青陽(yáng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)《青陽(yáng)縣人民政府重大事項(xiàng)決策工作規(guī)則》的通知
青政〔2024〕5號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，駐青各單位，縣建投集團(tuán)、鄉(xiāng)投集團(tuán)：
《青陽(yáng)縣人民政府重大事項(xiàng)決策工作規(guī)則》已經(jīng)2024年1月8日縣政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。
青陽(yáng)縣人民政府
2024年2月21日
青陽(yáng)縣人民政府重大事項(xiàng)決策工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范縣政府重大事項(xiàng)決策行為，嚴(yán)格決策程序，規(guī)范決策行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保證縣政府決策依法、科學(xué)、民主，不斷提升政府決策的制度化、規(guī)范化和程序化水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈青陽(yáng)縣“四重一大”事項(xiàng)集體決策制度規(guī)定〉》（青發(fā)〔2011〕25號(hào)），結(jié)合縣政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所指重大事項(xiàng)包括：
（一）重要政策和制度的制定、修改和廢除，重大改革方案和改革措施的制定；
（二）經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整；
（三）各類(lèi)發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)及重點(diǎn)地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制和調(diào)整；
（四）土地和礦業(yè)權(quán)出讓?zhuān)?/font>
（五）重大國(guó)有資產(chǎn)的處置；
（六）重大公共資源交易；
（七）縣本級(jí)政府投資、參與投資，資金總額在500萬(wàn)元以上（含）的工程項(xiàng)目建設(shè)及其他重大項(xiàng)目；
（八）縣級(jí)財(cái)政500萬(wàn)元以上（含）資金的調(diào)配使用安排；
（九）給予企業(yè)和個(gè)人大額度獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助；
（十）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)；
（十一）其他需要由縣政府集體研究的重大決策事項(xiàng)。
第三條 縣政府討論決策重大事項(xiàng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話指示精神，遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、科學(xué)決策、依法決策、分層決策原則。
第二章 決策程序
第四條 縣政府討論決策重大事項(xiàng)，一般通過(guò)召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì)議或縣政府黨組會(huì)議集體決策，必要時(shí)可以召開(kāi)縣政府全體會(huì)議討論決定；涉及的規(guī)劃、土地（礦產(chǎn)）、岸線資源等專(zhuān)門(mén)問(wèn)題，經(jīng)縣政府主要負(fù)責(zé)人同意，可召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究決定。如遇重大突發(fā)事件或者緊急情況，來(lái)不及召開(kāi)會(huì)議決策的，經(jīng)匯報(bào)縣政府縣長(zhǎng)同意后，可先作出應(yīng)急安排，事后承辦單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)在縣政府相關(guān)會(huì)議上說(shuō)明決策情況。
第五條 擬提請(qǐng)縣政府討論決策重大事項(xiàng)，事先必須深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行合法性、合規(guī)性審查，內(nèi)容涉及多個(gè)部門(mén)的，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先做好溝通協(xié)調(diào)工作；對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)、專(zhuān)家論證；對(duì)可能產(chǎn)生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)應(yīng)該進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行座談、聽(tīng)證或網(wǎng)上征求意見(jiàn)。
第六條 提請(qǐng)縣政府討論決策的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的醞釀，由決策承辦單位集體研究討論后以書(shū)面形式向縣政府提出，應(yīng)當(dāng)提交決策事項(xiàng)情況報(bào)告、事項(xiàng)方案或說(shuō)明及征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、聽(tīng)證會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性合規(guī)性審查等相關(guān)資料。
第七條 提請(qǐng)縣政府討論決策的重大事項(xiàng)，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)縣政府決定是否啟動(dòng)決策程序：
（一）縣政府領(lǐng)導(dǎo)提出決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證；
（二）縣政府所屬部門(mén)或者下一級(jí)人民政府提出決策事項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問(wèn)題、建議理由和依據(jù)、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性、可行性等；
（三）人大代表、政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，以及公民、法人或者其他組織提出書(shū)面決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證。
第八條 縣政府討論決策重大事項(xiàng)，除會(huì)議組成人員外，承辦單位以及決策執(zhí)行所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和縣政府所屬部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、縣司法局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議?？梢匝?qǐng)人大代表、政協(xié)委員、參與決策方案論證的縣政府法律顧問(wèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，也可以根據(jù)需要邀請(qǐng)與決策事項(xiàng)相關(guān)的基層群眾組織、行業(yè)組織代表及專(zhuān)業(yè)人士等列席會(huì)議；重大民生決策中涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，可以邀請(qǐng)群眾代表旁聽(tīng)。
第九條 承辦單位匯報(bào)決策方案，重點(diǎn)說(shuō)明方案的主要內(nèi)容、法律政策依據(jù)及其擬定情況，會(huì)議列席人員可以提出意見(jiàn)。會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)決策方案明確表態(tài)；主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)末位發(fā)言，綜合各方意見(jiàn)，可以作出同意、不同意、修改、暫緩、再次討論的決定。對(duì)會(huì)議討論情況和會(huì)議決定應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議紀(jì)要。
第十條 500萬(wàn)元以上（含）至1000萬(wàn)元的政策性投資項(xiàng)目、政府直接投資或配套項(xiàng)目，經(jīng)縣發(fā)改委會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)提請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定；1000萬(wàn)以上（含）至5000萬(wàn)的由縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定，報(bào)縣委常委會(huì)備案；5000萬(wàn)元以上（含）的，由縣政府研究后報(bào)縣委常委會(huì)審定。
縣財(cái)政500萬(wàn)元以上（含）至5000萬(wàn)元的預(yù)算追加報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議研究審定；縣財(cái)政5000萬(wàn)元以上（含）的預(yù)算追加，經(jīng)縣政府研究后報(bào)縣委常委會(huì)會(huì)議審定。財(cái)政預(yù)（決）算方案及預(yù)算追加經(jīng)上述會(huì)議審定后，依法應(yīng)報(bào)縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
縣屬?lài)?guó)有企業(yè)500萬(wàn)元以上（含）至3000萬(wàn)元的投資計(jì)劃，由縣國(guó)資委審定；3000萬(wàn)元以上（含）至1億元的，經(jīng)縣國(guó)資委審核后，由縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定；1億元以上（含）的，由縣政府研究后報(bào)縣委常委會(huì)審定。
重大事項(xiàng)決策依法需要報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)、縣委同意或者依法應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議決定的，縣政府提出決策意見(jiàn)后，按程序報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)、縣委同意或者依法提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議決定。
第三章 決策執(zhí)行與保障
第十一條 經(jīng)縣政府討論決策的重大事項(xiàng)，由縣政府班子成員或縣政府黨組成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由縣長(zhǎng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)全力支持配合。
第十二條 縣政府通過(guò)跟蹤調(diào)查、考核等措施對(duì)重大行政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。決策執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，全面及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行重大行政決策?？h政府重大行政決策依法接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。依法接受審計(jì)監(jiān)督。
第十三條 縣政府通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，定期對(duì)重大行政決策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策執(zhí)行中存在的問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整和完善決策。
監(jiān)督機(jī)關(guān)、決策執(zhí)行機(jī)關(guān)及公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及執(zhí)行有不適當(dāng)?shù)?，可以向縣政府提出。縣政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并根據(jù)實(shí)際情況作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策的決定。
第十四條 縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議或者專(zhuān)題會(huì)議應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄與會(huì)人員的意見(jiàn)、會(huì)議討論情況和會(huì)議決定，對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)予載明，做到有據(jù)可查。決策相關(guān)部門(mén)及其工作人員要遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)守相關(guān)保密規(guī)定。
第十五條 縣政府對(duì)重大事項(xiàng)決策及執(zhí)行情況，除依法依規(guī)保密或者不宜公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。
第十六條 加大責(zé)任追究力度，負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員超越法定權(quán)限、違反法定程序，或者在決策或決策執(zhí)行中失職、瀆職，造成重大損失、惡劣影響的，以及承辦單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員弄虛作假，造成決策失誤的，依照有關(guān)規(guī)定，依法給予相關(guān)責(zé)任人處分。
第四章 附 則
第十七條 本規(guī)則由縣政府辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行，凡黨和國(guó)家法律、法規(guī)、政策及上級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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