全力防范債務風險 統(tǒng)籌推進風險防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。始終樹立風險意識、底線思維,強化主題風險意識,按照防風險與促發(fā)展并重的原則,開好“前門”,發(fā)揮政府規(guī)范舉債的積極作用,提高政府債券資金使用效益,支持補齊民生領域短板;著力加強風險源頭管控,堅決遏制隱性債務增量,嚴堵違法違規(guī)舉債融資“后門”;守住國家法律“紅線”,堅守財政可持續(xù)發(fā)展底線,管控好新增項目融資“閘門”,堅持在省政府核定的限額內(nèi)舉借政府債務,確保政府債務率在可控范圍內(nèi)。同時,通過加大招商引資力度,推動我縣經(jīng)濟建設發(fā)展,積極培植涵養(yǎng)財源,有效促進地方財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長,穩(wěn)步增強綜合財力和提升抗風險能力。
持續(xù)做好項目謀劃 學深學透專項債項目“正面+負面”清單政策,落實好投向領域“負面清單”管理要求,立足青陽實情,開拓思路、深入研究,常態(tài)化滾動儲備項目,邀請專家進行專業(yè)指導,積極謀劃經(jīng)濟社會效益明顯、群眾期盼、早晚要干的重點項目,特別是重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通能源物流、文旅融合、生態(tài)環(huán)保、民生改善、城鄉(xiāng)住房安全、新型基礎設施建設、土儲、收購存量商品房用于保障性住房等領域的項目,切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為具體項目。
不斷加強資金管理 根據(jù)核定的專項債新增限額,綜合考慮我縣項目實際實施建設情況,統(tǒng)籌把握專項債券項目發(fā)行節(jié)奏和進度,優(yōu)先保障在建項目資金需求,防止形成“半拉子”工程。債券資金發(fā)行到位后,及時撥付或下達指標至項目單位,并壓緊壓實項目單位債券資金使用主體責任,強化債券資金“借、用、管、還”,規(guī)范資金使用;加強專項債項目在線監(jiān)測、調(diào)度督促和現(xiàn)場檢查,全面推進專項債項目建設提速提質(zhì)提效,以項目“快推進”促資金“快使用”,實現(xiàn)專項債“額度多爭取”和“資金快使用”有機銜接,充分發(fā)揮債券資金效益。
強化壓實績效管理 扎實開展事前績效評估工作,將評估情況納入專項債券項目實施方案中,并根據(jù)上級要求將績效目標設置作為專項債券資金發(fā)行的前置條件,并在專項債券發(fā)行后,在下達項目單位專項債券資金時,將審核后的績效目標與專項債券資金同步批復至項目主管部門或項目單位。建立專項債券項目資金績效跟蹤監(jiān)測機制,對績效目標實現(xiàn)程度進行動態(tài)監(jiān)控,項目單位每月填報“項目支出績效目標執(zhí)行監(jiān)控表”,縣財政部門根據(jù)項目目標執(zhí)行情況加強監(jiān)測,提高專項債券資金使用效益,確保績效目標如期實現(xiàn)。每年度組織開展專項債券項目資金績效管理和自查工作,督促指導項目單位及時組織開展本單位專項債券項目資金績效管理工作,并將評價結(jié)果報送主管部門和財政部門。同時,縣財政局按照不低于全縣上年新增專項債務限額的5%,選取重大項目開展重點績效評價,對評價結(jié)果反映的問題,要求項目單位提出明確整改措施并限期整改,將評價結(jié)果同專項債券申報需求相掛鉤,對評價等級為“優(yōu)”的項目,在后續(xù)批次額度需求申報時予以優(yōu)先考慮,進一步發(fā)揮債券資金的積極作用。
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