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2024年4月19日，青陽(yáng)縣人民政府辦公室印發(fā)了《青陽(yáng)縣加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知 》。 根據(jù)“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，現(xiàn)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局對(duì)此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照中央、省委、市委一號(hào)文件決策部署，切實(shí)抓好我縣糧食和油料生產(chǎn)工作，穩(wěn)定提升面積和生產(chǎn)水平，全力以赴奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收，我局起草了《青陽(yáng)縣加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了我縣糧食生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、保障措施等。

二、制定意義和總體考慮

認(rèn)真學(xué)習(xí)中央及省委、市委一號(hào)文件精神，根據(jù)《青陽(yáng)縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要回信精神多種糧種好糧工作方案》（青發(fā)〔2022〕20號(hào)）要求，在多方聽(tīng)取意見(jiàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合青陽(yáng)實(shí)際情況，我局?jǐn)M定了《青陽(yáng)縣加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。征求意見(jiàn)稿充分征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)責(zé)任單位意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善形成《青陽(yáng)縣加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（送審稿）》。

三、研判和起草過(guò)程

一是調(diào)研起草。2024年2月初，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心在認(rèn)真解讀中央、省市農(nóng)業(yè)有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，組織人員撰寫(xiě)，2024年2月上旬?dāng)M定《 青陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽(yáng)縣加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知 （征求意見(jiàn)稿）》。二是征求意見(jiàn)。2024年2月8日—3月11日，經(jīng)征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)責(zé)任單位意見(jiàn)，反饋無(wú)意見(jiàn)。三是審查審議。2024年3月12日通過(guò)縣司法局合法性審查，2024年3月18日，縣政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《 青陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽(yáng)縣加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知（送審稿） 》。2024年4月19日，青陽(yáng)縣人民政府17號(hào)文件予以發(fā)布。

四、工作目標(biāo)

在年度任務(wù)落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，鞏固并逐步恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)，較上年度增加1萬(wàn)畝以上；因地制宜擴(kuò)大小麥面積20%以上；擴(kuò)大再生稻面積20%以上。

五、主要任務(wù)或主要內(nèi)容

《青陽(yáng)縣加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》共有四個(gè)部分，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排。

第一部分“指導(dǎo)思想”。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署和工作要求，穩(wěn)定提升糧食面積和生產(chǎn)水平，維護(hù)國(guó)家和區(qū)域糧食安全，強(qiáng)化行政推動(dòng)，抓好示范建設(shè)，落實(shí)工作措施，促進(jìn)糧食高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任。

第二部分“目標(biāo)任務(wù)”。在年度任務(wù)落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，鞏固并逐步恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)，較上年度增加1萬(wàn)畝以上；因地制宜擴(kuò)大小麥面積20%以上；擴(kuò)大再生稻面積20%以上。

第三部分“工作重點(diǎn)”。一是壓實(shí)責(zé)任，完成任務(wù)。市級(jí)下達(dá)年度糧食播種面積、產(chǎn)量播種面積目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分解落實(shí)到村組、地塊。二是提早謀劃，保播促管。雙季早稻面積在上年基礎(chǔ)上，增加1萬(wàn)畝以上。縣級(jí)建設(shè)雙季稻500畝示范片2個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)雙季稻和小麥高產(chǎn)百畝示范片各1個(gè)以上。三是保護(hù)耕地，提升質(zhì)量。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。四是按圖索糧，提質(zhì)增效。擴(kuò)大再生稻面積20%以上，創(chuàng)建“一種雙收、畝產(chǎn)噸糧”的高產(chǎn)示范典型。五是精準(zhǔn)施策，綠色發(fā)展。完善糧油作物肥料配方和技術(shù)模式，推廣化肥減量增效技術(shù)模式。六是精耕細(xì)作，提高單產(chǎn)。圍繞“穩(wěn)糧食面積、擴(kuò)油菜面積、提糧油單產(chǎn)、增種植效益”目標(biāo)，打造糧油生產(chǎn)“百畝攻關(guān)田、千畝示范方、萬(wàn)畝創(chuàng)建片”。七是監(jiān)測(cè)預(yù)警，減災(zāi)避災(zāi)。確保重大病蟲(chóng)害不暴發(fā)成災(zāi)，總體危害損失控制在5%以?xún)?nèi)。

第四部分“保障措施”。一是加大財(cái)政資金投入。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金，加大支持力度。全力保障糧食生產(chǎn)補(bǔ)助資金：雙季稻不低于400元/畝，糧食作物高產(chǎn)示范不低于1萬(wàn)元/個(gè)。加大支持糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，對(duì)本縣內(nèi)直接從事糧食生產(chǎn)的、且服務(wù)面積在100畝以上的種植大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，購(gòu)買(mǎi)高速插秧機(jī)（六行及以上）、精量穴直播機(jī)或有序拋秧機(jī)并安裝智能終端，每臺(tái)補(bǔ)助1.5萬(wàn)元。二是壓實(shí)屬地工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“以村保鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)?？h”工作部署，層層分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，將種植任務(wù)分解到地塊。三是強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。建立區(qū)域性農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心，開(kāi)展全程、套餐式或點(diǎn)菜式的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，支持糧食承儲(chǔ)企業(yè)優(yōu)化專(zhuān)業(yè)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。

六、關(guān)鍵詞詮釋

關(guān)鍵詞：糧食產(chǎn)業(yè)、加快、高質(zhì)量。糧食產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)指水稻、小麥；加快指擴(kuò)大雙季稻生產(chǎn)和小麥生產(chǎn)，提高糧食播種面積；高質(zhì)量發(fā)展指發(fā)展再生稻，實(shí)行“一種兩收”，節(jié)約成本，提高水稻產(chǎn)量和品質(zhì)。

七、保障措施

一是加大財(cái)政資金投入。二是壓實(shí)屬地工作責(zé)任。三是強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。四是加強(qiáng)督促檢查。

八、下一步工作考慮

《實(shí)施方案》明確了加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，指向明確、措施具體。下一步，將重點(diǎn)做好4個(gè)方面工作，確保文件落地見(jiàn)效。

一是分解落實(shí)任務(wù)?！秾?shí)施方案》明確的重點(diǎn)工作任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)縣直單位，將種植任務(wù)分解到地塊，層層落實(shí)責(zé)任。

二是廣泛宣傳引導(dǎo)。多渠道、多形式宣傳解讀文件精神，營(yíng)造加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)的濃厚氛圍。

三是加強(qiáng)工作調(diào)度。建立月分析季調(diào)度年考核工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

四是強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核。把文件部署的重點(diǎn)工作任務(wù)，作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度農(nóng)村工作綜合績(jī)效考核的主要內(nèi)容，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，層層壓實(shí)責(zé)任。

根據(jù)作物生長(zhǎng)時(shí)令，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展檢查，確保任務(wù)完成，同時(shí)組織開(kāi)展任務(wù)驗(yàn)收。

解讀機(jī)構(gòu)： 青陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

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