各縣（區(qū)）民政局、九華山社保局、開發(fā)區(qū)社會事務局：
現(xiàn)將《池州市推進社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。
聯(lián)系人：劉秀紅、姚偉，聯(lián)系電話：2035042。
池州市民政局
2023年2月22日
池州市推進社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”工作方案
為進一步優(yōu)化拓展社會救助服務，提升對困難群眾的便民、利民服務能力，決定在全市范圍內(nèi)推行社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”。根據(jù)《社會救助暫行辦法》、安徽省《關于改革完善社會救助制度的實施意見》、安徽省民政廳《關于進一步規(guī)范基層社會救助管理工作的通知》等法規(guī)文件精神，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，聚焦工作重點、疏通業(yè)務卡點、拓展服務亮點，不斷提升社會救助精準度、便捷度和滿意度，不斷拓展社會救助范圍，不斷優(yōu)化社會救助信息化功能，讓困難群眾基本生活有保障，獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
二、主要任務
聚焦保障和改善民生，強化信息化支撐賦能，優(yōu)化“池州市社會救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)”、“智慧民政”APP、“皖事通”APP、“池州民政”微信公眾號等線上辦理應用，加強電子簽章、高拍儀、電子檔案、信息核對等基礎應用，推動社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”，實現(xiàn)困難群眾“不跑路、網(wǎng)上辦、就近辦、協(xié)同辦”。事項范圍包括最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)。對象范圍是指具有池州市戶籍（異地申請需持有常住地居住證）的困難群眾。
三、業(yè)務流程
（一）“全程網(wǎng)辦”業(yè)務流程。
1.申請。申請人通過“皖事通”APP、“池州民政”微信公眾號進行線上自助申請，或到申請地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務服務大廳社會救助窗口提出申請。申請人本人申請有困難的，可委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。申請人應如實填報家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況，履行授權核查家庭經(jīng)濟狀況的相關程序。
2.受理。申請地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自接收到申請后，在 1 個工作日內(nèi)對材料齊全、符合要求的申請應當予以受理；對材料不齊備的，應當一次性告知需要補充的材料。申請人所在地區(qū)與戶籍地不在同一縣區(qū)的，申請地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應及時在系統(tǒng)中將相關救助申請信息推送到戶籍地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
3.入戶調(diào)查。由申請人戶籍地（或居住地）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在村（居）民委員會協(xié)助下組成調(diào)查組（2名工作人員組成），攜帶移動工作平臺（“智慧民政”APP）對申請對象開展入戶調(diào)查。重點調(diào)查申請家庭人員信息情況、其他法定贍養(yǎng)人情況、家庭財產(chǎn)狀況、家庭收入狀況、家庭支出情況、按規(guī)定需要報備的人員情況以及申請人申報材料的真實性和完整性，填寫家庭經(jīng)濟狀況入戶調(diào)查表，經(jīng)調(diào)查人員、申請人（或家庭成員）分別簽字確認后，錄入“智慧民政”APP。
4.居民家庭經(jīng)濟狀況核對。戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托所在縣級民政部門開展居民家庭經(jīng)濟狀況核對，縣級民政部門自收到委托核對申請之日起 7 個工作日內(nèi)完成申請人家庭經(jīng)濟狀況核對工作，并將核對報告發(fā)送到池州市社會救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。
5.審核確認。戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況核查情況，組織社會救助聯(lián)審聯(lián)批小組成員召開評審會議，全面審核申請人的申請材料、家庭經(jīng)濟狀況信息核對報告、入戶調(diào)查情況等，提出審批意見。評審會議要有詳細的會議記錄，參會人員要對審批結果現(xiàn)場簽字確認。對擬批準享受救助的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在申請人所在村（居）民委員會的公示欄予以公示。公示結束無疑義的，由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在 5 個工作日內(nèi)作出審批決定，并將審批結果上報縣級民政部門備案。對公示有疑義的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應在 3 個工作日內(nèi)對申請家庭的經(jīng)濟狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評議。對不予批準救助的家庭，應當在作出結論后 2 個工作日內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人并說明理由。
6.長期公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對救助家庭受益人姓名、保障人數(shù)、保障類別、保障金額等在申請人所在村（居）民委員會的公示欄進行長期公示，主動接受社會監(jiān)督，及時受理信訪舉報。要注意保護救助對象的個人隱私，嚴禁公開與獲得救助無關的信息。
7.資金發(fā)放。由申請人戶籍地縣級民政部門通過財政“一卡通”發(fā)放資金。
（二）“市內(nèi)通辦”業(yè)務流程。
1.異地受理。申請人可向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交申請材料（即身份證或戶口簿、居住證、家庭經(jīng)濟狀況核對授權書），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請材料進行審查、身份核驗，并在 10 日內(nèi)完成入戶調(diào)查和家庭經(jīng)濟狀況核對。
2.兩地聯(lián)辦。建立兩地協(xié)同辦理工作機制，由居住地受理反饋、戶籍地審核確認管理。居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助工作人員通過池州市社會救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，將申請材料、入戶調(diào)查核實、家庭經(jīng)濟狀況核對等情況反饋至申請人戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助工作人員按照最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)程規(guī)定，完成審核確認和資金發(fā)放工作。
四、實施步驟
（一）技術準備階段（2 月份）。按照“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”業(yè)務流程和技術要求，完善池州市社會救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，優(yōu)化 APP 移動端、微信公眾號網(wǎng)上申請功能，推動網(wǎng)上救助服務市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級互聯(lián)互通、協(xié)同辦理。
（二）業(yè)務培訓階段（3 月份）。編制印發(fā)《社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”服務操作指南》，組織市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助經(jīng)辦人員進行業(yè)務培訓，熟練掌握網(wǎng)上申請、資料推送、審核確認、電子簽名等應用技術，提升“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”服務能力。
（三）應用推廣階段（4 月份）。在全市范圍內(nèi)推動最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等申請、審核確認等社會救助服務“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”，加強技術服務和業(yè)務指導，提高服務效率。
（四）鞏固提升階段（10 月份）?？偨Y最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等申請、審核確認“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”工作經(jīng)驗做法，完善各項制度措施，優(yōu)化工作流程，逐步拓展“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”創(chuàng)新成果應用范圍。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各地要高度重視，將推進社會救助服務改革工作作為貫徹落實黨的二十大精神、改善和保障民生的重要舉措，層層壓實責任，全力推動實現(xiàn)社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”。
（二）加強宣傳引導。各地要利用各種媒體加強宣傳和引導，總結宣傳社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”工作進展及成效，向群眾推廣線上申請應用，實現(xiàn)救助事項“在線申請、在線辦理”，切實讓困難群眾“不跑路”，有效增強困難群眾的獲得感、幸福感。
（三）加強政策研究。各地要廣泛收集基層工作人員和群眾意見建議，結合社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”推進實際，研究制定改進措施，優(yōu)化完善服務流程。市民政局將加強對各地工作的跟蹤督導和業(yè)務指導，及時優(yōu)化調(diào)整相關政策，改進提升信息化水平。
（四）加強工作銜接。各地要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助窗口受理渠道暢通，做好線上線下服務的銜接，避免困難群眾“兩頭跑、多次跑”，進一步提升群眾滿意度。
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