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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，縣建投集團(tuán)、縣鄉(xiāng)投集團(tuán)：

《加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

青陽(yáng)縣人民政府辦公室

2024年4月19日  ?? 

青陽(yáng)縣加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照中央、省委、市委一號(hào)文件決策部署，切實(shí)抓好我縣糧食和油料生產(chǎn)工作，穩(wěn)定提升種植面積和生產(chǎn)水平，全力以赴奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收，制定本方案。 

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署和工作要求，穩(wěn)定提升糧食種植面積和生產(chǎn)水平，維護(hù)國(guó)家和區(qū)域糧食安全，強(qiáng)化行政推動(dòng)，抓好示范建設(shè)，落實(shí)工作措施，促進(jìn)糧食高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任。

二、目標(biāo)任務(wù)

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保全面落實(shí)全縣糧食播種面積任務(wù)。在年度任務(wù)落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，鞏固并逐步恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)，較上年度增加1萬(wàn)畝以上；因地制宜擴(kuò)大小麥面積20%以上；擴(kuò)大再生稻面積20%以上，穩(wěn)定提升我縣糧食生產(chǎn)水平。

三、工作重點(diǎn)

（一）壓實(shí)責(zé)任，完成任務(wù)。市級(jí)下達(dá)年度糧食播種面積、產(chǎn)量播種面積目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)將任務(wù)分解落實(shí)到村組、地塊，層層壓實(shí)責(zé)任，不折不扣完成約束性底線任務(wù)和穩(wěn)定提升任務(wù)。

（二）提早謀劃，保播促管。從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)早稻生產(chǎn)的特殊重要性，按照“行政人員分片保面積，技術(shù)人員分區(qū)包技術(shù)”的原則，穩(wěn)住政策、穩(wěn)住項(xiàng)目、穩(wěn)住措施，確保雙季早稻面積在上年基礎(chǔ)上，增加1萬(wàn)畝以上。聚焦當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的重點(diǎn)糧食作物精準(zhǔn)發(fā)力，細(xì)化早稻、再生稻、一季稻、雙季晚稻、玉米、大豆、薯類春夏播和小麥、油菜秋冬種計(jì)劃，盡早將生產(chǎn)任務(wù)分解落實(shí)到村組。掛圖作戰(zhàn)，對(duì)“表”種田，分作物、分區(qū)域抓好落實(shí)，確保完成全年糧食和油料生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。縣級(jí)建設(shè)雙季稻500畝示范片2個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)雙季稻和小麥高產(chǎn)百畝示范片各1個(gè)以上，落實(shí)政策支持措施，抓好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（三）保護(hù)耕地，提升質(zhì)量。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層行為，確保重點(diǎn)用于保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。稻漁綜合種養(yǎng)，要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保種植一季水稻。加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)的監(jiān)管，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。大力提升耕地質(zhì)量，新建、提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬(wàn)畝，重點(diǎn)保護(hù)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，落實(shí)工程管護(hù)資金和管護(hù)責(zé)任主體。建立完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，探索建立耕地用養(yǎng)結(jié)合制度，推進(jìn)綠肥種植，強(qiáng)化后續(xù)培肥措施，防止地力下降。

（四）按圖索糧，提質(zhì)增效。推進(jìn)“按圖索糧”和訂單化生產(chǎn)，推行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民增收。抓好優(yōu)質(zhì)專用水稻生產(chǎn)，鼓勵(lì)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用水稻整建制規(guī)模種植，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用水稻基地，創(chuàng)建品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)價(jià)。擴(kuò)大再生稻面積20%以上，創(chuàng)建“一種雙收、畝產(chǎn)噸糧”的高產(chǎn)示范典型，抓好再生稻米加工營(yíng)銷，促進(jìn)再生稻產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（五）精準(zhǔn)施策，綠色發(fā)展。完善糧油作物肥料配方和技術(shù)模式，推廣化肥減量增效技術(shù)模式，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加速機(jī)械化進(jìn)程，精準(zhǔn)高效施肥。優(yōu)化施肥品種和養(yǎng)分結(jié)構(gòu)，推廣配方肥、緩釋肥、復(fù)混肥等新型肥料。重點(diǎn)推廣水稻側(cè)深施肥、水肥一體化和種肥同播等新技術(shù)。發(fā)展壯大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，充分發(fā)揮專業(yè)化防治服務(wù)的組織優(yōu)勢(shì)和綠色防控的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，融合推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控工作。推廣應(yīng)用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥，普及科學(xué)安全用藥知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，提高農(nóng)藥包裝廢棄物回收率。

（六）精耕細(xì)作，提高單產(chǎn)。圍繞“穩(wěn)糧食面積、擴(kuò)油菜面積、提糧油單產(chǎn)、增種植效益” 目標(biāo)，推動(dòng)建設(shè)精耕細(xì)作示范，開展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、作物單產(chǎn)提升，主攻水稻、小麥、玉米、大豆、花生、油菜等品種單產(chǎn)水平提升，提高畝均生產(chǎn)效益，總結(jié)集成模式經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布種植規(guī)范，打造糧油生產(chǎn)“百畝攻關(guān)田、千畝示范方、萬(wàn)畝創(chuàng)建片”。挖掘單產(chǎn)潛力，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，開展糧油作物高產(chǎn)競(jìng)賽，以小面積高產(chǎn)帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。

（七）監(jiān)測(cè)預(yù)警，減災(zāi)避災(zāi)。立足抗災(zāi)減災(zāi)助力穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的思想，加強(qiáng)苗情、墑情、病蟲情、災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)與氣象部門溝通會(huì)商，科學(xué)研判氣象災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)及影響。針對(duì)氣象條件和苗情特點(diǎn)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)技術(shù)意見和落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。強(qiáng)化糧食作物田間管理，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)。組織專家和農(nóng)技人員落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)，實(shí)現(xiàn)有效救災(zāi)。突出小麥赤霉病、小麥條銹病、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、草地貪夜蛾等重大病蟲害，兼顧其他病蟲害，早預(yù)警、早謀劃、早落實(shí)，強(qiáng)化病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定防控工作及技術(shù)方案，提前做好人員、物資和資金保障，分級(jí)分類開展重大病蟲害防控。落實(shí)小麥“一噴三防”、水稻玉米“一噴多促”等關(guān)鍵措施，積極發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)組織的主力軍作用，確保重大病蟲害不暴發(fā)成災(zāi)，總體危害損失控制在5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。

四、保障措施

（一）加大財(cái)政資金投入。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稻谷補(bǔ)貼等政策， 啟動(dòng)落實(shí)集中育秧設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、規(guī)模種植戶補(bǔ)助，實(shí)施小麥“一噴三防”、水稻玉米“一噴多促”補(bǔ)助全覆蓋，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)等財(cái)政資金安排使用，向糧油生產(chǎn)傾斜支持。在用好財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，形成多方投入的格局。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和金融支持政策跟蹤服務(wù)和落實(shí)，著力解決糧食和油料生產(chǎn)上貸款難和理賠難、賠付低等突出問題。積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，用好相關(guān)政策，細(xì)化補(bǔ)貼辦法，發(fā)揮好財(cái)政資金的示范引領(lǐng)作用。國(guó)家和省級(jí)相關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼和項(xiàng)目資金，在政策許可前提下向種植主體予以適當(dāng)傾斜。

設(shè)立專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金，加大支持力度。全力保障糧食生產(chǎn)補(bǔ)助資金：各級(jí)補(bǔ)助政策疊加后，確保雙季稻補(bǔ)助達(dá)400元/畝，糧食作物高產(chǎn)示范片不低于1萬(wàn)元/個(gè)。加大支持糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，對(duì)本縣內(nèi)直接從事糧食生產(chǎn)100畝以上的種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織，購(gòu)買高速插秧機(jī)（六行及以上）、精量穴直播機(jī)或有序拋秧機(jī)并安裝智能終端，在執(zhí)行上級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上實(shí)行疊加補(bǔ)助政策。

（二）壓實(shí)屬地工作責(zé)任。穩(wěn)定提升糧食和油料生產(chǎn)，既是目標(biāo)也是底線任務(wù)，是糧食安全考核關(guān)鍵指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)扛起糧食安全的政治責(zé)任，落實(shí)黨政同責(zé)要求，錨定更高目標(biāo)，力爭(zhēng)面積有增加、高位再增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)多種糧、種好糧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“以村保鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)?？h”工作部署，層層分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，將種植任務(wù)分解到地塊。要研究出臺(tái)舉措，穩(wěn)定種糧基本收益，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全工作機(jī)制，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源，向糧食和油料生產(chǎn)聚焦，確保完成穩(wěn)定提升目標(biāo)任務(wù)，奪取糧食和油料再豐收。各級(jí)各部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，確保稻漁綜合種養(yǎng)模式在耕地周年內(nèi)種植一季水稻或其它糧食作物。

（三）強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。及時(shí)分析發(fā)布農(nóng)情信息，組織廣大農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，強(qiáng)化對(duì)口聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)措施落實(shí)。組織開展農(nóng)資保供，發(fā)揮“化肥保供穩(wěn)價(jià)工作機(jī)制”作用，抓好跨區(qū)域調(diào)劑調(diào)運(yùn)，強(qiáng)化高效低毒農(nóng)藥產(chǎn)供銷銜接，加 快推進(jìn)農(nóng)資下擺到田；大力推廣土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等服務(wù)模式，建立區(qū)域性農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心，開展全程、套餐式或點(diǎn)菜式的專業(yè)化服務(wù)，支持糧食承儲(chǔ)企業(yè)優(yōu)化專業(yè)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，為糧農(nóng)開展代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售服務(wù)。