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為深入推進村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補工作，切實提高一事一議財政獎補項目管理水平和資金使用效應，不斷完善績效評價體系，根據《安徽省財政廳關于印發(fā)〈安徽省農村綜合改革試點工作績效考評暫行辦法〉的通知》（財農改辦〔2015〕2252號）文件精神，并結合我縣實際，特制定本辦法。

一、績效考評對象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

二、績效考評原則

考核評價遵循客觀公正、科學合理、注重實效的原則，采用定量考核與定性考評相結合，一般考評與重點考評相結合的辦法進行。

三、績效考評依據

（一）省、市財政部門下發(fā)的有關村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作文件。

（二）青陽縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作實施辦法及一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng)反映的相關數據資料。

四、績效考評內容

（一）組織領導（7分）

1.領導重視（4分）。納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署；召開專題會議、動員大會等部署工作。

2.組織協(xié)調（3分）。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導下，建立財政、農經、紀委等部門聯(lián)系機制；建立分工明確、職責分明、齊抓共管的工作機制。
　　（二）宣傳發(fā)動（5分）
　　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分層次召開會議，宣傳一事一議財政獎補工作的意義、操作程序和要求；利用村務公開欄宣傳一事一議財政獎補政策，公示一事一議財政獎補項目及其資金籌集使用、工程實施等情況；充分利用廣播、電視、信息簡報等報道一事一議財政獎補工作動態(tài)。

（三）項目管理（55分）

1、項目規(guī)劃（5分）。編制一事一議財政獎補項目3年以上規(guī)劃。

2、項目申報資料齊全規(guī)范、內容真實完整（10分）。申報資料以省、市、縣有關要求為準。具體包括：項目基本情況表，項目概算表，村民代表會議記錄，村兩委會議記錄，項目實施方案，縣交通、水務等相關部門對申報項目的審核意見，籌資籌勞決議、清冊以及縣農民負擔監(jiān)督管理部門對農民籌資籌勞的審核意見、項目公示資料等。資料每缺一項扣0.5分，扣完為止。

3、項目實施情況（15分）。經縣政府批準的一事一議財政獎補項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時組織村民委員會全面實施。具體包括：招投標程序合法，資料齊全；施工合同規(guī)范，資料齊全；按目標任務10月底完成項目建設、項目實施情況公示等。在抽查中，對不按規(guī)定和要求組織實施的，發(fā)現一起扣1分，扣完為止。

4、工程質量（10分）。項目工程設計科學、技術標準明確，質量合格的得滿分。對項目質量不合格的，發(fā)現一起扣2分，扣完為止?？h考評小組進行抽查時，抽查合格率在80%以下的不得分。

5、竣工驗收（5分）。經批準的項目按期完工并實行竣工決算，驗收單必須有參與驗收人員簽字，且驗收有村民代表或受益區(qū)村民代表、村務監(jiān)督委員會參與的得滿分。對沒有規(guī)定要求開展竣工驗收的，發(fā)現一起扣1分，扣完為止。

6、項目公開公示（5分）。簽訂施工合同后20個有效工作日內，將項目建設點、開工及竣工時間、建設單位、施工單位、投資規(guī)模、質量監(jiān)督、監(jiān)督方式等項目建設信息，在村內公開欄、部門網站同步公示；按要求規(guī)范樹立項目標示牌向社會和群眾公開；項目竣工決算后，村委會將項目建設及資金使用情況向村民進行公示。對沒有開展公開公示的，不得分。

7、后期管護（ 5分）。制定項目后期管護辦法，有專門的管護人員，明確管護方式和管護資金來源。

（四）籌資籌勞管理（8分）

村級一事一議財政獎補項目籌資籌勞方案，經過村民大會或村民代表大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，送縣農民負擔監(jiān)督管理部門備案，程序符合《安徽省村內公益事業(yè)建設籌資籌勞條例》規(guī)定，不存在加重農民負擔的得8分。否則不得分。

（五）資金和票據管理（13分）

1、資金管理（10分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一事一議財政獎補資金專戶并按批準的項目將籌集的資金及時足額繳入專戶，對未按規(guī)定時間足額繳納專戶的酌情扣分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對一事一議項目資金均實行報賬制管理。未實行報賬制的，不得分。

2、資金兌付管理（5分）。財政獎補資金結算合規(guī)，使用正規(guī)發(fā)票。項目驗收合格后30個工作日內完成結算兌付財政獎補資金。

（六）其他（12分）

1、報告制度（3分）。建立定期報告制度，按要求及時向縣報送相關資料。包括：進度情況、系統(tǒng)數據、情況簡報、年終總結等。

2、檔案管理（3分）。申報資料、批復文件、工程項目公開發(fā)包會議記錄、公示資料、合同、驗收表、結算憑證和有關圖片等資料裝訂成冊，并分村、分項目建檔的得滿分。每缺一項扣1分，扣完為止。

3、妥善處理群眾來訪（3分）。及時查處群眾反映的問題，沒有造成越級上訪的得滿分。到縣及縣以上信訪或者人訪，經查反映情況屬實的，該項不得分。

4、制度建設（3分）。建立健全項目申報、審批、資金管理、項目管理、檔案管理等各項制度，每缺一項扣0.5分。

五、績效考評方式

采取日常管理與年終集中考評相結合，對日常管理中資料上報不及時，目標任務未達到的扣除相應的分值。在一個年度結束后，由縣綜改辦牽頭、聯(lián)合相關部門組成考評小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的材料逐一審核，并深入項目現場組織抽查，按照公開、公平、公正的原則進行逐項考核評分。每年1月底前完成全縣一事一議財政獎補績效評價工作。

六、績效評價等次

根據評價得分（S）的分值，確定相應的評價等次。評價等次分為優(yōu)秀（S≥90）、良好（90＞S≥80）、中等（80＞S≥70）、差（S＜70）四個評價等次?？己私Y果與來年項目指標數掛鉤。

七、績效考評要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在考評中要精心組織，認真自查，對不按規(guī)定時間報送材料，弄虛作假，或在抽查中發(fā)現截留、挪用、擠占、套取獎補資金的，將視情節(jié)輕重相應扣減考核得分。查實有重大違法違紀行為的，或被媒體曝光經核實的，取消年度考核成績。

八、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，由縣農村綜合改革領導小組辦公室負責解釋。