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2022年10月11日，縣民政局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《青陽(yáng)縣“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，現(xiàn)由縣民政局對(duì)此作出如下解讀：

一、規(guī)劃背景及依據(jù)

為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，不斷滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》、《安徽省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》、《池州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和縣委、縣政府關(guān)于做好全縣“十四五”規(guī)劃編制工作的通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，編制《青陽(yáng)縣“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

二、制定意義和總體考慮

《規(guī)劃》在客觀總結(jié)我縣“十三五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)。結(jié)合國(guó)家、省、市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃部署，以滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，明確總體發(fā)展目標(biāo)和6項(xiàng)主要任務(wù)指標(biāo)，細(xì)化部署9個(gè)方面主要任務(wù)，確保到2025年全縣兜底有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇的養(yǎng)老服務(wù)供給格局基本建成，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

三、研判和起草過(guò)程

2022年初，縣民政局成立規(guī)劃起草領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相關(guān)文件和近年來(lái)出臺(tái)的政策，精心謀劃《規(guī)劃》的草擬，就《規(guī)劃》草稿多次討論并修改完善，10月11日，縣民政局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。

四、重點(diǎn)指標(biāo)

《規(guī)劃》設(shè)置了九個(gè)方面6項(xiàng)主要指標(biāo)，支撐總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.建設(shè)/改造1-2家100張床位以上的失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，護(hù)理型床位不低于55%；

2.鼓勵(lì)和支持社會(huì)新辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2-3家；

3.發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)1-2家；

4.全面完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建、擴(kuò)建、改造升級(jí)，全縣所有敬老院達(dá)到2星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；

5.加大養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)，2025年養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率100%；

6.推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)3-4個(gè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、5-6個(gè)康養(yǎng)社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)300張旅居養(yǎng)老床位。

五、主要任務(wù)

《規(guī)劃》部署了九個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是從“縣級(jí)失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、居家社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老中心（站）建設(shè)、整合利用社會(huì)資源參與建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造工程、”4個(gè)方面，提升我縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

二是從“推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)村敬老院運(yùn)行機(jī)制改革”3個(gè)方面，提升我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)機(jī)制改革水平。

三是從“完善社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供地政策、減輕社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加快推進(jìn)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)”3個(gè)方面推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四是從“將蓉城鎮(zhèn)敬老院打造成區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、加快社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)”兩個(gè)方面，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。

五是從“做實(shí)老年人探視走訪工作、持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效、加快養(yǎng)老年人才隊(duì)伍建設(shè)、保障政府托底性養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費(fèi)、推進(jìn)老年自治組織、志愿者組織建設(shè)”5個(gè)方面，提升我縣養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

六是從“打造生態(tài)康養(yǎng)基地項(xiàng)目、推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”兩個(gè)方面，推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

七是從“推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)深度合作、健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)老年健康機(jī)制、”兩個(gè)方面，深化醫(yī)養(yǎng)深度融合。

八是從“推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)、加快旅居養(yǎng)老智慧平臺(tái)建設(shè)”兩個(gè)方面，推動(dòng)我縣智慧養(yǎng)老建設(shè)。

九是從“建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)急管理體系、提升養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管能力”兩個(gè)方面，加強(qiáng)我縣養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)。

六、創(chuàng)新舉措

一是依據(jù)省統(tǒng)一制定的老年人能力綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)65歲以上老年人能力、需求、健康、殘疾、照護(hù)、消費(fèi)等開(kāi)展綜合評(píng)估。二是落實(shí)新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付“四同步”工作機(jī)制，著力解決設(shè)施供給不足問(wèn)題。三是發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，滿足中等收入家庭老年人養(yǎng)老問(wèn)題。四是擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院、鄰里互助點(diǎn)）建設(shè)覆蓋面，大力發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老。五是制定公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理指南，打破以價(jià)格為主的篩選標(biāo)準(zhǔn)，綜合從業(yè)信譽(yù)、服務(wù)水平、可持續(xù)性等質(zhì)量指標(biāo)。六是加大扶持力度，搭建發(fā)展平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)力量成為提供養(yǎng)老服務(wù)的主體力量。七是全面實(shí)施持證上崗制度，制定和完善康養(yǎng)專業(yè)人才的激勵(lì)機(jī)制和扶持政策。八是推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與文旅、健康、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展老年產(chǎn)品“專精特新”企業(yè)，打造健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)。

七、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化支持保障。完善考核機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管評(píng)估。注重宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好氛圍。

解讀單位：青陽(yáng)縣民政局

聯(lián)系電話：0566-5036871