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索引號(hào): 11341823MB1522695H/202007-00423 組配分類: 事故通報(bào)
發(fā)布機(jī)構(gòu): 青陽(yáng)縣應(yīng)急管理局 主題分類: 市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管 / 公民 / 通知
名稱: 關(guān)于印發(fā)青陽(yáng)縣防范有限空間安全事故專項(xiàng)整治工作方案的通知 文號(hào): 青安辦〔2020〕16號(hào)
成文日期: 2020-07-04 發(fā)布日期: 2020-07-04
廢止日期:
關(guān)于印發(fā)青陽(yáng)縣防范有限空間安全事故專項(xiàng)整治工作方案的通知
發(fā)布時(shí)間:2020-07-04 10:49 來源:青陽(yáng)縣應(yīng)急管理局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì),縣安委會(huì)各成員單位:

今年以來,省內(nèi)省外連續(xù)發(fā)生有限空間作業(yè)中毒窒息事故,教訓(xùn)深刻。根據(jù)《池州市防范有限空間安全事故專項(xiàng)整治工作方案》要求,縣安委會(huì)辦公室結(jié)合實(shí)際制定了《青陽(yáng)縣防范有限空間安全事故專項(xiàng)整治工作方案》,請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門結(jié)合開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 

2020年7月4日

抄送:市安委會(huì)辦,縣委辦,縣政府辦。


青陽(yáng)縣防范有限空間安全事故專項(xiàng)整治工作方案



為深刻吸取近期有限空間中毒窒息事故教訓(xùn),舉一反三加強(qiáng)我縣有限空間作業(yè)安全監(jiān)管,根據(jù)市安委會(huì)辦公室開展防范有限空間中毒窒息事故專項(xiàng)整治的統(tǒng)一部署,制定工作方案如下:

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,特別是“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,以推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化為抓手,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,深入排查治理各行業(yè)領(lǐng)域涉及有限空間作業(yè)時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),全面提升行業(yè)主管部門安全管理水平,落實(shí)有限空間作業(yè)安全的責(zé)任鏈條和管理辦法,建立一套較為成熟定型的有限空間作業(yè)安全制度體系,形成長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制有限空間中毒窒息事故的發(fā)生。

二、整治時(shí)間

即日起至2020年底。

三、整治范圍

全縣涉及有限空間作業(yè)的各地各行業(yè)領(lǐng)域和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,都要開展專項(xiàng)整治。其中,礦山、化工、冶金、建筑、電力、造紙、建材、餐飲、食品加工、市政工程、環(huán)保工程、城市燃?xì)狻⑽鬯幚怼⑻胤N設(shè)備、通信施工等易發(fā)生有限空間中毒窒息事故的行業(yè)領(lǐng)域,有關(guān)行業(yè)主管部門要開展專項(xiàng)督查檢查,重點(diǎn)對(duì)船艙、貯罐、車載槽罐、反應(yīng)塔(釜)、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等密閉或半密閉設(shè)備,地下管道、地下室、地下倉(cāng)庫(kù)、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池(井)、沼氣池、化糞池、下水道等地下有限空間,儲(chǔ)藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫(kù)、糧倉(cāng)、料倉(cāng)等地上有限空間,針對(duì)性開展有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治。

四、整治內(nèi)容

(一)涉及有限空間作業(yè)的企業(yè),是否開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),并建立健全相關(guān)安全制度。

1.企業(yè)對(duì)有限空間存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患是否進(jìn)行了辨識(shí)和排查管控,并建立相應(yīng)的臺(tái)賬;

2.是否建立健全有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度;

3.是否建立健全有限空間作業(yè)審批制度;

4.是否建立健全有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度;

5.是否建立健全有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度;

6.是否建立健全有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度;

7.是否建立健全有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。

(二)涉及有限空間作業(yè)的企業(yè),是否對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員開展了相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。

1.是否開展有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施培訓(xùn);


2.是否開展有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程培訓(xùn);

3.是否開展檢測(cè)儀器、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用培訓(xùn);

4.是否開展緊急情況下的應(yīng)急處置措施培訓(xùn);

5.安全培訓(xùn)是否有專門記錄,并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn);

6.是否制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練。

(三)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),是否落實(shí)了安全防范措施。

1.有限空間作業(yè)前是否執(zhí)行了審核程序;

2.有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則;

3.在有限空間作業(yè)過程中,是否對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)檢測(cè)或者連續(xù)監(jiān)測(cè);

4.作業(yè)中斷超過30分鐘,作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前,是否重新通風(fēng)、重新檢測(cè);

5.作業(yè)人員是否配備能夠有效防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)有毒有害物質(zhì)的呼吸器、防毒面罩,并佩戴必要的通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材;

6.是否保持有限空間出入口暢通;

7.是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明;

8.企業(yè)是否按照有限空間作業(yè)方案明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員及其安全職責(zé);

9.有限空間作業(yè)前,是否將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危險(xiǎn)有害因素、防控措施告知作業(yè)人員;現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人是否監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進(jìn)行作業(yè)準(zhǔn)備;

10.作業(yè)人員與外部是否有可靠的通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備;

11.監(jiān)護(hù)人員是否始終在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),并與作業(yè)人員保持聯(lián)系;

12.存在交叉作業(yè)時(shí),是否采取避免互相傷害的措施;

13.有限空間作業(yè)結(jié)束后,是否對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理,撤離作業(yè)人員;

14.企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的,是否發(fā)包給具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方,是否與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé),是否對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理;

15.有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后,現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員是否立即報(bào)警而不是盲目施救。應(yīng)急救援人員實(shí)施救援時(shí),是否做好自身防護(hù),佩戴必要的呼吸器具、救援器材。

(四)行業(yè)主管部門是否落實(shí)安全管理責(zé)任。

1.行業(yè)主管部門是否開展本行業(yè)領(lǐng)域有限空間調(diào)查摸底,并建立工作臺(tái)帳;

2.行業(yè)主管部門開展安全檢查時(shí),是否重點(diǎn)抽查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間管理臺(tái)賬、檢測(cè)記錄、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、應(yīng)急救援演練、專項(xiàng)安全培訓(xùn)等情況;

3.有安全管理和執(zhí)法職責(zé)的部門是否加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的有限空間作業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn),是否將有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查納入年度執(zhí)法工作計(jì)劃,并為檢查有限空間作業(yè)安全的行政執(zhí)法人員配備必需的勞動(dòng)防護(hù)用品、檢測(cè)儀器。

五、整治措施

(一)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)管理會(huì)、縣直有關(guān)部門要全面開展有限空間作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),建立有限空間管理臺(tái)賬,有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要懸掛警示標(biāo)志和風(fēng)險(xiǎn)告知牌,標(biāo)明具體編號(hào)、位置、種類、危險(xiǎn)因素和防范措施等。

(二)健全管理制度。凡涉及有限空間作業(yè),必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度,嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè);必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”,嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè);必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備,設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí),嚴(yán)禁無防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè);必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè);必須制定應(yīng)急措施,現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備,嚴(yán)禁盲目施救。

(三)嚴(yán)格作業(yè)審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門和企業(yè)要將有限空間作業(yè)作為特種作業(yè)進(jìn)行管理,企業(yè)應(yīng)制定有限空間作業(yè)方案,方案至少包括作業(yè)環(huán)境評(píng)估、存在的危險(xiǎn)有害因素、消除控制危害的措施等,有限空間作業(yè)方案應(yīng)經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核,并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);實(shí)施有限空間作業(yè)前,嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票審批制度,需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可實(shí)施作業(yè)。

(四)加強(qiáng)安全培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門要加大宣傳工作力度和效果,普及有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)安全常識(shí)和科學(xué)施救知識(shí)。要督促企業(yè)開展內(nèi)部專題教育,落實(shí)崗前培訓(xùn),切實(shí)使從業(yè)人員掌握危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)要求。

(五)提升救援能力。各企業(yè)要根據(jù)作業(yè)需要,配備氣體檢測(cè)設(shè)備、快速檢測(cè)設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊報(bào)警設(shè)備、安全繩、救生索、安全梯、呼吸器具等相應(yīng)的安全設(shè)備設(shè)施,并定期檢查保養(yǎng)。有限空間作業(yè)時(shí)必須按要求做好個(gè)人安全防護(hù),尤其是開展現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí),必須使用有毒氣體檢測(cè)儀進(jìn)行檢測(cè),施救人員必須做好個(gè)人防護(hù),堅(jiān)決杜絕盲目施救,避免事故傷亡擴(kuò)大。

(六)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)以及違反高危作業(yè)規(guī)程等行為,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施和安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”制度,強(qiáng)化執(zhí)法震懾力。要督促企業(yè)對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)建檔,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范和應(yīng)急措施。根據(jù)《安徽省防范有限空間中毒窒息事故專項(xiàng)整治工作方案》要求,對(duì)于發(fā)生有限空間生產(chǎn)安全事故的,一律提級(jí)調(diào)查,其中造成3人及以上死亡的由省級(jí)調(diào)查,造成1-2人死亡的由市級(jí)調(diào)查,對(duì)發(fā)生事故的單位要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

六、工作步驟

(一)排查摸底階段(即日起至7月底)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門根據(jù)本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H組織開展有限空間作業(yè)場(chǎng)所辨識(shí),建立有限空間作業(yè)場(chǎng)所臺(tái)賬,逐一落實(shí)安全防范措施。

(二)集中整治階段(8月至11月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,結(jié)合開展“1+10+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),對(duì)涉及有限空間作業(yè)的各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全覆蓋督查檢查,督促整改一批有限空間作業(yè)重大安全隱患,依法嚴(yán)懲一批典型違法行為,形成有限空間作業(yè)安全監(jiān)管“高壓”態(tài)勢(shì)。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)整治成果進(jìn)行評(píng)估總結(jié),相關(guān)工作開展情況納入2020年度安全生產(chǎn)工作考核。

七、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門要高度重視,充分認(rèn)識(shí)有限空間作業(yè)安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),將開展專項(xiàng)整治作為踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措,切實(shí)抓好落實(shí)、抓出成效。要逐級(jí)成立組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)指揮調(diào)度,壓實(shí)工作責(zé)任。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,各盡其職,各負(fù)其責(zé),對(duì)交叉領(lǐng)域要聯(lián)合組織檢查督查,建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制,形成有限空間作業(yè)安全監(jiān)管合力。

(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門要邊整治邊總結(jié),固化好的經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)存在的普遍性問題,要進(jìn)行專題研究并及時(shí)修訂完善相關(guān)制度規(guī)范,切實(shí)增強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理水平。

請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門于7月底前將本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)場(chǎng)所排查辨識(shí)情況報(bào)送縣安委會(huì)辦公室,于12月10日前將專項(xiàng)整治開展情況總結(jié)報(bào)送縣安委會(huì)辦公室。