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索引號: 11341823003291288H/201903-00029 組配分類: 部門解讀
發(fā)布機構(gòu): 青陽縣人民政府 主題分類: 民政、扶貧、救災(zāi)
名稱: 【文字解讀】《青陽縣關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法(試行)》政策解讀 文號:
成文日期: 發(fā)布日期: 2019-03-15
廢止日期:
【文字解讀】《青陽縣關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法(試行)》政策解讀
發(fā)布時間:2019-03-15 09:33 來源:民政局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

一、《辦法》起草背景

當(dāng)前,養(yǎng)老事業(yè)已成為各級黨委政府重視、社會廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。我縣總?cè)丝?7.6萬人,其中60歲以上5.5萬人,占總?cè)丝诘?9.93%;預(yù)計到“十三五”末,全縣老年人將超過常住人口的22%。嚴(yán)峻的人口老齡化形勢,不斷增加的養(yǎng)老服務(wù)需求,潛力巨大的老年消費市場,迫切需要我們加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),強力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,努力構(gòu)建與居家老年人實際需求相適應(yīng)、與我縣居家和社區(qū)養(yǎng)老基本公共服務(wù)供給能力相匹配的居家養(yǎng)老服務(wù)體系,確保廣大老年人老有所養(yǎng),安享晚年。為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(皖政〔2014〕60號)、《“十三五”安徽省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》(皖政辦〔2017〕61號)、《池州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(池政〔2015〕4號)、《“十三五”池州市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》(池政辦秘〔2017〕209號)等省、市文件精神,結(jié)合我縣實際,我局代擬了《青陽縣關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法(試行)(送審稿)》。

 二、《辦法》的起草依據(jù)

在《辦法》起草過程中,我們主要的依據(jù)是《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(皖政〔2014〕60號)、《“十三五”安徽省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》(皖政辦〔2017〕61號)、《池州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(池政〔2015〕4號)、《“十三五”池州市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》(池政辦秘〔2017〕209號)和《池州市關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實施辦法》。

三、《辦法》起草過程及征求意見情況

《實施辦法》起草大致分為三個階段。一是根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)的要求,認(rèn)真研究省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實際,起草實施辦法初稿。二是對初稿內(nèi)容進一步修改完善,形成征求意見稿,發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門征求意見,已收到書面反饋意見。三是根據(jù)反饋意見進一步修改完善形成《實施辦法》送審稿,送縣政府法制辦審核,提請縣政府常務(wù)會議予以討論。

四、《實施辦法》主要內(nèi)容

《實施辦法》共分五個部分。

(一)總體要求

指導(dǎo)思想:堅持以黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場運作”的原則,圍繞“多區(qū)位布點、多形式經(jīng)營、多層次服務(wù)”的總要求,強力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,努力構(gòu)建與居家老年人實際需求相適應(yīng)、與我市居家和社區(qū)養(yǎng)老基本公共服務(wù)供給能力相匹配的居家養(yǎng)老服務(wù)體系,確保廣大老年人老有所養(yǎng),安享晚年。

工作目標(biāo):以滿足全體居家老年人生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉和日間托養(yǎng)等需求為目標(biāo),以保障散居特困供養(yǎng)老人和低收入的高齡、失能等特殊困難老年人為重點,在城市,推進縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、蓉城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)“三個中心”建設(shè);在農(nóng)村,建立高齡、留守等老年人探視走訪網(wǎng)絡(luò)、居家老年人睦鄰互助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、不能自理老年人集中住養(yǎng)和照料護理網(wǎng)絡(luò)“三個網(wǎng)絡(luò)”。以老年人需求評估體系建設(shè)為核心,以“三個中心(網(wǎng)絡(luò))”為平臺,以提供上門服務(wù)為主要方式,以信息化建設(shè)為支撐,到2020年,力爭“三個中心”建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)基本覆蓋所有城市社區(qū),“三個網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)覆蓋50%以上的農(nóng)村社區(qū),城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施合理布局基本形成。

(二)主要任務(wù)

包括建立老年人需求評估體系、完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給、提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化水平、培育專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織五個方面。

(三)三個中心功能定位

包括縣級社區(qū)居家養(yǎng)老指導(dǎo)中心、蓉城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站點)三個方面。

(四)農(nóng)村三個網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求

包括農(nóng)村居家老年人探視走訪網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村居家養(yǎng)老互助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村不能自理老年人集中住養(yǎng)和照護服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三個方面。

(五)保障措施

包括財政支持、督導(dǎo)落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建政策、落實從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)政策三個方面。

解讀單位:青陽縣民政局