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邱江輝委員：

您在省政協(xié)十一屆四次會(huì)議期間提出的《亟待對(duì)我省生態(tài)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估》的提案收悉。經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下:

森林是地球結(jié)構(gòu)最復(fù)雜和功能最多的陸地生態(tài)系統(tǒng)，用價(jià)值的形式體現(xiàn)森林對(duì)人類生存和發(fā)展的極端重要性，有助于提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。我國從上世紀(jì)八十年代即開展了大量森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估方面的研究工作，取得了初步成果。2009年11月，國家林業(yè)局首次向社會(huì)公布了我國森林生態(tài)系統(tǒng)功能的評(píng)估結(jié)果，全國森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值量達(dá)到10.01萬億元。2015年，由國家林業(yè)局和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合研究的“生態(tài)文明制度構(gòu)建中的中國森林資源核算研究”結(jié)果顯示，全國森林生態(tài)服務(wù)功能年價(jià)值量達(dá)到12.68萬億元。

我省屬南方集體林區(qū)，也是全國濕地大省。為客觀、動(dòng)態(tài)、科學(xué)地評(píng)估安徽省林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能，2014年我廳啟動(dòng)“安徽省森林與濕地生態(tài)服務(wù)功能及其效益評(píng)估”項(xiàng)目，開展林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值研究，結(jié)合我省森林和濕地資源的實(shí)際情況，運(yùn)用森林生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)觀測(cè)與清查體系，以安徽省2011-2014年森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)及第二次全國濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依據(jù)中國森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究站網(wǎng)絡(luò)多年連續(xù)觀測(cè)的數(shù)據(jù)、國家權(quán)威部門發(fā)布的公共數(shù)據(jù)和《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范（LY/T 1721-2008）》，采用分布式計(jì)算方法，從物質(zhì)量和價(jià)值量兩個(gè)方面，首次對(duì)安徽省森林與濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)行了效益評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示全省林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值為6500億元/年，其中：森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為4800億元/年，每畝森林提供的價(jià)值平均為0.64萬元/年；濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為1700億元/年，每畝濕地提供的價(jià)值平均為1.08萬元/年。目前，該研究成果已由中國林業(yè)出版社出版，正式向社會(huì)公布。

下一步，我們將在我省生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估方面，著力做好以下四方面工作：

一是向省政府建議，由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省直相關(guān)部門，組織規(guī)劃、林業(yè)、財(cái)政、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域?qū)＜遥_展生態(tài)服務(wù)價(jià)值測(cè)算和評(píng)估工作。我廳將繼續(xù)開展森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)價(jià)，配合做好全省生態(tài)服務(wù)價(jià)值測(cè)算和評(píng)估工作。

二是突出林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估在林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)中的地位和作用。在我廳擬報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)新型生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的意見》中，明確全面提升森林、濕地和野生動(dòng)植物等自然生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能，初步確定到2020年，林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能年價(jià)值量達(dá)到1萬億元的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，將每年向社會(huì)及時(shí)公布全省林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值情況。

三是逐步開展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估試點(diǎn)。整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)體系，結(jié)合森林、國土、濕地等專業(yè)資源調(diào)查，通過統(tǒng)計(jì)分析、生態(tài)系統(tǒng)模型模擬來評(píng)估試點(diǎn)區(qū)域生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值。建立生態(tài)價(jià)值評(píng)估專家?guī)欤苿?dòng)研究成果應(yīng)用。關(guān)注國內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)，系統(tǒng)吸收和整理相關(guān)研究成果，不斷完善資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)理論和準(zhǔn)則體系。

四是突出生態(tài)服務(wù)價(jià)值對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)作用?！笆濉逼陂g，結(jié)合生態(tài)服務(wù)價(jià)值的研究成果，進(jìn)一步推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引領(lǐng)我省林業(yè)打造“一群、一區(qū)、兩帶”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化格局，“一群”即皖北用材林生產(chǎn)及木材精加工集群，“一區(qū)”即沿江江淮木本油料及花卉苗木基地建設(shè)提升區(qū)，“兩帶”即皖西大別山森林旅游及特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展帶、皖南山區(qū)森林旅游及特色林產(chǎn)品高效發(fā)展帶，努力實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一。

辦復(fù)類別：B類

聯(lián)系單位：省林業(yè)廳發(fā)展規(guī)劃與資金管理處

聯(lián)系電話：0551－62633384

                              安徽省林業(yè)廳

2016年6月7日