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青政〔2011〕55號(hào)

 

 

青陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)

青陽縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房改造及農(nóng)民

建房管理暫行辦法的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《青陽縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房改造及農(nóng)民建房管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

                       二〇一一年十月二十五日

 

 

 

 

青陽縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房改造及農(nóng)民

建房管理暫行辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為了加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房改造及農(nóng)民建房管理，保障城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的順利實(shí)施，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  青陽縣城市規(guī)劃區(qū)范圍由青陽縣人民政府經(jīng)法定程序確定并公布。

第三條  本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私有危舊住房改造以及農(nóng)民使用集體土地建房的管理。

第四條  成立青陽縣城市規(guī)劃區(qū)危舊住房改造及農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣政府辦、監(jiān)察局、住建委、國土局、公安局、民政局、縣征遷辦及蓉城鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建委，具體負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房改造及農(nóng)民建房的日常管理工作。

第五條  嚴(yán)禁在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)非法購地建房，嚴(yán)格控制零星建房，嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)讓宅基地，嚴(yán)禁為非法購地建造的住宅發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。

 

第二章  危險(xiǎn)房屋的鑒定

 

第六條  要求改造危舊住房的居民，必須向房屋安全鑒定部門提出危險(xiǎn)房屋鑒定的書面申請(qǐng)。房屋鑒定部門在接到書面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)予以受理，并自受理之日起1個(gè)月內(nèi)作出鑒定結(jié)論，但申請(qǐng)人與鑒定部門另有約定的除外。

第七條  房屋安全性鑒定應(yīng)按下列程序依次進(jìn)行：

（一）受理申請(qǐng)：根據(jù)申請(qǐng)人書面要求，確定房屋危險(xiǎn)性鑒定內(nèi)容和范圍。房屋所有人或代理人在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交土地使用證、房屋所有權(quán)證、委托書、身份證、戶口本復(fù)印件等相關(guān)證明。

（二）初始調(diào)查：鑒定人員在鑒定申請(qǐng)后應(yīng)主動(dòng)與申請(qǐng)人預(yù)約，按時(shí)到現(xiàn)場檢測，記錄房屋各部位損壞情況，收集、調(diào)查和分析房屋原始資料。并應(yīng)主動(dòng)向房屋所有人、代理人出示“房屋安全鑒定員證”。

（三）檢測驗(yàn)算：安全鑒定必須有兩名以上鑒定人員參加，現(xiàn)場檢測房屋現(xiàn)狀，必要時(shí)，采用儀器檢測和結(jié)構(gòu)驗(yàn)算。對(duì)于特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，鑒定部門可另外邀請(qǐng)專業(yè)人員或有關(guān)部門派員共同參加鑒定。

（四）鑒定評(píng)級(jí)：對(duì)調(diào)查、查勘、檢測、驗(yàn)算的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行全面分析，根據(jù)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)其危險(xiǎn)程度，綜合認(rèn)定為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。

（五）處理建議：對(duì)被鑒定的房屋，應(yīng)提出原則性的處理建議；經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，鑒定部門必須及時(shí)出具危險(xiǎn)房屋通知書。

（六）出具報(bào)告：報(bào)告式樣應(yīng)符合國家JGJ125-99標(biāo)準(zhǔn)。

第八條   房屋鑒定后，鑒定機(jī)構(gòu)可以收取鑒定費(fèi)。鑒定費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由鑒定機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)縣物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條  當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，可在收到鑒定文書之日起15日內(nèi)，申請(qǐng)重新鑒定。重新鑒定時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)另行指定鑒定人員。

第十條  重新鑒定的，重新鑒定申請(qǐng)人應(yīng)預(yù)交重新鑒定費(fèi)，鑒定結(jié)論一致的，重新鑒定費(fèi)由重新鑒定申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)；結(jié)論不一致的，重新鑒定費(fèi)由鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。

第十一條 房屋安全鑒定員必須嚴(yán)格依據(jù)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)（JGJ125-99）》進(jìn)行鑒定，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

 

第三章  申請(qǐng)條件和申報(bào)程序

 

第一節(jié) 規(guī)劃區(qū)內(nèi)零星危舊住房改造

第十二條  對(duì)于規(guī)劃區(qū)內(nèi)不符合集中改造條件或近期集中改造范圍外的零星危舊住房，實(shí)行個(gè)別維修、異地安置和貨幣化補(bǔ)償?shù)确绞椒诸惤鉀Q。

第十三條  鑒定為C級(jí)危舊住房的，原則上經(jīng)批準(zhǔn)后由住戶在原房屋主體上進(jìn)行維修（不得拆除重建）。若該房屋位于已規(guī)劃為道路、公建用地、公共綠地或成片改造區(qū)的，由縣政府指定相關(guān)部門，對(duì)該危舊住房實(shí)行城市建設(shè)公益性收儲(chǔ)，可通過貨幣補(bǔ)償或異地安置方式解決居民的安置問題。

鑒定為D級(jí)危舊住房的，可通過貨幣補(bǔ)償、就地不擴(kuò)大不升高改造或異地安置方式解決居民的安置問題。若該房屋位于已規(guī)劃為道路、公建用地、公共綠地、近期成片改造區(qū)域或沿城市道路兩側(cè)的，由縣政府指定相關(guān)部門，對(duì)該危舊住房實(shí)行城市建設(shè)公益性收儲(chǔ)。具體由縣危舊住房改造及農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十四條  危舊住房改造維修審批

（一）危房戶在獲得房屋安全鑒定書及危險(xiǎn)房屋通知書后，應(yīng)擬出維修方案或圖紙，征求四鄰?fù)夂螅蚩h危舊住房改造及農(nóng)民建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出危房維修申請(qǐng)，同時(shí)提供危房通知書、鑒定文書、土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、戶口簿、身份證及所在社區(qū)或村委會(huì)簽署的意見等相關(guān)資料。

（二）縣危舊住房改造及農(nóng)民建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)申請(qǐng)，組織相關(guān)部門現(xiàn)場查勘，提出初審意見，并在社區(qū)或村委會(huì)進(jìn)行公示，公示期限為7日，經(jīng)公示無異議后報(bào)縣危舊住房改造及農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（三）縣危舊住房改造及農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后1個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

（四）縣住建委、國土局等部門對(duì)危房維修實(shí)施監(jiān)督，對(duì)違法建設(shè)、違法用地和違反經(jīng)批準(zhǔn)的維修方案的建設(shè)行為進(jìn)行查處。

第十五條  對(duì)于采取貨幣化補(bǔ)償?shù)模鶕?jù)危舊住房所處的不同地塊和區(qū)域等級(jí)，按照同期的房屋征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)于規(guī)劃區(qū)的城市居民采取異地安置的，可以采取產(chǎn)權(quán)置換方式予以解決。對(duì)于規(guī)劃區(qū)的農(nóng)村居民采取異地安置的，將結(jié)合農(nóng)民集中區(qū)和農(nóng)民公寓及現(xiàn)有安置房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)或安置。

 

第二節(jié) 規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房集中區(qū)改造

第十六條  規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房集中區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房集中連片且C級(jí)以上危舊住房比重達(dá)50%以上的區(qū)域。

第十七條  危舊住房集中區(qū)改造工作由縣人民政府組織，指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第十八條  有關(guān)部門在對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房情況重新進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上，編制危舊住房改造計(jì)劃，明確近期和遠(yuǎn)期工作目標(biāo)。

第十九條  危舊住房集中區(qū)的改造由危舊住房集中區(qū)所屬的單位、社區(qū)、村委會(huì)提出申請(qǐng)，報(bào)縣危舊住房改造及農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

第二十條  單位、社區(qū)、村委會(huì)提出危舊住房集中改造申請(qǐng)時(shí)必須經(jīng)危舊住房集中區(qū)85%以上居民同意。

第二十一條  根據(jù)申請(qǐng)，相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)改造危房區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場核查，對(duì)符合改造條件的編制改造方案。

第二十二條  縣住建委根據(jù)實(shí)際情況，編制危舊住房集中區(qū)改造的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十三條  危舊住房集中區(qū)改造的修建性詳細(xì)規(guī)劃制訂后，應(yīng)在危改區(qū)公示30日，廣泛聽取居民意見和建議。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)縣危舊住房改造及農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

 

第三節(jié) 規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房管理 

第二十四條  規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合條件的農(nóng)民要求新建房屋的，必須向村委會(huì)提交書面申請(qǐng)，按程序?qū)徍藢徟Ｓ嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后1個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

第二十五條  申請(qǐng)條件

農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)新建住宅或要求在農(nóng)民公寓統(tǒng)一安排。

（一）按照《中華人民共和國土地管理法》一戶一宅規(guī)定執(zhí)行，具體分戶標(biāo)準(zhǔn)：

1、因子女結(jié)婚等確需分戶的，但父母必須隨子女之一落戶。

2、因離婚確需分戶的，必須提供離婚證或法院判決文書且離婚達(dá)2年以上，并經(jīng)縣危舊住房改造及農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)查確認(rèn)不在一起共同生活。

（二）因自然災(zāi)害需要搬遷或重建的。

（三）經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，確認(rèn)屬于D級(jí)危房的，并且根據(jù)規(guī)劃要求不允許原址拆建的。

（四）其它經(jīng)依法核準(zhǔn)許可建設(shè)的。

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅，凡將原有住房出賣、出租、改變使用性質(zhì)或者贈(zèng)與他人的，不得再申請(qǐng)建房。

第二十六條  對(duì)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)民，應(yīng)在城市規(guī)劃區(qū)外規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)民集中區(qū)統(tǒng)一安排。

對(duì)以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)民，應(yīng)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按政府定價(jià)購買農(nóng)民公寓，人均住房面積控制在35平方米以內(nèi)，對(duì)于超出面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，按市場價(jià)格購買。

對(duì)于規(guī)劃區(qū)內(nèi)家庭困難的農(nóng)戶，在農(nóng)民廉租住房進(jìn)行安排，戶均面積控制在50 m²以內(nèi)。申請(qǐng)農(nóng)民廉租住房的，參照同期城市居民廉租房申報(bào)條件。

第二十七條  農(nóng)民集中區(qū)建房的審批程序

（一）符合建房條件的農(nóng)村村民應(yīng)提出申請(qǐng)，由所在地村民小組討論后送村委會(huì)初審，經(jīng)蓉城鎮(zhèn)政府審核后，由村委會(huì)將上報(bào)名單在居住地張榜公布。公布期限為7日，公布期滿無異議的，報(bào)縣危舊住房改造及農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）縣危舊住房改造及農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到申報(bào)材料后，派人現(xiàn)場踏勘，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)后，報(bào)縣危舊住房改造及農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（三）經(jīng)審批后，建房戶到蓉城鎮(zhèn)、住建委、國土局等部門辦理相關(guān)手續(xù)，由蓉城鎮(zhèn)、住建委、國土局等部門根據(jù)農(nóng)民集中區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃到現(xiàn)場驗(yàn)線后按圖施工。

（四）規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)、國土資源監(jiān)察大隊(duì)對(duì)農(nóng)民建房實(shí)施監(jiān)督，對(duì)違法建設(shè)和違法用地行為依法進(jìn)行查處。 

第二十八條  本辦法所稱的農(nóng)民，是指公安機(jī)關(guān)在冊(cè)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村常住戶口，具有本集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)利和義務(wù)的農(nóng)業(yè)人口。城市非農(nóng)業(yè)人口不得使用農(nóng)村集體土地建房。

 

  第四章  農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)管理

 

第二十九條  蓉城鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)農(nóng)民集中區(qū)的建設(shè)和管理，在規(guī)劃區(qū)范圍外規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民建房集中（安置）區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一配套的原則，采取統(tǒng)一建設(shè)和村民自建相結(jié)合的方式。

第三十條  農(nóng)民集中區(qū)宅基地面積控制在160平方米以內(nèi)，建筑面積、層數(shù)和風(fēng)格按規(guī)劃要求確定。

第三十一條  蓉城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)農(nóng)民集中區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制，報(bào)縣政府審批。

第三十二條  蓉城鎮(zhèn)政府應(yīng)配備相應(yīng)人員，加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅集中區(qū)建設(shè)的日常管理工作，縣相關(guān)職能部門予以配合。

 

第五章  法律責(zé)任

 

第三十三條  買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣國土部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，依法拆除地面的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第三十四條  農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)非法占用農(nóng)村集體土地建住宅的，由縣國土部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋和其他設(shè)施。

超出本辦法規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地處理。

第三十五條  未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，或依法組織強(qiáng)制拆除，并可以處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

第三十六條  縣危舊住房改造及農(nóng)民建房有關(guān)管理部門和蓉城鎮(zhèn)政府、社區(qū)、村委會(huì)工作人員在建房申請(qǐng)、審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條  規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房改造及農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，有關(guān)部門不得違規(guī)收費(fèi)；依法應(yīng)當(dāng)收取的費(fèi)用，必須嚴(yán)格按照物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取；違規(guī)收費(fèi)的，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

 

第六章  附則

 

第三十八條  本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)  房屋  管理  辦法  通知