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一、決策背景和依據(jù)

為健全完善社會救助體系，進(jìn)一步規(guī)范臨時救助審核確認(rèn)工作，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《安徽省臨時救助工作操作規(guī)程》(皖民社救字〔2023〕42號)、《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施意見》(池民社救〔2024〕44號)等文件精神，縣民政局結(jié)合我縣實際，會同財政部門制定了《青陽縣臨時救助工作操作細(xì)則》（青民?！?024〕20號）。

二、制定意義和總體考慮

臨時救助是國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或者個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。為貫徹落實好上級工作部署，需在中央、省、市文件的基礎(chǔ)之上，出臺符合時代發(fā)展需要和我縣工作實際的臨時救助工作操作規(guī)程。

三、研判和起草過程

我局根據(jù)上級相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣工作實際，草擬了《青陽縣臨時救助工作操作細(xì)則》，在局長辦公會上進(jìn)行了討論并修改完善，修改完善后的《池州市臨時救助工作操作規(guī)程》于7月1日印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。新修訂的《青陽縣臨時救助工作操作細(xì)則》文件實施后，進(jìn)一步完善我縣臨時救助工作政策體系，更好解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性生活困難，有利于充分發(fā)揮臨時救助救急解難作用，增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

五、主要任務(wù)

《青陽縣臨時救助工作操作細(xì)則》共七章二十六條，主要內(nèi)容有：

一是明確了臨時救助發(fā)放方式。改變了以往臨時救助的單一模式，將臨時救助形式既可以發(fā)放現(xiàn)金、實物，又可以提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式。對緊急銜接受災(zāi)人員救助政策等其他需要緊急實施臨時救助的情形，也可以直接發(fā)放現(xiàn)金，但應(yīng)由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)。根據(jù)救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時住所或緊急救治等方式。在實施臨時救助后，仍不能解決救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請；對需要社會幫扶的，及時向公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。

二是全面總結(jié)臨時救助有關(guān)典型經(jīng)驗做法。在“申請人以同一事由重復(fù)申請臨時救助，無正當(dāng)理由的，不予救助”的原則規(guī)定之外，新增規(guī)定：“對因受持續(xù)性傳染病疫情影響而提出的臨時救助申請，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定，一年內(nèi)最多給予兩次臨時救助，且第二次救助金額不得超過首次”。在“申請臨時救助對象經(jīng)濟(jì)狀況的核定計算，可參照申請低保對象有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的原則規(guī)定之外，新增規(guī)定：“對低保對象和特困人員，重點核實其生活必需支出情況，可不再進(jìn)行家庭收入和財產(chǎn)狀況調(diào)查”。

六、創(chuàng)新舉措

一是取消急難型臨時救助戶籍限制。因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個人，可以申請臨時救助。對出現(xiàn)急難情況的，可不受戶籍限制，由急難發(fā)生地實施救助。

二是加大社會力量參與社會救助引導(dǎo)力度。充分發(fā)揮公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的救助資源對接機(jī)制作用，進(jìn)一步探索向臨時救助對象提供物質(zhì)資助向提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉、能力提升、社會融入等多方位救助服務(wù)轉(zhuǎn)變。

七、保障措施

暢通監(jiān)督渠道。加強(qiáng)政策宣傳，全面公開社會救助監(jiān)督舉報熱線，及時受理群眾反映的問題，以問題為線索，加大對違規(guī)操作的查處力度。

解讀機(jī)關(guān)：青陽縣民政局
         聯(lián)系電話：0566-5020107