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根據(jù)省市相關(guān)文件要求，青陽縣教體局草擬了《青陽縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作實施辦法》，現(xiàn)將文件的有關(guān)事宜解釋如下：

一、決策背景和依據(jù)

1.《安徽省教育廳安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室安徽省人力資源和社會保障廳安徽省財政廳關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見》（皖教師〔2017〕5號）。

2.《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<安徽省教育廳安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室安徽省人力資源和社會保障廳安徽省財政廳關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見>的通知》（池教人〔2017〕352號）。

二、制定意義和總體考慮

為全面貫徹落實《安徽省教育廳安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室安徽省人力資源和社會保障廳安徽省財政廳關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見》（皖教師〔2017〕5號）和池州市教體局、池州市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、池州市人力資源和社會保障局、池州市財政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<安徽省教育廳安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室安徽省人力資源和社會保障廳安徽省財政廳關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見>的通知》（池教人〔2017〕352號）等文件要求，進(jìn)一步深化我縣中小學(xué)教師管理體制改革，加強(qiáng)教師隊伍統(tǒng)籌管理，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，經(jīng)縣委縣政府同意，我局起草了該實施辦法。

三、研判和起草過程

為進(jìn)一步深化我縣中小學(xué)教師管理體制改革，加強(qiáng)教師隊伍統(tǒng)籌管理，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，經(jīng)縣委縣政府同意，我局起草了該實施辦法。

四、工作目標(biāo)

《實施方案》主要內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、基本原則、實施范圍、改革內(nèi)容、工作步驟、工作職責(zé)、保障措施等八個方面。與《安徽省教育廳安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室安徽省人力資源和社會保障廳安徽省財政廳關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見》相比，指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、實施范圍不變；改革內(nèi)容、保障措施根據(jù)實際工作內(nèi)容作了具體化描述；增加了基本原則、工作步驟、工作職責(zé)三個方面的內(nèi)容。

1.堅持協(xié)同推進(jìn)、聯(lián)動實施。聯(lián)動的內(nèi)容是：將“縣管校聘”管理改革與校長教師交流輪崗、教師競聘上崗、改革教師評價制度、改進(jìn)完善績效工資分配辦法等協(xié)同配套、聯(lián)合推進(jìn)。

2.堅持以人為本、突出重點。辦好人民滿意的教育作為推進(jìn)“縣管校聘”新型教師人事管理制度綜合改革的出發(fā)點，著力解決制約教師資源合理配置的問題

3.堅持統(tǒng)籌兼顧、分步推進(jìn)。從整體上謀劃“縣管校聘”人事管理制度綜合改革，統(tǒng)籌安排實施內(nèi)容，積極探索適合本縣域教育實際的“縣管校聘”管理改革模式，分步推進(jìn)，確保改革的科學(xué)性和穩(wěn)定性。

4.堅持動態(tài)管理、定期評估。定期開展效果評估，根據(jù)環(huán)境變化、社會需求和群眾反映，及時調(diào)整與之相適應(yīng)的工作措施。

五、主要任務(wù)

根據(jù)“分步實施，穩(wěn)妥推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，為保證中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作健康、規(guī)范、有序地推行，2020年，首先實行全縣教職工編制和崗位的總量控制，統(tǒng)籌調(diào)配管理，部分學(xué)校進(jìn)行教師競聘上崗試點，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，適時在全縣全面推行。

我們打算分兩步：2020年6—9月，首先實行全縣教職工編制和崗位的總量控制，統(tǒng)籌調(diào)配管理，部分學(xué)校進(jìn)行教師競聘上崗試點，試點學(xué)校初步意向為城區(qū)部分學(xué)校、木鎮(zhèn)學(xué)校、杜村中心小學(xué)、丁橋初級中學(xué)。因為城區(qū)學(xué)校在競聘上崗和大規(guī)模交流輪崗方面都做過嘗試，木鎮(zhèn)學(xué)校、杜村中心小學(xué)、丁橋初中在學(xué)校類型、規(guī)模、地理位置上都有代表性。

2021年1—9月總結(jié)試點學(xué)校教師競聘工作經(jīng)驗，在全縣全面推行。

1.縣委編辦：負(fù)責(zé)會同縣教體局，按照省機(jī)構(gòu)編制部門核定的中小學(xué)教職工編制數(shù)和中小學(xué)教職工編制周轉(zhuǎn)池制度，依據(jù)全縣教育發(fā)展、學(xué)生數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化情況，確定中小學(xué)教職工編制總量，同時對全縣中小學(xué)編制進(jìn)行總量管理。

2.縣人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)對教育事業(yè)單位崗位設(shè)置方案的審核，按中小學(xué)編制總量核定崗位設(shè)置總量，實行總量控制。

3.縣教體局：負(fù)責(zé)按照核定的編制和崗位，實施教師的均衡配置、交流和管理、組織競聘上崗等。

4.縣財政局：每年安排一定的改革專項資金，用于工作運(yùn)轉(zhuǎn)、交流獎勵、改革資金保障等。

六、新舊政策差異

（1）、完善中小學(xué)教職工編制管理機(jī)制。

（2）、完善中小學(xué)教職工崗位管理機(jī)制

（3）、完善義務(wù)教育教師交流輪崗制度

（4）、完善教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘管理機(jī)制

（5）、完善教師退出機(jī)制。

（6）、完善教職工合法權(quán)益保障機(jī)制。

在完善義務(wù)教育教師交流輪崗制度方面，根據(jù)省教育廳財政廳人社廳關(guān)于推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的實施意見，增加了一些內(nèi)容，規(guī)定了交流輪崗教師的比例（符合條件的10%）和其中骨干教師的比例（總量的20%）

在完善教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘管理機(jī)制方面，增加了“學(xué)校教輔崗位、工勤技能崗位按要求配備”。

七、保障措施

（1）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（2）、明確工作職責(zé)

（3）、營造良好氛圍

八、下一步工作考慮

根據(jù)省指導(dǎo)文件中“機(jī)制保障”的內(nèi)容，原擬定建立“教師管理中心”，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)教職工人事檔案的集中管理、教師資格定期注冊管理以及有關(guān)服務(wù)工作?？h委編辦建議管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)另行議定。