2024年以來，青陽縣公共資源交易服務(wù)中心在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市公共資源交易管理中心的精心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大和二十屆三中全會精神，對標(biāo)全國統(tǒng)一大市場部署要求，著力打造高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的公共資源交易平臺。今年以來，中心牽頭的招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境工作連續(xù)3個季度位居全市第一，推動我縣公共資源交易工作高質(zhì)量發(fā)展。
2024年，我縣公共資源交易共1390項次，總成交額215352.44萬元。其中建設(shè)工程84項次，預(yù)算金額161107.50萬元，中標(biāo)金額148388.36萬元，節(jié)約資金12719.14萬元，資金節(jié)約率7.89%；政府采購1229項次，預(yù)算金額12835.09萬元，中標(biāo)金額11546.65萬元（其中電子賣場1158項次，中標(biāo)金額1941.74萬元)，節(jié)約資金1288.44萬元，資金節(jié)約率10.04%；產(chǎn)權(quán)交易45項次，預(yù)算金額為13060.86萬元，成交金額13435.78萬元，增值資金374.92萬元，溢價率2.87%；土地礦產(chǎn)交易32項次，預(yù)算金額為41981.66萬元，成交金額41981.66萬元。
一、圍繞重點(diǎn)項目，提升服務(wù)效能
（一）重點(diǎn)項目提前介入。主動與縣發(fā)改、住建、交通、水利等部門對接，及時掌握全縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目申報、立項情況，為招標(biāo)采購單位提供招投標(biāo)政策咨詢服務(wù)，協(xié)助業(yè)主單位提前做好政府采購意向公開和招標(biāo)計劃提前發(fā)布工作。在交易大廳設(shè)立“重點(diǎn)項目快捷受理窗口”，對教育、民生等重點(diǎn)項目優(yōu)先辦理進(jìn)場交易，確保 “零跑腿”、“零等待”。今年以來，完成預(yù)算1000萬元以上的重點(diǎn)項目交易37項次，交易金額129420.35萬元。
（二）緊急工程全程服務(wù)。對縣委縣政府安排的緊急工程項目，進(jìn)入“綠色通道”，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，壓縮工作流程和時間，突破八小時工作制，實(shí)行延時服務(wù)、容缺受理、專人跟蹤服務(wù)，做到“隨時辦、立即辦、加快辦”，提前預(yù)排開評標(biāo)時間和場地，為項目早開工、早建成贏得時間。
二、聚焦平臺建設(shè)，規(guī)范交易行為
（一）嚴(yán)格見證服務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行全市公共資源交易“打招呼”登記報告和招標(biāo)人代表廉政提醒制度，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部見證服務(wù)，發(fā)現(xiàn)不良交易行為，及時糾正上報。今年以來，共向行業(yè)監(jiān)管部門移送15個項目48條招標(biāo)異常線索。進(jìn)一步規(guī)范競爭主體交易活動，嚴(yán)格執(zhí)行《池州市公共資源交易競爭主體及相關(guān)人員不良記錄及披露管理辦法（試行）》，上報競爭主體及相關(guān)人員不良記錄信息29條。
（二）規(guī)范專家抽取管理。加強(qiáng)省公共資源交易評標(biāo)評審專家抽取終端管理，設(shè)立評標(biāo)評審專家抽取室，實(shí)施24小時全天候監(jiān)控，安排責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的正式在編人員負(fù)責(zé)專家抽取，并對抽取過程刻盤存檔，確保專家抽取工作科學(xué)、規(guī)范、保密。今年以來，抽取專家729人次，其中平臺交易項目605人次，非平臺交易項目124人次。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省公共資源交易評標(biāo)評審專家履職考評工作規(guī)范》，如實(shí)記錄評標(biāo)專家履職表現(xiàn)，今年以來，對10名專家給予扣分處理。
（三）嚴(yán)格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理。依據(jù)《池州市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)管理辦法》，實(shí)行一標(biāo)一考核，按月披露代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，推動代理機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營、規(guī)范操作。今年以來，共對42家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，7家優(yōu)秀的代理機(jī)構(gòu)得到加分獎勵，16家存在不良行為代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行扣分處理，其中暫停公共資源交易系統(tǒng)操作權(quán)限2家，約談代理機(jī)構(gòu)法人代表4人次。
（四）加強(qiáng)檔案管理和數(shù)據(jù)分析。高標(biāo)準(zhǔn)改造檔案室，添置密集架10組，積極開發(fā)交易項目檔案信息資源，滿足交易項目檔案的利用需求。今年以來，共歸檔檔案40卷，為相關(guān)單位提供檔案查詢服務(wù)30次。及時對公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，形成每月工作簡報和半年交易數(shù)據(jù)分析報告，為縣委縣政府在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策中提供數(shù)據(jù)參考。
三、拓寬服務(wù)舉措，優(yōu)化營商環(huán)境
（一）嚴(yán)格招標(biāo)文件審核。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)計劃提前發(fā)布和招標(biāo)文件標(biāo)前公示制度，督促招標(biāo)采購人落實(shí)招標(biāo)文件公平競爭性審查等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，協(xié)助行業(yè)主管部門對招標(biāo)文件進(jìn)行會商，破除交易隱形壁壘。在此基礎(chǔ)上，對預(yù)算5000萬元以上政府性投資、國有資金占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，在開展招標(biāo)活動前，招標(biāo)方案必須經(jīng)過縣政府同意，相關(guān)單位對項目立項、資金、土地等要素落實(shí)情況把關(guān)，防止項目“帶病”招標(biāo)。
（二）推進(jìn)“雙盲”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，建成遠(yuǎn)程異地評標(biāo)室1間，升級改造“雙盲”評標(biāo)工位5個、隔夜評標(biāo)休息室2間，實(shí)現(xiàn)項目評標(biāo)評審能夠統(tǒng)籌全省專家和工位資源，隨機(jī)抽取專家、匹配工位，同時有效遏制評標(biāo)評審中出現(xiàn)的“專家小圈子”等現(xiàn)象。今年8月份以來，已成功開展23場“雙盲”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，其中主場7次、客場16次。
（三）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面推廣保函替代保證金，保函替代率達(dá)90%以上。自2024年3月1日起，全面停收政府投資項目投標(biāo)保證金，對政府投資項目以外的，鼓勵招標(biāo)人取消投標(biāo)保證金或鼓勵對在“信用中國”標(biāo)注為“守信激勵對象”的投標(biāo)人免收保證金，不斷提升市場主體的滿意度和獲得感。
（四）加大信息宣傳力度。積極宣傳我縣招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立信息宣傳激勵機(jī)制，調(diào)動干部職工寫作的積極性、主動性。2024年以來發(fā)布宣傳信息60條，其中4條被人民網(wǎng)采用，2條被《安徽日報》客戶端采用，20條被省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)采用，3條被《池州日報》采用，2條被市《池州市創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作簡報》采用，29條被縣級媒體采用。
四、堅持問題導(dǎo)向，抓好三項整改
（一）配合開展省委巡視反饋問題整改。聚焦省委巡視反饋的“園林綠化工程招投標(biāo)監(jiān)督有欠缺和工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險突出”等方面2個問題，配合縣紀(jì)委監(jiān)委積極推進(jìn)問題整改，印發(fā)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)重大風(fēng)險防控辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非依法必須招標(biāo)項目交易活動的通知》，印制《招標(biāo)采購應(yīng)知應(yīng)會手冊》宣傳單頁1500份，發(fā)放至招標(biāo)招標(biāo)采購單位，引導(dǎo)其項目依法進(jìn)場交易。舉辦2期全縣公共資源交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，先后委派業(yè)務(wù)骨干到縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、林業(yè)局、縣教體局、酉華鎮(zhèn)以及縣建投集團(tuán)開展招投標(biāo)法律法規(guī)培訓(xùn)。針對我縣國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，為壓緊壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，防范化解工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險，起草了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的通知》，待縣政府常務(wù)會議研究后印發(fā)。
（二）牽頭開展工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)管理專項審計反饋問題整改。配合市審計組對我縣開展為期2個月的招標(biāo)投標(biāo)管理專項審計，針對市審計局反饋的7個方面65個問題，印發(fā)了《整改方案》，制定了162項整改措施，截至目前，已完成整改任務(wù)52項，正在推進(jìn)13項。
（三）配合開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核反饋問題整改。針對2023年全省考核評估中，反饋的“個別項目招投標(biāo)程序不規(guī)范”的問題，幫助招標(biāo)單位分析問題原因，細(xì)化整改措施，并在該單位開展專題業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，面對面交流，點(diǎn)對點(diǎn)解答，確保點(diǎn)上問題改到位。同時舉一反三，會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年以來財政銜接資金場外交易項目檔案資料進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題24個，提出整改建議 10 條。
2025年工作安排
2025年，縣公共資源交易服務(wù)中心將深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》精神，進(jìn)一步對標(biāo)招投標(biāo)領(lǐng)域創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作指標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)公共資源交易服務(wù)工作，全力服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
一、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
（一）實(shí)行標(biāo)前公平競爭審查。繼續(xù)推行招標(biāo)文件標(biāo)前公示制度，倒逼招標(biāo)人科學(xué)合理制定項目招標(biāo)文件。按照“一標(biāo)一審”原則，要求招標(biāo)采購人在編制招標(biāo)采購文件時，先行開展公平競爭審查后，監(jiān)管部門再對公平競爭等行為點(diǎn)會商審查，破除市場準(zhǔn)入壁壘。對預(yù)算2000萬以上采用綜合評分法的工程建設(shè)項目，縣公共資源交易服務(wù)中心召開專題會議，對招標(biāo)文件進(jìn)行會商，會商意見反饋給招標(biāo)人，切實(shí)維護(hù)潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益。
（二）全面實(shí)施“雙盲”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。嚴(yán)格對照《安徽省公共資源交易“雙盲”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)評審工作規(guī)范（試行）》，對符合“雙盲”條件的項目，全部實(shí)行“雙盲”評審，防止評審專家信息泄露，降低專家被“圍獵”風(fēng)險，切實(shí)保障評標(biāo)評審陽光公正。
（三）深化交易協(xié)同監(jiān)管。完善信息聯(lián)通共享和公開機(jī)制，邀請行業(yè)主管部門和綜合監(jiān)管部門全程參與重大項目開評標(biāo)監(jiān)督。優(yōu)化見證服務(wù)工作，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，及時上報，并協(xié)助監(jiān)管部門調(diào)查處置。積極推行標(biāo)前會審、標(biāo)中見證、標(biāo)后履約檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項目交易全流程公開管理，提高交易見證和監(jiān)管精準(zhǔn)度。
二、創(chuàng)優(yōu)平臺服務(wù)舉措
（一）夯實(shí)交易平臺數(shù)字化基礎(chǔ)。依托不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地調(diào)度、數(shù)字見證、交易全程痕跡記錄，評審過程風(fēng)險提示等手段，縱深推動交易過程數(shù)字化，全面形成交易行為方便快捷、安全可靠、數(shù)據(jù)留痕、流程可溯。
（二）推進(jìn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。深化市縣一體化管理，運(yùn)用全市統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)則、平臺服務(wù)管理規(guī)范、操作流程及招標(biāo)文件范本，消除人為設(shè)置的限制和壁壘，為交易主體創(chuàng)造公平、高效的市場環(huán)境。
（三）強(qiáng)化交易現(xiàn)場見證服務(wù)。實(shí)行交易項目“一項目一見證”制度，如實(shí)記錄公告公示信息發(fā)布及時性、專家抽取操作合法性、評標(biāo)過程合規(guī)性、中標(biāo)結(jié)果公示準(zhǔn)確性、資料歸檔完整性等環(huán)節(jié)，推動各方交易主體依法依規(guī)進(jìn)行公共資源交易活動。
（四）提升招標(biāo)代理服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)《池州市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)管理辦法》，開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)星級評定，定期在市中心門戶網(wǎng)站醒目位置公開服務(wù)質(zhì)量信息。著力開展代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員服務(wù)水平。
（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。持續(xù)開展內(nèi)部業(yè)務(wù)人員輪訓(xùn)，助推業(yè)務(wù)人員掌握新理論、新知識、新技能。發(fā)揮“黨員示范崗”作用，進(jìn)一步落實(shí)窗口服務(wù)滿意度評價制度，不斷提升文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
三、提升黨建工作水平
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神指導(dǎo)公共資源交易工作，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”、“三重一大”制度和重大事項請示報告制度。按照“四強(qiáng)”黨支部的要求，抓好機(jī)關(guān)支部規(guī)范化建設(shè)。把牢正確輿論導(dǎo)向，守牢意識形態(tài)陣地。深化法治宣傳教育，增強(qiáng)干部職工法治觀念。
（二）筑牢交易廉政防線。全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。不定期開展黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)，組織干部職工觀看廉政教育電教片、庭審視頻等，通過鮮活的案例，警醒黨員干部職工敬畏黨紀(jì)法規(guī)。在交易場所醒目位置打造廉潔文化墻，警示交易參與各方主體守住底線、筑牢防線、不踩紅線。
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