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青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵及殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策落實(shí)工作實(shí)施方案的通知

青政辦秘〔2021〕14號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐青有關(guān)單位，縣建投集團(tuán)：

《青陽縣支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵及殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策落實(shí)工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)2021年3月29日縣政府第116次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

青陽縣人民政府辦公室   

2021年4月2日       

青陽縣支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵及殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策落實(shí)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“穩(wěn)就業(yè)”的決策部署，進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵、殘疾人及創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落地生根，根據(jù)《財(cái)政部、稅務(wù)總局、退役軍人事務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕21號）、《財(cái)政部、稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕22號）、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2016〕52號）等文件精神和省市工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的作用，讓重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵、殘疾人及實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，形成長效工作機(jī)制，不斷提高群眾獲得感、幸福感和滿意度。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策落實(shí)

根據(jù)財(cái)稅〔2019〕22號文件和《國家稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦、教育部關(guān)于實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體操作問題的公告》(財(cái)稅〔2019〕10號)文件精神，按以下要求進(jìn)行操作：

1.重點(diǎn)群體自主從事個體經(jīng)營

（1）建檔立卡貧困人口從事個體經(jīng)營的，向縣稅務(wù)局申報(bào)納稅時(shí)享受優(yōu)惠。

（2）登記失業(yè)半年以上的人員，零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員，以及畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，可持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》，下同）、個體工商戶登記執(zhí)照向縣人社局提出申請?？h人社局對符合財(cái)稅〔2019〕22號文件規(guī)定條件的人員，在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

2.企業(yè)招用重點(diǎn)群體就業(yè)

享受招用重點(diǎn)群體就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，持下列材料向縣人社局遞交申請：

（1）招用人員持有的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（建檔立卡貧困人口不需提供）。

（2）企業(yè)與招用重點(diǎn)群體簽訂的勞動合同（副本），企業(yè)依法為重點(diǎn)群體繳納的社會保險(xiǎn)記錄。通過內(nèi)部信息共享、數(shù)據(jù)比對等方式審核的，可不再要求企業(yè)提供繳納社會保險(xiǎn)記錄。

縣人社局接到企業(yè)報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核實(shí)以下情況：

（1）招用人員是否屬于享受稅收優(yōu)惠政策的人員范圍，以前是否已享受過重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

（2）企業(yè)是否與招用人員簽訂了1年以上期限勞動合同，并依法為招用人員繳納社會保險(xiǎn)。

核實(shí)無誤后，對持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的重點(diǎn)群體，在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明“企業(yè)吸納稅收政策”；對符合條件的企業(yè)核發(fā)《企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)認(rèn)定證明》。

3.依法辦理稅收減免

（1）縣稅務(wù)局對符合條件自主從事個體經(jīng)營的重點(diǎn)群體納稅人按每戶每年14400元限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。

（2）縣稅務(wù)局對符合招用重點(diǎn)群體就業(yè)條件的企業(yè)按實(shí)際招用人數(shù)予以每人每年7800元的定額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（二）扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策落實(shí)

根據(jù)財(cái)稅〔2019〕21號文件和《安徽省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局、安徽省退役軍人事務(wù)廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、稅務(wù)總局、退役軍人部關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（皖財(cái)稅法〔2019〕182號）文件精神，按以下要求進(jìn)行操作:

1.縣退役軍人事務(wù)局應(yīng)及時(shí)向縣稅務(wù)局提供全縣自主就業(yè)退役士兵基本信息，主要內(nèi)容為退役軍人姓名、身份證號碼、退伍時(shí)間、退役證件名稱及編號、聯(lián)系電話等。

2.縣稅務(wù)局根據(jù)縣退役軍人事務(wù)局提供的信息進(jìn)行比對核查，及時(shí)向自主創(chuàng)業(yè)退役士兵和吸納退役士兵就業(yè)的企業(yè)宣傳稅收優(yōu)惠政策，對符合條件自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的納稅人按每戶每年14400元限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅；對符合條件的企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)當(dāng)月起，按實(shí)際招用人數(shù)予以每人每年9000元的定額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（三）促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收政策落實(shí)

根據(jù)財(cái)稅〔2016〕52號文件精神，按以下要求進(jìn)行操作：

1.縣殘聯(lián)應(yīng)及時(shí)向縣稅務(wù)局提供殘疾人登記信息，主要內(nèi)容為姓名、身份證號碼、殘疾情況等。

2.殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務(wù)，為社會提供的應(yīng)稅服務(wù)，免征增值稅。

3.縣稅務(wù)局根據(jù)縣殘聯(lián)提供的信息進(jìn)行比對核查，及時(shí)向殘疾人個人和安置殘疾人就業(yè)的單位和個體工商戶宣傳稅收優(yōu)惠政策，對安置殘疾人的單位和個體工商戶、特殊教育校辦企業(yè)實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按納稅人安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅的辦法。安置的每位殘疾人每月可退還的增值稅具體限額，由縣稅務(wù)局依據(jù)省政府批準(zhǔn)我縣月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的4倍確定。

4.招用殘疾人的企業(yè)在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。企業(yè)支付給殘疾職工的工資，在進(jìn)行企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)時(shí)，允許據(jù)實(shí)計(jì)算扣除，在年終進(jìn)行企業(yè)所得稅年度申報(bào)和匯算清繳時(shí)，再依照上述規(guī)定計(jì)算加計(jì)扣除。

5.安置殘疾人就業(yè)的單位減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

6.對我縣殘疾人取得的綜合所得（工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得）和經(jīng)營所得，其應(yīng)減免的個人所得稅，在每人每年8000元稅額的范圍內(nèi)實(shí)行限額減免。

（四）建立信息共享交換機(jī)制

各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，把大力支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵及殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，積極主動做好政策宣傳和解釋工作，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，定期共享交換信息，確保政策落實(shí)到位。

1.縣稅務(wù)局應(yīng)定期向縣人社局、縣退役軍人事務(wù)局、縣扶貧開發(fā)局、縣殘聯(lián)、縣教體局、縣財(cái)政局、縣信訪局反饋支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)和促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策落實(shí)情況。縣稅務(wù)局可提請縣人社局、縣扶貧開發(fā)局協(xié)查《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或建檔立卡貧困人口身份，縣人社局、縣扶貧開發(fā)局應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)協(xié)查并將結(jié)果通報(bào)縣稅務(wù)局。

2.縣人社局、縣扶貧開發(fā)局要及時(shí)向財(cái)政、稅務(wù)部門提供勞動者就業(yè)等相關(guān)信息，或依托《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》查詢系統(tǒng)、扶貧開發(fā)信息等系統(tǒng)，幫助核實(shí)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》信息和建檔立卡貧困人口身份等相關(guān)信息?？h人社局按需將核發(fā)的《企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)認(rèn)定證明》等提供給稅務(wù)部門。

3.縣人社局要嚴(yán)格各項(xiàng)憑證的審核發(fā)放，對出借、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員，要收回其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》并記錄在案，對采取上述手段已經(jīng)獲取減免稅的企業(yè)和個人，稅務(wù)部門要追繳其已減免的稅款，并依法予以處理。

4.縣退役軍人事務(wù)局應(yīng)及時(shí)向縣稅務(wù)局提供全縣自主就業(yè)退役士兵基本信息。

5.縣教體局應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)部門提供畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生信息，主要內(nèi)容為姓名、身份證號碼、畢業(yè)院校等。

6.縣殘聯(lián)應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)部門提供殘疾人登記信息，主要內(nèi)容為姓名、身份證號碼、殘疾情況等。縣稅務(wù)局根據(jù)提供的信息組織開展比對核查，依法辦理各項(xiàng)稅收減免。

7.縣信訪局在接到反映重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策落實(shí)方面信訪問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息進(jìn)行整理并提供給稅務(wù)、人社等部門進(jìn)行核實(shí)處理，相關(guān)部門應(yīng)將核查情況及時(shí)反饋給信訪部門。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青陽縣支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵及殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作落實(shí)，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)。建立聯(lián)席會議制度，增強(qiáng)工作的整體性、協(xié)同性、聯(lián)動性，同時(shí)強(qiáng)化保密意識，做好保密工作，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用門戶網(wǎng)站、宣傳標(biāo)識、LED顯示屏、公眾號、微信等載體宣傳支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策，提高群眾和企業(yè)的政策知曉度，鼓勵企業(yè)招用重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵、殘疾人，支持重點(diǎn)群體、退役士兵、殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

（三）嚴(yán)格督查考核。常態(tài)化開展工作督促檢查，及時(shí)解決政策落實(shí)過程中遇到的困難和問題，提高群眾滿意度。對因重視不夠、工作不力、推諉扯皮、敷衍了事、失職失責(zé)等問題，造成政策落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。

附件：青陽縣支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵及殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

青陽縣支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵及殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：朱智龍

副組長：徐文輝 縣稅務(wù)局局長

成 員：凌 俊 縣人社局副局長

楊月春 縣退役軍人事務(wù)局副局長

葛茂武 縣扶貧開發(fā)局副局長

曹清生 縣委教育體育工委副書記

鮑 煒 縣殘聯(lián)副理事長

丁學(xué)軍 縣財(cái)政局副局長

項(xiàng) 靖 縣信訪局副局長

朱永成 縣稅務(wù)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣稅務(wù)局，朱永成同志兼任辦公室主任。