法定代表人、主要出資人、實際控制人茆*民罰款16895.6元，罰款已于當天繳納到位。

（二）相關責任單位行政處罰處理落實情況

1.2022年9月8日，青陽縣應急管理局給予安徽省青陽縣榮華爐料有限公司30萬元罰款的行政處罰（青應急告〔2022〕9號）。罰款已于當天繳納到位。

2.青陽縣酉華鎮(zhèn)政府安監(jiān)站向酉華鎮(zhèn)黨委、政府作出書面檢查。

三、事故防范和整改措施落實情況

（一）企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任情況

安徽省青陽縣榮華爐料有限公司認真落實事故防范整改措施。一是補充完善和落實全員安全生產(chǎn)責任制。公司與各部門負責人簽訂了《安全生產(chǎn)責任書》，各班組長簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，員工簽訂了安全生產(chǎn)承諾書；制定了《安徽省青陽縣榮華爐料有限公司安全生產(chǎn)管理考核細則》，并開展季度考核。二是全面辨識安全風險，落實管控措施。制定了《安徽省青陽縣榮華爐料有限公司危險源辨識、風險評價和風險控制管理辦法》，建立了危險源辨識與風險評價清單，對安全風險進行分級分類管理，特別對新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的安全風險分析及對現(xiàn)有設施安全性的影響，在了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施后。按照安全風險分級采取相應的管控措施，采取技術、管理措施，加大巡檢頻次，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。三是全面排查治理隱患。修訂完善了《安全生產(chǎn)隱患排查治理管理制度》，并按要求開展了國慶、假期安全檢查表、班組檢查、交接班、隱患排查，同時加大對隱閉設施及廠房結(jié)構、環(huán)保設施的檢查。四是強化安全教育與培訓。嚴格按照要求，對主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及時安排培訓、復訓并在取得安全合格證時方可準許上崗；每年年初對老員工進行不低于12個學時的培訓并考核，考核合格人員方可上崗作業(yè)；對新進員工進行三級安全教育培訓，培訓時間不低于24個學時，并考核合格。五是加強預案演練，增強處置能力。完善防坍塌、防傾覆的專項應急處置措施和制定應急預案演練計劃，根據(jù)事故風險特點和公司實際情況，組織開展火災事故應急預案演練、有限空間中毒事故應急演練、車輛傷害事故應急演練等。

（二）酉華鎮(zhèn)政府安監(jiān)站落實職責情況

酉華鎮(zhèn)政府安監(jiān)站深刻吸取事故教訓，查找自身存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板，舉一反三，履行安全生產(chǎn)屬地管理責任。一是強化隊伍建設、提升安監(jiān)站人員業(yè)務知識與能力水平。安監(jiān)站積極參加縣市組織執(zhí)法人員及相關業(yè)務培訓，提升人員的業(yè)務知識和能力水平。二是邀請第三方專業(yè)機構開展隱患排查。政府邀請池州鴻遠企業(yè)生產(chǎn)安全咨詢有限公司專業(yè)人士對窯爐及其他企業(yè)開展動態(tài)隱患排查和現(xiàn)場隱患整改指導，全年共排查116次，排查出一般隱患700多處。三是加大檢查力度和范圍。每天都到企業(yè)現(xiàn)場進行督查，特別是對加裝、改裝環(huán)保設備設施重點排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

四、評估意見

經(jīng)綜合評估后認為，酉華鎮(zhèn)政府安監(jiān)站及事故責任企業(yè)能夠深刻吸取事故教訓，認真落實責任追究建議，按照事故防范和整改措施組織開展整改，事故責任追究與防范整改取得了良好成效。為深化防范措施，有效防范和減少同類事故的發(fā)生，提出如下意見：

（一）酉華鎮(zhèn)政府安監(jiān)站要認真總結(jié)分析研判安全生產(chǎn)形勢，更加積極主動防范化解重大安全風險，大力開展安全專項整治行動，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。要加強監(jiān)管、檢查，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域違法違規(guī)行為，保持高壓態(tài)勢。要繼續(xù)總結(jié)本地工作經(jīng)驗做法，補全補齊工作短板，完善政府購買服務機制，通過專家查隱患解決安監(jiān)站專業(yè)技術力量不足問題。要大力宣傳《安全生產(chǎn)法》，讓生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關人員了解、明確各自安全生產(chǎn)方面的法定權利和法定義務，增強尊法、學法、守法、用法的意識和能力，有力推動安全生產(chǎn)各項重點工作落實。

（二）安徽省青陽縣榮華爐料有限公司要全面落實國務院安委辦關于建立企業(yè)全員安全責任制和建立健全安全風險六項機制的要求，深入開展安全生產(chǎn)工作，加強公司領導帶班檢查制度的落實，積極開展隱患排查治理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要切實加強安全管理和安全教育培訓，建立花名冊及安全培訓檔案。要認真吸取事故教訓，對員工開展針對性的事故警示教育，將安全操作規(guī)程納入員工安全教育培訓內(nèi)容，讓員工熟悉自身的崗位職責和相應的安全生產(chǎn)職責，杜絕“三違”行為釀成事故。要持續(xù)提升事故防范措施落實效果，時刻保持防范和整改工作不斷、力度不減，嚴防思想松懈、類似安全事故再次發(fā)生。