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索引號: 003291659/201812-00005 組配分類: 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金
發(fā)布機構(gòu): 青陽縣杜村鄉(xiāng)人民政府 主題分類:
名稱: 青陽縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作績效考評暫行辦法 文號:
成文日期: 發(fā)布日期: 2018-12-06
廢止日期:
青陽縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作績效考評暫行辦法
發(fā)布時間:2018-12-06 09:53 來源:杜村鄉(xiāng) 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

為深入推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作,切實提高一事一議財政獎補項目管理水平和資金使用效應(yīng),不斷完善績效評價體系,根據(jù)《安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省農(nóng)村綜合改革試點工作績效考評暫行辦法〉的通知》(財農(nóng)改辦〔2015〕2252號)文件精神,并結(jié)合我縣實際,特制定本辦法。

一、績效考評對象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

二、績效考評原則

考核評價遵循客觀公正、科學(xué)合理、注重實效的原則,采用定量考核與定性考評相結(jié)合,一般考評與重點考評相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

三、績效考評依據(jù)

(一)省、市財政部門下發(fā)的有關(guān)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作文件。

(二)青陽縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作實施辦法及一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng)反映的相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

四、績效考評內(nèi)容

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)(7分)

1.領(lǐng)導(dǎo)重視(4分)。納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署;召開專題會議、動員大會等部署工作。

2.組織協(xié)調(diào)(3分)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立財政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)委等部門聯(lián)系機制;建立分工明確、職責(zé)分明、齊抓共管的工作機制。
  (二)宣傳發(fā)動(5分)
   鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分層次召開會議,宣傳一事一議財政獎補工作的意義、操作程序和要求;利用村務(wù)公開欄宣傳一事一議財政獎補政策,公示一事一議財政獎補項目及其資金籌集使用、工程實施等情況;充分利用廣播、電視、信息簡報等報道一事一議財政獎補工作動態(tài)。

(三)項目管理(55分)

1、項目規(guī)劃(5分)。編制一事一議財政獎補項目3年以上規(guī)劃。

2、項目申報資料齊全規(guī)范、內(nèi)容真實完整(10分)。申報資料以省、市、縣有關(guān)要求為準(zhǔn)。具體包括:項目基本情況表,項目概算表,村民代表會議記錄,村兩委會議記錄,項目實施方案,縣交通、水務(wù)等相關(guān)部門對申報項目的審核意見,籌資籌勞決議、清冊以及縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門對農(nóng)民籌資籌勞的審核意見、項目公示資料等。資料每缺一項扣0.5分,扣完為止。

3、項目實施情況(15分)。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的一事一議財政獎補項目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時組織村民委員會全面實施。具體包括:招投標(biāo)程序合法,資料齊全;施工合同規(guī)范,資料齊全;按目標(biāo)任務(wù)10月底完成項目建設(shè)、項目實施情況公示等。在抽查中,對不按規(guī)定和要求組織實施的,發(fā)現(xiàn)一起扣1分,扣完為止。

4、工程質(zhì)量(10分)。項目工程設(shè)計科學(xué)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確,質(zhì)量合格的得滿分。對項目質(zhì)量不合格的,發(fā)現(xiàn)一起扣2分,扣完為止??h考評小組進(jìn)行抽查時,抽查合格率在80%以下的不得分。

5、竣工驗收(5分)。經(jīng)批準(zhǔn)的項目按期完工并實行竣工決算,驗收單必須有參與驗收人員簽字,且驗收有村民代表或受益區(qū)村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會參與的得滿分。對沒有規(guī)定要求開展竣工驗收的,發(fā)現(xiàn)一起扣1分,扣完為止。

6、項目公開公示(5分)。簽訂施工合同后20個有效工作日內(nèi),將項目建設(shè)點、開工及竣工時間、建設(shè)單位、施工單位、投資規(guī)模、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)督方式等項目建設(shè)信息,在村內(nèi)公開欄、部門網(wǎng)站同步公示;按要求規(guī)范樹立項目標(biāo)示牌向社會和群眾公開;項目竣工決算后,村委會將項目建設(shè)及資金使用情況向村民進(jìn)行公示。對沒有開展公開公示的,不得分。

7、后期管護( 5分)。制定項目后期管護辦法,有專門的管護人員,明確管護方式和管護資金來源。

(四)籌資籌勞管理(8分)

村級一事一議財政獎補項目籌資籌勞方案,經(jīng)過村民大會或村民代表大會討論通過,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),送縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案,程序符合《安徽省村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞條例》規(guī)定,不存在加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的得8分。否則不得分。

(五)資金和票據(jù)管理(13分)

1、資金管理(10分)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一事一議財政獎補資金專戶并按批準(zhǔn)的項目將籌集的資金及時足額繳入專戶,對未按規(guī)定時間足額繳納專戶的酌情扣分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對一事一議項目資金均實行報賬制管理。未實行報賬制的,不得分。

2、資金兌付管理(5分)。財政獎補資金結(jié)算合規(guī),使用正規(guī)發(fā)票。項目驗收合格后30個工作日內(nèi)完成結(jié)算兌付財政獎補資金。

(六)其他(12分)

1、報告制度(3分)。建立定期報告制度,按要求及時向縣報送相關(guān)資料。包括:進(jìn)度情況、系統(tǒng)數(shù)據(jù)、情況簡報、年終總結(jié)等。

2檔案管理(3分)。申報資料、批復(fù)文件、工程項目公開發(fā)包會議記錄、公示資料、合同、驗收表、結(jié)算憑證和有關(guān)圖片等資料裝訂成冊,并分村、分項目建檔的得滿分。每缺一項扣1分,扣完為止。

3、妥善處理群眾來訪(3分)。及時查處群眾反映的問題,沒有造成越級上訪的得滿分。到縣及縣以上信訪或者人訪,經(jīng)查反映情況屬實的,該項不得分。

4、制度建設(shè)(3分)。建立健全項目申報、審批、資金管理、項目管理、檔案管理等各項制度,每缺一項扣0.5分。

五、績效考評方式

采取日常管理與年終集中考評相結(jié)合,對日常管理中資料上報不及時,目標(biāo)任務(wù)未達(dá)到的扣除相應(yīng)的分值。在一個年度結(jié)束后,由縣綜改辦牽頭、聯(lián)合相關(guān)部門組成考評小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的材料逐一審核,并深入項目現(xiàn)場組織抽查,按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行逐項考核評分。每年1月底前完成全縣一事一議財政獎補績效評價工作。

六、績效評價等次

根據(jù)評價得分(S)的分值,確定相應(yīng)的評價等次。評價等次分為優(yōu)秀(S≥90)、良好(90>S≥80)、中等(80>S≥70)、差(S<70)四個評價等次。考核結(jié)果與來年項目指標(biāo)數(shù)掛鉤。

七、績效考評要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在考評中要精心組織,認(rèn)真自查,對不按規(guī)定時間報送材料,弄虛作假,或在抽查中發(fā)現(xiàn)截留、挪用、擠占、套取獎補資金的,將視情節(jié)輕重相應(yīng)扣減考核得分。查實有重大違法違紀(jì)行為的,或被媒體曝光經(jīng)核實的,取消年度考核成績。

八、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行,由縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。