青陽縣人民政府公報2019年第9號
（總第9期）
縣政府文件
青陽縣人民政府關于印發(fā)加快商務經(jīng)濟發(fā)展若干政策及支持電子商務發(fā)展政策措施的通知
縣政府辦文件
青陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)青陽縣林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證登記管理辦法（試行）的通知
青陽縣人民政府辦公室關于建立青陽縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度的通知
青陽縣人民政府關于印發(fā)加快商務經(jīng)濟發(fā)展若干政策及支持電子商務發(fā)展政策措施的通知
為貫徹落實《中共安徽省委 安徽省人民政府關于進一步減負增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2019〕7號）、《安徽省人民政府關于印發(fā)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)若干政策的通知》（皖政〔2018〕85號）、《池州市人民政府關于印發(fā)加快商務經(jīng)濟發(fā)展若干政策及支持電子商務發(fā)展政策措施的通知》（池政〔2019〕28號）等文件精神，進一步加快我縣商務經(jīng)濟發(fā)展，特制定本政策。
一、鼓勵外貿(mào)進出口
（一）鼓勵擴大本地產(chǎn)品出口。按企業(yè)當年出口實績，每美元獎勵0.02元，超上年實績的增量部分每美元再獎0.02元。
（二）鼓勵企業(yè)擴大進口。對本年度進口商品海關編碼為8和9開頭的機電設備及關鍵零部件的企業(yè)，按進口額每美元獎勵0.02元，超上年實績的增量部分，每美元再獎勵0.02元，單個企業(yè)最高獎勵不超過40萬元（不含進口舊機電產(chǎn)品）。對資源類產(chǎn)品進口企業(yè)，按進口額每美元獎勵0.02元，超上年實績的增量部分，每美元再獎0.01元，單個企業(yè)最高獎勵不超過40萬元。
（三）鼓勵開拓國際市場。對本年度用于國際市場開拓支出不低于1萬元的項目予以支持，支持金額原則上不超過項目支持內(nèi)容所需金額的70%。具體分項如下：
1.展會補貼。對本年度參加縣級以上政府部門組織的境內(nèi)、境外展會的工業(yè)進出口企業(yè)，每個標準展位分別補貼0.5萬元、2萬元，每個企業(yè)同次參展補助展位不超過2個，費用不足0.5萬元、2萬元的據(jù)實補助；本年度參加境外展會的外貿(mào)進出口企業(yè)，對展位費、布展費、海外運雜費給予補貼，每個企業(yè)每年展會類最高支持金額不超過10萬元。
2.認證補貼。對外貿(mào)進出口企業(yè)本年度新獲國際認證的產(chǎn)品體系、管理體系認證費給予補貼，補貼標準參照《安徽省商務廳 財政廳關于進一步做好中小企業(yè)國際市場開拓資金管理的工作的通知》（皖商辦貿(mào)管函〔2018〕101號）文件規(guī)定。每個企業(yè)每年認證類最高支持金額不超過10萬元。
3.商標注冊。對外貿(mào)進出口企業(yè)本年度的境外商標注冊費用給予補貼，每枚商標最高支持金額不超過1萬元。
4.境外專利申請。對外貿(mào)進出口企業(yè)本年度進行的境外專利申請費、核準費給予補貼，補貼標準參照《安徽省商務廳 財政廳關于進一步做好中小企業(yè)國際市場開拓資金管理的工作的通知》（皖商辦貿(mào)管函〔2018〕101號）文件規(guī)定。每個企業(yè)每年專利申請類最高支持金額不超過10萬元。
（四）設立進出口貢獻獎。對本年度進出口300萬美元以上且完成縣政府下達的進出口任務，進出口額實現(xiàn)增長的全縣前三名企業(yè)，分別對其法定代表人給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)進出口貢獻考評前三名的，分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵。
二、鼓勵利用外資
（五）對本年度新增的注冊資本中外資成分超過1000萬美元的外資企業(yè)一次性給予2萬元獎勵。
三、促進社會消費
（六）對首次納入統(tǒng)計的限額以上商貿(mào)流通企業(yè)一次性獎勵3萬元；對年營業(yè)額達到相應限上標準，且同比增長20%以上的限上企業(yè)（不含本年度新納限企業(yè)），本年度一次性給予2000元獎勵。
（七）對年納稅總額達到100萬元、300萬元、500萬元以上并保持增長的限額以上批發(fā)零售企業(yè)，分別一次性給予2萬元、4萬元、6萬元獎勵；對年納稅總額達到50萬元、100萬元、200萬元以上并保持增長的限額以上住宿餐飲企業(yè)，分別一次性給予2萬元、4萬元、6萬元獎勵。
（八）扶持發(fā)展社區(qū)便民菜店，完善社區(qū)功能。對由企業(yè)或個體工商戶在社區(qū)投資連鎖蔬菜副食品店，經(jīng)營店鋪總數(shù)達3家，單店面積達50㎡以上，經(jīng)營各類蔬菜副食品（不含水果）品種達15種以上，經(jīng)營滿一年以上的，每年每店補助1萬元。
四、擴大對外開放
（九）鼓勵申報建設海關特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)νㄟ^驗收并運行的進口產(chǎn)品直銷中心、保稅倉庫、保稅物流中心分別一次性給予運營主體補助10萬元、30萬元、40萬元。
五、保障要求
（十）本政策支持范圍為，在本縣區(qū)域內(nèi)注冊，并依法經(jīng)營，無不良誠信記錄的企業(yè)或單位，但法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策有限制條件以及發(fā)生環(huán)保、安全生產(chǎn)重大事故的除外。
（十一）本政策兌現(xiàn)的獎補資金，由縣本級財政承擔，列入縣財政年度預算。
（十二）本政策與本縣其他有關政策不一致或重復的，按本政策執(zhí)行。同一企業(yè)同一事項獲得本縣多項獎補的，按“從高從優(yōu)不重復”原則給予獎補。
（十三）本政策適用中的具體問題由縣科技經(jīng)信局（商務局）負責解釋。
（十四）本政策試行2年，試行期滿對政策施行后效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果情況，對政策進行修訂完善。2018年10月23日印發(fā)的《青陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)青陽縣外經(jīng)貿(mào)發(fā)展獎補暫行辦法（修訂）的通知》（青政辦秘〔2018〕130號）同時廢止。
支持電子商務發(fā)展的政策措施
為貫徹落實國家和省市大力發(fā)展電子商務戰(zhàn)略部署，進一步發(fā)揮電子商務在促進創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生、產(chǎn)業(yè)扶貧以及推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領域的重要作用，根據(jù)《池州市人民政府關于印發(fā)加快商務經(jīng)濟發(fā)展若干政策及支持電子商務發(fā)展政策措施的通知》（池政〔2019〕28號）等文件精神，現(xiàn)就支持我縣電子商務發(fā)展提出以下政策措施：
一、壯大電商經(jīng)營主體
（一）鼓勵電商企業(yè)做大做強。鼓勵通過各種電商平臺開展網(wǎng)絡銷售，對年網(wǎng)絡銷售額首次突破200萬元、500萬元、1000萬元的電商企業(yè)，分別一次性給予1萬元、3萬元、5萬元上臺階獎勵。
（二）支持自營第三方電商平臺發(fā)展。對企業(yè)自建自營電子商務平臺的，正常運營滿1年且網(wǎng)絡銷售額首次突破1000萬元、3000萬元的經(jīng)營主體，分別給予一次性獎勵3萬元、5萬元。
二、支持“兩中心一站點”運營
（三）支持電子商務公共服務中心運營。對電子商務進農(nóng)村承辦企業(yè)（以下稱承辦企業(yè)）建設的電子商務公共服務中心（以下稱電商中心），每年根據(jù)其提供電商服務等情況，由縣科技經(jīng)信（商務）部門會同財政部門實行考核，根據(jù)考核結(jié)果給予一定的運營補助，總額不超過30萬元。
（四）支持農(nóng)村快遞物流發(fā)展。支持縣鄉(xiāng)村三級電子商務物流體系建設，對縣級物流配送中心與村級電商服務站點間的下行快遞給予補助，每單下行快遞補助1元，每年最高不超過40萬元。
（五）支持農(nóng)村電商服務網(wǎng)點發(fā)展。對通過省市考核驗收的農(nóng)村電商便民服務網(wǎng)點每年給予1200元獎勵，對具備本地農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售功能的農(nóng)村電商綜合服務點每年給予1500元獎勵，貧困村電商綜合服務點每年給予2000元獎勵。
三、加大電商扶貧力度
（六）支持電商扶貧。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺銷售上行，對農(nóng)村電商綜合服務點銷售本地農(nóng)副產(chǎn)品且年網(wǎng)絡銷售額達5萬元的（貧困戶農(nóng)產(chǎn)品占比不少于10%），按年網(wǎng)絡銷售額的10%給予獎勵，最高獎勵不超過10萬元；對電商企業(yè)銷售本地農(nóng)副產(chǎn)品且年網(wǎng)絡銷售額超50萬元的（貧困戶農(nóng)產(chǎn)品占比不少于10%），按年網(wǎng)絡銷售額的5%給予獎勵，最高獎勵不超過20萬元。
四、鼓勵電商服務民生
（七）支持電子商務進社區(qū)。對物流配送企業(yè)在社區(qū)、學校、商務區(qū)等布設“公共智能自助提貨柜”50個以上，且日均入柜快遞量達2000件、4000件的，每年分別給予運營主體5萬元、10萬元運營補助。
（八）鼓勵殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對殘疾人創(chuàng)辦電商經(jīng)營主體銷售本地農(nóng)副產(chǎn)品且有網(wǎng)絡銷售實績的給予一次性獎勵1萬元；對其銷售本地農(nóng)副產(chǎn)品且年網(wǎng)絡銷售額達5萬元的，按年網(wǎng)絡銷售額的10%給予獎勵，最高獎勵不超過20萬元。
五、其他事項
（九）凡在本縣區(qū)域內(nèi)注冊，并依法經(jīng)營、無不良誠信記錄，從事電子商務活動以及為電子商務活動提供服務的市場主體，均屬本政策支持范圍。法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策有限制條件以及被列為失信被執(zhí)行人的，不得申報本政策資金。
（十）本政策兌現(xiàn)的獎補資金，由縣本級財政承擔，列入縣財政年度預算。同一企業(yè)同一事項已獲得國家、省、市獎補的，按“從高從優(yōu)不重復”原則，縣級不再給予獎補。
（十一）本政策適用中的具體問題由縣科技經(jīng)濟信息化局（商務局）會同縣財政局負責解釋，考核細則另行制定。
（十二）本政策試行2年，試行期滿對政策施行后效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果情況，對政策進行修訂完善。2017年12月22日印發(fā)的《青陽縣人民政府印發(fā)關于進一步加快電子商務發(fā)展的若干政策（試行）的通知》（青政秘〔2017〕154號）同時廢止。
青陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)青陽縣林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證登記管理辦法（試行）的通知
第一條 為繼續(xù)深化集體林權制度改革，切實維護林地流轉(zhuǎn)當事人的合法權益，提高林地規(guī)?；s化經(jīng)營水平，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》《安徽省林權管理條例》和《安徽省人民政府辦公廳關于完善集體林權制度的實施意見》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)是指在實行林地所有權、承包權、經(jīng)營權分置并行和在林地承包經(jīng)營權人不變更的情形下，林地承包經(jīng)營權人通過股份合作、轉(zhuǎn)包、出租等形式，通過保留承包權依法進行林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的行為。
第三條 本辦法所稱林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證登記，是指將林地流轉(zhuǎn)雙方依法進行林地流轉(zhuǎn)并按照合同約定的權利義務記載于林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證登記簿的行為。
第四條 林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證是證明林地流轉(zhuǎn)依存關系和享受相關權益的有效憑證，是林地流轉(zhuǎn)受讓方實現(xiàn)林權抵押、林木采伐和其他事項權益的證明。
第五條 林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證的發(fā)證機關為縣政府，林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證的管理和承辦機關為縣林業(yè)局，林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證備案機關為縣不動產(chǎn)登記管理部門。
第六條 林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證登記實行屬地登記原則，本縣行政區(qū)域內(nèi)的集體林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證登記適用本辦法。
第七條 林地流轉(zhuǎn)應遵循“平等協(xié)商、依法、自愿、有償”的原則，由流轉(zhuǎn)雙方當事人共同向縣林業(yè)局提出申請。
第八條 林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證應當以登記宗地為單位申請。宗地是指流轉(zhuǎn)林地界限封閉的地塊。
第九條 林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證期限以流轉(zhuǎn)合同期限為準，最長不得超過承包期的剩余期限。林地經(jīng)營權再流轉(zhuǎn)參照本辦法第十一條辦理，再流轉(zhuǎn)不得超過原流轉(zhuǎn)合同的剩余期限。
第十條 辦理林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證登記，依照下列程序進行：
（一） 申請；
（二） 受理；
（三） 審核；
（四） 公示；
（五） 記載于登記簿；
（六） 備案注記；
（七） 發(fā)證。
第十一條 申請林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證登記的，應當提交下列材料：
（一） 申請審批表；
（二） 流轉(zhuǎn)雙方申請人的身份證明；
（三） 流轉(zhuǎn)合同原件；
（四） 申請登記宗地林權證或不動產(chǎn)權證書原件和復印件；
（五） 申請登記的宗地附圖或勘界協(xié)議；
（六） 申請登記山場公示情況證明；
（七） 材料真實性、有效性承諾書；
（八） 本辦法規(guī)定的其他有關材料。
第十二條 申請辦理林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證登記應當向林地發(fā)包方（村民組或村民委員會）書面?zhèn)浒浮?/span>
第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權流轉(zhuǎn)，應當將林權評估基價、流轉(zhuǎn)期限、收入分配方案等，在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公告不少于十五日，并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，通過有林權交易能力和權限的公共交易場所（縣公共資源交易平臺或其他）進行交易，采用招標、拍賣或者公開協(xié)商等方式選擇流入方。其中，流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須事先批準同意，并對流入方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查。
第十四條 縣林業(yè)局負責對申請人提交的林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)登記申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當場予以受理；申請材料不全或者不符合法定形式的，應當場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
縣林業(yè)局對登記申請不予受理的，應當說明理由，并書面通知申請人。
對符合條件的登記（變更、注銷）申請，應當自受理之日起二個月內(nèi)辦理完結(jié)。
第十五條 申請林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證登記的，應在林地所有權人所在地村委會或村民組進行公示，公示期限為三十日。在公示期內(nèi)，有關利害關系人對登記申請?zhí)岢霎愖h的，應當書面形式告知登記機關。登記機關應對其所提出的書面異議進行調(diào)查核實。有關利害關系人提出的異議主張確實合法有效的，登記機關對登記申請應當不予登記。
第十六條 縣不動產(chǎn)登記部門根據(jù)縣林業(yè)局受理審查的林地經(jīng)營權合格材料相對應的宗地進行備案注記。
第十七條 申請人應當對申請登記材料的真實性、合法性、有效性負責，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請登記。有下列情形之一的，管理機關應當作出不予登記的決定：
（一）依照林權登記的相關規(guī)定，可以辦理林權類《不動產(chǎn)權證》登記的；
（二）林地承包經(jīng)營權人未依法取得《林權證》或《不動產(chǎn)權證》的；
（三）權屬不清或有爭議糾紛的；
（四）不能提供合法、有效的林地流轉(zhuǎn)合同的；
（五）林權已經(jīng)抵押的；
（六）其他不符合有關法律法規(guī)政策規(guī)定流轉(zhuǎn)的。
第十八條 發(fā)生下列情形之一的，林地經(jīng)營權權利人可以到縣林業(yè)局提出變更申請：
（一） 權利人姓名、名稱或自然狀況發(fā)生變化；
（二） 林地經(jīng)營權發(fā)生再次流轉(zhuǎn)；
（三） 林地經(jīng)營權權利內(nèi)容發(fā)生變化的。
第十九條 林地被依法征收、征占、占用或者由于其他原因造成林地經(jīng)營權滅失的，權利人應當?shù)桨l(fā)證管理機關申請辦理林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證注銷。
第二十條 《林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證》錯、漏記載或者遺失、損壞的，林地經(jīng)營權權利人可以到發(fā)證管理機關申請更正或補辦。
第二十一條 縣林業(yè)局與縣不動產(chǎn)登記部門實行信息實時互通共享，縣不動產(chǎn)登記部門注記流轉(zhuǎn)宗地的林地經(jīng)營權受讓方、流轉(zhuǎn)期限等信息，限制流出方流轉(zhuǎn)宗地在林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)期限內(nèi)的林權抵押、林木采伐等權利。
第二十二條 司法機關、行政機關、仲裁委員會發(fā)生法律效力的文件，證明申請人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等手段獲得林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)登記的，登記機關予以撤銷原登記，收回林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證或者公告作廢，同時申請人承擔相應法律責任。
第二十三條 鼓勵和引導林權流轉(zhuǎn)，促進適度規(guī)模經(jīng)營和林地資源轉(zhuǎn)化，推進林權融資服務，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)先安排信貸投放，積極培育和壯大新型林業(yè)主體。賦予《林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證》合法有效的林權抵押權。相關部門要切實做好抵押林權處置的服務工作，建立擔保收儲機制，防范抵押風險?？h林業(yè)局要嚴格做好林權抵押審查備案工作。
第二十四條 本辦法由縣林業(yè)局負責解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
青陽縣人民政府辦公室關于建立青陽縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度的通知
縣政府有關部門、有關直屬機構(gòu)：
經(jīng)縣政府同意，建立青陽縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、聯(lián)席會議組成人員名單
總召集人：湯新異
召 集 人：張忠發(fā) 縣市場監(jiān)管局局長
副召集人：姚秀亭 縣發(fā)改委副主任
陳 超 縣科技經(jīng)濟信息化局副局長
盛守凱 縣司法局副局長
劉來勝 縣財政局副局長
成 員：曹清生 縣教體工委副書記
余石瑛 縣公安局黨委副書記
李 平 縣民政局黨組成員
許 宏 縣人社局副局長
吳成明 縣自然資源和規(guī)劃局副局長
陳 谷 縣住建局副局長
高向輝 縣交通運輸局總工程師
夏元智 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局副局長
章冬錦 縣文化和旅游局副局長
王新平 縣衛(wèi)健委副主任
楊月春 縣退役軍人事務局副局長
陳光武 縣應急管理局副局長
王東升 縣審計局總審計師
何聲華 縣統(tǒng)計局總統(tǒng)計師
汪國兵 縣林業(yè)局黨組成員
劉廣友 縣醫(yī)保局副局長
項 靖 縣信訪局副局長
肖世通 縣扶貧開發(fā)局副局長
江一橋 縣城市管理行政執(zhí)法局副局長
朱少華 縣投資促進局黨組成員
魏志剛 縣稅務局副局長
胡紅輝 縣人行副行長
劉士俊 縣市場監(jiān)管局副局長
劉士俊同志兼任公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室主任，胡祥龍同志任辦公室副主任。聯(lián)席會議設聯(lián)絡員，由各成員單位有關科室負責人擔任。
二、聯(lián)席會議主要職責
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進公平競爭審查相關工作，協(xié)調(diào)解決制度實施過程中的重大問題，對實施公平競爭審查制度進行督查指導。
（二）加強公平競爭審查制度實施方面的信息溝通協(xié)作，總結(jié)實施成效，推廣先進做法和經(jīng)驗。
（三）貫徹落實國家、省和市公平競爭審查制度實施細則，制定我縣推進公平競爭審查制度工作方案。
（四）承擔縣政府交辦的其他有關事項。
三、聯(lián)席會議議事規(guī)則
（一）聯(lián)席會議由辦公室提出并報總召集人或召集人同意后召開，原則上每年不少于一次。會議由總召集人或召集人主持。
（二）聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要臨時召開會議。臨時會議可視具體商議事項，邀請全部或部分成員單位參會，也可邀請非成員單位或有關人士參會。
（三）在聯(lián)席會議召開前，可以由聯(lián)席會議辦公室召集召開聯(lián)絡員會議，研究討論需提交聯(lián)席會議議定的事項及其他有關事項。
（四）聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，報聯(lián)席會議總召集人審定后，印發(fā)聯(lián)席會議各成員單位。重大事項按程序報縣政府。
四、工作要求
縣市場監(jiān)管局要會同縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)濟信息化局、縣司法局、縣財政局切實做好聯(lián)席會議各項組織工作。各成員單位要認真落實聯(lián)席會議議定事項及分工任務，按照職責分工，研究完善有關政策措施，積極提出工作建議，推動我縣公平競爭審查制度平穩(wěn)有效實施。聯(lián)席會議辦公室要及時向各成員單位通報工作情況。
青陽縣人民政府辦公室
2019年10月31日
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