8.強(qiáng)化公路安全隱患排查治理。持續(xù)深化“公眾+專家”隱患排查模式，滾動排查道路安全隱患，及時報(bào)告黨委、政府并通報(bào)有關(guān)部門，推動有效整治。積極配合交通運(yùn)輸部門深化推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，深入開展公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動。依托黨委、政府實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，推動完善農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)。對事故多發(fā)、隱患突出的路口路段，加大掛牌整治力度。

9.強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險防范化解。健全完善客貨運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險畫像分析和結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，緊盯客貨運(yùn)輸企業(yè)高風(fēng)險因素，會同交通、應(yīng)急等部門強(qiáng)化約談警示、督促整改。推動落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》，配合行業(yè)主管部門加強(qiáng)企業(yè)動態(tài)監(jiān)控抽查檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全管理各項(xiàng)制度。持續(xù)深化貨運(yùn)企業(yè)所屬車輛發(fā)生有責(zé)亡人事故停業(yè)整頓措施，督促企業(yè)為所屬貨運(yùn)車輛安裝“右轉(zhuǎn)盲區(qū)預(yù)警、分心駕駛預(yù)警”系統(tǒng)。

（四）持續(xù)提升執(zhí)法管控效能。

10.強(qiáng)化嚴(yán)重交通起違法嚴(yán)管嚴(yán)查。加強(qiáng)嚴(yán)重交通違法行為動態(tài)研判和常態(tài)治理，完善流動執(zhí)法機(jī)制，依法嚴(yán)查“三超一疲勞”、酒駕醉駕、超員載客、違法載人等嚴(yán)重違法犯罪行為。建立健全酒駕醉駕路面查處、溯源治理、源頭防范的一體化綜合治理機(jī)制。

11.深化公路交通安全防控體系實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。加大公路交通安全防控體系建設(shè)應(yīng)用力度，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)點(diǎn)位道路監(jiān)控設(shè)備建設(shè)。聚焦“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車輛，加強(qiáng)重點(diǎn)違法分析研判、重點(diǎn)隱患車輛布控，強(qiáng)化預(yù)警車輛攔截處置，完善“研判、布控、查緝”精準(zhǔn)執(zhí)法管控機(jī)制。依托“三道防線一張網(wǎng)”防控體系建設(shè)，探索三、四輪車違法載人、農(nóng)村地區(qū)違法行為、疲勞駕駛等預(yù)警信息精準(zhǔn)提示等新技術(shù)應(yīng)用。

（五）營造道路交通安全文化環(huán)境。

12.深入推進(jìn)交通安全宣傳教育。強(qiáng)化新媒體、短視頻等新型大眾媒介傳播渠道運(yùn)用和宣傳引導(dǎo)能力建設(shè)，落實(shí)重要節(jié)假日“兩公布一提示”，深化“七進(jìn)”宣傳和“五大曝光”，常態(tài)化開展“知危險會避險”交通安全課、“美麗鄉(xiāng)村行”巡回宣傳等品牌專題活動，持續(xù)增強(qiáng)“122全國交通安全日”品牌影響力，不斷提升公眾交通安全文明素養(yǎng)。培育踐行“自律、包容、禮讓、文明”的交通安全文化。

13.持續(xù)深化“一盔一帶”安全守護(hù)行動。高頻次、大范圍開展“一盔一帶”安全宣傳，提升駕乘人員安全意識。以高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、景區(qū)周邊道路等大中型客車通行集中的路段及節(jié)假日等客流出行高峰時段為重點(diǎn)，加大安全帶使用現(xiàn)場宣傳和執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時段摩托車、電動自行車駕乘人員不佩戴安全頭盔行為勸導(dǎo)查糾，促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成。

（六）推進(jìn)道路交通協(xié)同共治。

14.推進(jìn)農(nóng)村交通安全綜合治理。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全十項(xiàng)任務(wù)督導(dǎo)測評，推動農(nóng)村交通安全工作全面納入安全生產(chǎn)、平安建設(shè)考核體系，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)農(nóng)村交通安全“第一責(zé)任人”職責(zé)，推進(jìn)鎮(zhèn)村干部、“兩站兩員”等力量融合，專群結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)村交通安全工作。扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)管路段、農(nóng)村行政村出入口視頻建設(shè)，整合匯聚城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)“天網(wǎng)”、“雪亮工程”等路面監(jiān)控資源，構(gòu)建農(nóng)村高風(fēng)險路段可視化管理，有機(jī)結(jié)合現(xiàn)場執(zhí)法和視頻巡查工作，落實(shí)“一事三處”，組織鎮(zhèn)村干部、農(nóng)村勸導(dǎo)員開展溯源管理、勸導(dǎo)警示。

15.強(qiáng)化重點(diǎn)車輛安全協(xié)同監(jiān)管。與交通運(yùn)輸部門進(jìn)一步規(guī)范公路車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化治理，優(yōu)化聯(lián)合執(zhí)法工作模式，加強(qiáng)重點(diǎn)部位聯(lián)合執(zhí)法，加大貨車超限超載違法行為查處力度，強(qiáng)化貨運(yùn)源頭治理。配合科技經(jīng)信、市場監(jiān)管等部門深入推進(jìn)貨車非法改裝專項(xiàng)整治，嚴(yán)格“大噸小標(biāo)”源頭治理。建立健全危險貨物道路運(yùn)輸交通安全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動完善部門間的監(jiān)管信息閉環(huán)流轉(zhuǎn)，依法依規(guī)實(shí)施限制通行區(qū)域通行許可。

16.扎實(shí)做好惡劣天氣應(yīng)急管理。進(jìn)一步擴(kuò)大惡劣天氣交通預(yù)警處置試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用范圍，完善“一路多方”聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，深入排查治理惡劣天氣交通事故易發(fā)多發(fā)路段，完善惡劣天氣臨時交通管控工作預(yù)案，依法依規(guī)做好應(yīng)急預(yù)案啟動、車輛疏導(dǎo)管控、交通秩序維護(hù)等工作，切實(shí)防范因惡劣天氣導(dǎo)致的交通擁堵和交通事故等突發(fā)警情事件。

17.健全完善道路交通應(yīng)急救援機(jī)制。建立健全道路交通事故快速發(fā)現(xiàn)及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動工作機(jī)制，完善應(yīng)急救援體系。會同衛(wèi)生健康部門持續(xù)深化道路交通事故傷員醫(yī)療救治“四項(xiàng)機(jī)制”，提升院前院內(nèi)救援救治能力和“黃金1小時”的救治力度。落實(shí)道路交通事故社會救助基金管理辦法，推動進(jìn)一步提升救助覆蓋面和便利度，提高救助基金使用效率。

18.持續(xù)深化亡人事故復(fù)盤分析。持續(xù)深化亡人事故深度調(diào)查、復(fù)盤分析，深挖徹查事故暴露出的深層次問題漏洞，厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)，倒逼落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。落實(shí)貨運(yùn)企業(yè)所屬車輛發(fā)生有責(zé)亡人事故停業(yè)整頓措施，探索建立對肇事多發(fā)、隱患突出、弄虛作假相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí),相關(guān)警種要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作措施，認(rèn)真推動本地本警種治本攻堅(jiān)三年行動。要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)作用，密切部門間相互協(xié)作，強(qiáng)化部門聯(lián)勤聯(lián)動，推動形成合力，保障治本攻堅(jiān)三年行動順利有效開展。

（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。要總結(jié)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動2023行動經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化《治安領(lǐng)域重大事故隱患排查指引（試行）》《道路交通重大事故隱患排查指引（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，確保隱患排查全面、準(zhǔn)確，整治措施科學(xué)、規(guī)范。

（三）完善科技保障。要積極探索整合大數(shù)據(jù)資源、構(gòu)建全息感知體系，推進(jìn)大數(shù)據(jù)賦能實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，著力破解單純依靠人力排查效率低、精準(zhǔn)度不高等問題。要加強(qiáng)科技興安，大力推廣新型科技裝備，切實(shí)提升對重大事故隱患的治理實(shí)效。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)，著力提升工作質(zhì)效。

（四）推動工作落實(shí)。要緊緊依靠黨委、政府，積極爭取支持，推動壓緊壓實(shí)政府督促責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持一級抓一級、層層抓落實(shí)，持續(xù)向基層末梢聚焦發(fā)力，確保措施落實(shí)到位。要強(qiáng)化正面典型引領(lǐng)，加大對治本攻堅(jiān)三年行動成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門通報(bào)表揚(yáng)力度，對工作開展不力的地方和單位要及時通過督導(dǎo)幫扶、通報(bào)約談等形式，督促補(bǔ)齊短板漏洞。

青陽縣民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案（2024-2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，全面落實(shí)縣委縣政府、縣安委會關(guān)于安全生產(chǎn)部署要求，進(jìn)一步夯實(shí)全縣民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，有效防范遏制較大安全生產(chǎn)事故，依據(jù)縣安委會《青陽縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案（2024-2026年）的通知》，縣民政局結(jié)合工作實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅(jiān)，全縣各民政部門和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步牢固，堅(jiān)守安全紅線意識進(jìn)一步增強(qiáng)，責(zé)任更加明晰，消除安全風(fēng)險隱患更加主動；各民政部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系、安全監(jiān)管能力顯著提升；養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理責(zé)任體系進(jìn)一步健全，消防安全、施工安全、用電用氣安全、食品安全等各環(huán)節(jié)風(fēng)險防范能力和服務(wù)對象避險逃生能力進(jìn)一步提高，民政系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，全縣民政領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持常態(tài)自查自改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門每年組織對民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作進(jìn)行全面檢查，督促落實(shí)安全管理責(zé)任，排查整治重大安全隱患。其中，縣民政局檢查覆蓋轄區(qū)所有“一老一小”等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年不少于3次。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人每季度對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，完善并落實(shí)覆蓋工作人員的安全管理崗位責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時報(bào)告屬地民政部門并迅速采取有效措施管控風(fēng)險。

（二）協(xié)同開展排查整治。建立健全部門聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，縣民政部門主動爭取應(yīng)急管理、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門支持指導(dǎo)，全面加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)全流程各環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控和安全治理?？h民政部門每年至少主動邀請具備專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對消防安全、施工安全、用電用氣安全、食品安全等各環(huán)節(jié)風(fēng)險開展1次安全鑒定和評估，重點(diǎn)整治違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、消防設(shè)施故障停用等突出安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要公開民政服務(wù)機(jī)構(gòu)重大事故隱患投訴舉報(bào)電話，主動接受機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、服務(wù)對象和社會公眾的監(jiān)督，對反映的有關(guān)問題依法依規(guī)做好核查處理。建立重大事故隱患提級治理機(jī)制，涉及跨部門協(xié)調(diào)事項(xiàng)的，民政部門應(yīng)及時報(bào)請屬地黨委、政府予以解決。

（三）推動重大風(fēng)險隱患動態(tài)清零。依托金民工程、視頻監(jiān)控組網(wǎng)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，建立重大事故隱患臺賬，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限等，根據(jù)常態(tài)抽查檢查情況更新臺賬，落實(shí)閉環(huán)整改、動態(tài)清零要求。依托養(yǎng)老服務(wù)、兒童福3利等各領(lǐng)域信息系統(tǒng)，建立民政服務(wù)機(jī)構(gòu)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，全面匯總機(jī)構(gòu)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大安全隱患，定期統(tǒng)計(jì)分析排查整改情況，有針對性地開展督導(dǎo)檢查。對工作進(jìn)度緩慢的地方采取通報(bào)、約談等措施，對于未開展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委和政府，對相關(guān)責(zé)任方提出責(zé)任追究建議。

（四）健全重大事故隱患判定機(jī)制。結(jié)合開展全縣民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理月活動，加大養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利機(jī)構(gòu)等重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政系統(tǒng)干部職工深入民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展宣傳解讀。各級民政部門結(jié)合本地實(shí)際制定重大事故隱患檢查指引指南等配套政策文件，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)判定為重大事故隱患的情形，規(guī)范事故隱患排查工作流程，明確復(fù)雜情況下綜合判定機(jī)制和程序等，不斷增強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，指導(dǎo)提高基層民政部門監(jiān)督檢查和機(jī)構(gòu)自查自糾事故隱患的能力。

（五）分層分類組織安全培訓(xùn)。除參加組織參加省民政廳分領(lǐng)域開展的安全管理工作培訓(xùn)以及監(jiān)管人員檢查和執(zhí)法能力培訓(xùn)外，市民政局定期組織對縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員開展“一老一小”民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全教育培訓(xùn)。縣民政局每年至少組織1次全覆蓋民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每個民政服務(wù)機(jī)構(gòu)每半年至少組織一次面向全體工作人員的安全培訓(xùn)，每年至少組織一次疏散逃生演練。根據(jù)各個層級工作需要科學(xué)合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。持續(xù)開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒印?/span>

（六）深化消防安全專項(xiàng)治理。強(qiáng)化風(fēng)險研判，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要定期分析研判民政領(lǐng)域消防安全風(fēng)險，每年開展分析研判和調(diào)研評估，提出針對性防范對策措施。要緊盯“一老一小”等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)“小場所”，實(shí)行分類化排查、統(tǒng)一化監(jiān)管、系統(tǒng)化治理。督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展火災(zāi)風(fēng)險隱患自查，建立隱患臺賬，落實(shí)閉環(huán)管理。深化打通民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防生命通道工程，動態(tài)糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門窗違規(guī)設(shè)置障礙物等違法行為。鼓勵民政服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高消防安全自主管理水平，推動智慧消防等工程建設(shè)，強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。同時要主動聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站所、綜合執(zhí)法隊(duì)等基層力量不定期對民政領(lǐng)域消防安全進(jìn)行聯(lián)動檢查，及時糾治動態(tài)火災(zāi)隱患。

（七）加大科技支撐系統(tǒng)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門積極爭取省市級項(xiàng)目資金投入，支持有條件的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技應(yīng)用，積極推廣電氣火災(zāi)監(jiān)控、燃?xì)庑孤┨綔y報(bào)警系統(tǒng)、消防一鍵智能報(bào)警系統(tǒng)等智能手段，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備的建設(shè)管理，完善技防、物防、人防相結(jié)合的防控措施。

三、進(jìn)度安排

（一）動員部署階段（2024年3月至2024年4月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定實(shí)施方案，全面動員部署，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施、治理時限等內(nèi)容。

（二）專項(xiàng)治理階段（2024年5月至2025年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要按照實(shí)施方案，有序推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作目標(biāo)，要全面深入排查治理轄區(qū)民政領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。

（三）鞏固提升階段（2026年1月至9月）。針對民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動取得顯著成效。

（四）總結(jié)評估階段（2026年1月至12月）。深入分析民

政領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，梳理出管理辦法和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全民政領(lǐng)域和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要高度重視安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓好落實(shí)，及時組織研究解決重大安全問題，定期調(diào)度工作進(jìn)展。要主動向?qū)俚攸h委和政府匯報(bào)本地民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動進(jìn)展情況，積極爭取有關(guān)工作支持。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，健全安全管理責(zé)任體系，逐級落實(shí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，采取項(xiàng)目制、清單式等方法把安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動任務(wù)分解落實(shí)到位，確保層層有人抓、事事有人管。

（三）加大資金投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要加大安全生產(chǎn)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，聚焦民政服務(wù)機(jī)構(gòu)突出安全隱患加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)整改資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動支撐保障，提高“人防、物防、技防、工程防、管理防”的能力和水平。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。縣民政部門在常態(tài)化自查自改中要綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉互檢等方式，深入養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)了解真實(shí)情況，及時通報(bào)發(fā)現(xiàn)問題，交流典型經(jīng)驗(yàn)做法。縣民政局將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核重要依據(jù)，對成績顯著的單位和個人予以通報(bào)表揚(yáng)，對重大事故隱患排查整治不力的單位和個人進(jìn)行約談、通報(bào)。

青陽縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案（2024-2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，全面落實(shí)上級工作部署，根據(jù)《全省自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案》《全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案（2024-2026年）》有關(guān)要求，結(jié)合我縣自然資源和規(guī)劃工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過治本攻堅(jiān)三年行動，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管控，規(guī)范行政許可，加強(qiáng)地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)安全生產(chǎn)管理，持續(xù)開展“打非治違”和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源違法活動和嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為；進(jìn)一步加大部門協(xié)同力度，積極配合有關(guān)部門開展礦山、危化品、消防等方面安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；進(jìn)一步完善治理措施、健全防控體系、不斷提升本質(zhì)安全水平，持續(xù)推動自然資源和規(guī)劃管理與安全生產(chǎn)工作“兩促進(jìn)、兩不誤”，確保我縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)國土空間規(guī)劃管控

依法組織編制和實(shí)施國土空間規(guī)劃，將城市安全生產(chǎn)內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃中，充分考慮安全生產(chǎn)規(guī)劃、管道發(fā)展規(guī)劃必要的空間需求和時序安排。全縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)要將安全作為國土空間規(guī)劃前提，將防災(zāi)減災(zāi)與城市安全韌性納入國土空間總體規(guī)劃中作為重要內(nèi)容；依據(jù)相關(guān)規(guī)劃配合做好高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的選址工作，科學(xué)劃定安全防護(hù)和緩沖空間，合理安排城市重要市政基礎(chǔ)設(shè)施用地，明確綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、空間布局，提高城市綜合承載能力，增強(qiáng)城市安全韌性。依據(jù)國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施國土空間用途管制，依法保障項(xiàng)目合理用地需求，加強(qiáng)規(guī)劃許可管理，強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入。

（二）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理

嚴(yán)格按照中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》和自然資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的通知》要求，全面落實(shí)安徽省關(guān)于加強(qiáng)礦山全生命周期管理的若干措施，落實(shí)全縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求，逐步壓減礦山總數(shù)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格執(zhí)行礦山開采規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)，依法依規(guī)設(shè)置探礦權(quán)和采礦權(quán)；嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，科學(xué)劃定礦區(qū)范圍，做好采礦權(quán)審批登記和注銷關(guān)閉等工作；進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)登記事項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查、礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示實(shí)地核查、采礦權(quán)超層越界開采動態(tài)監(jiān)測等日常管理；持續(xù)做好廢棄礦井封堵和礦山生態(tài)修復(fù)工作，對無采礦許可證、越界采礦被吊銷采礦許可證、資源枯竭應(yīng)當(dāng)關(guān)閉退出等礦井的關(guān)閉工作及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；深入推進(jìn)淘汰退出、整合重組、改造升級“三個一批”工作。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)安全管理

嚴(yán)格按照《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》《地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)指引（試行）》《測繪作業(yè)人員安全規(guī)范》等要求，進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)，督促指導(dǎo)地質(zhì)勘查、測繪單位以野外安全風(fēng)險防范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)要求。進(jìn)一步加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，持續(xù)做好安全風(fēng)險隱患排查整改工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理，督促指導(dǎo)地勘、測繪單位制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力；按時按質(zhì)完成應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急救援力量建設(shè)情況填報(bào)工作。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理

加大自然資源執(zhí)法監(jiān)管力度，充分運(yùn)用視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、動態(tài)監(jiān)測巡查等手段，及早發(fā)現(xiàn)自然資源違法行為，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦、無證開采等行為。要嚴(yán)格落實(shí)《安徽省自然資源領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作運(yùn)行規(guī)則》和《池州市自然資源和規(guī)劃局 池州市公安局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)打擊礦產(chǎn)資源違法犯罪“江淮守護(hù)”專項(xiàng)行動的通知》要求，加大涉嫌自然資源違法犯罪案件移送、聯(lián)合查處力度，不斷推進(jìn)行刑銜接。要結(jié)合重大案件查處情況，適時公開通報(bào)典型案例，發(fā)揮“查處一案、警示一片”的震懾作用，強(qiáng)化自然資源執(zhí)法，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)安全培訓(xùn)和警示教育

將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳教育工作重點(diǎn)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)江淮行”“消防安全月”等活動，多形式、多渠道開展系統(tǒng)性宣傳和主題宣講活動，堅(jiān)持宣傳工作的常態(tài)化，持續(xù)營造安全生產(chǎn)警鐘長鳴的工作氛圍；開展自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，配合相關(guān)部門做好礦山主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)；及時傳達(dá)、認(rèn)真貫徹全國全省全市重要會議精神和工作部署，對事故教訓(xùn)舉一反三，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省安全生產(chǎn)領(lǐng)域“案例教育法”工作方案》相關(guān)要求，及時曝光安全生產(chǎn)典型問題和事故案例，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險意識，做到以案示警，以案促改。

（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂完善

全縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)《地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)指引（試行）》，將安全生產(chǎn)理念貫穿到地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)安全生產(chǎn)督查檢查等工作中，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升行業(yè)安全管理水平。持續(xù)推進(jìn)全縣地質(zhì)勘查和測繪活動安全

風(fēng)險隱患雙預(yù)防體系研究，落實(shí)好全省礦山動態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程。

三、時間安排

自文件印發(fā)之日起至2026年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）安排部署（自文件印發(fā)之日起至2024年4月）

各部門要按照部、省、市工作部署和本方案要求，細(xì)化工作措施、緊盯目標(biāo)任務(wù)，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面安排部署。

（二）排查整治（2024年5月至2025年12月）

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，全面排查各類安全風(fēng)險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，堅(jiān)持邊查邊改，加快推進(jìn)實(shí)施，確保專項(xiàng)整治行動取得初步成效。

（三）鞏固提升（2026年1月至9月）

動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動整治工作取得明顯成效。

（四）總結(jié)評估（2026年10月至12月）

深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在制度標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動落實(shí)。

四、保障措施

（一）提高政治站位。各部門要提高政治站位、進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神為指導(dǎo)，高度重視此次安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作要求。

（二）加強(qiáng)工作保障。各部門要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)相關(guān)工作的支持力度，加強(qiáng)與各有關(guān)單位協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動，確保安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動取得實(shí)效

（三）嚴(yán)格督查考核。各部門要及時將開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動進(jìn)展情況報(bào)縣局（礦業(yè)權(quán)管理科），由礦業(yè)權(quán)管理科匯總上報(bào)市局，對工作開展不力、責(zé)任措施落實(shí)不到位、成效不明顯的，將及時約談通報(bào)。

青陽縣生態(tài)環(huán)境分局安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)

三年行動實(shí)施方案（2024—2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全基礎(chǔ)，按照《池州市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案）（2024—2026年）》總體要求，青陽縣生態(tài)環(huán)境分局結(jié)合工作實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅(jiān)行動，推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)的工作機(jī)制進(jìn)一步健全，切實(shí)提高環(huán)境風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平，推動重大環(huán)境隱患動態(tài)清零，守牢生態(tài)環(huán)境安全防范底線，堅(jiān)決遏制重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

二、主要任務(wù)

（一）責(zé)任落實(shí)行動

1.開展安全教育培訓(xùn)。積極開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人環(huán)保安全教育培訓(xùn)行動，指導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)保安全問題自查，提高企業(yè)環(huán)保安全意識。

2.強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。在項(xiàng)目審批、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等過程中，發(fā)現(xiàn)污染防治要求和安全生產(chǎn)要求不一致的情況時，積極與相關(guān)部門協(xié)商解決。發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，及時提醒責(zé)任主體單位全面排查，并移交至相關(guān)安全監(jiān)管部門。要與應(yīng)急管理部門建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，梳理、共享已建成的重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施設(shè)備信息，及時通報(bào)新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施信息，聯(lián)合制定督導(dǎo)檢查計(jì)劃、明確檢查重點(diǎn)、開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，互相及時通報(bào)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全和環(huán)境安全等隱患問題。

3.參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過參加行政執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急管理、核與輻射安全監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的方式，不斷提升統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)的意識和能力。

（二）組織開展環(huán)境風(fēng)險防范和隱患排查整治

1.及時妥善科學(xué)處置突發(fā)環(huán)境事件。全面深入排查突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患，扎實(shí)推動整改，從源頭上減少重大敏感突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，以減少突發(fā)事件對環(huán)境和人民的危害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會穩(wěn)定。按照市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（池環(huán)函〔2023〕238號）有關(guān)要求，在人員、裝備、技術(shù)、作風(fēng)等多方面全面提升全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力，做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。

2、強(qiáng)化危險廢物環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管。加強(qiáng)危險廢物申報(bào)轉(zhuǎn)移全過程監(jiān)管，推進(jìn)危險廢物信息化申報(bào)，全面掌握產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程數(shù)據(jù)。對全縣重點(diǎn)涉廢企業(yè)開展危廢規(guī)范化抽查評估工作，通過查閱危廢管理計(jì)劃、環(huán)評、驗(yàn)收、排污許可、管理臺賬、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、事故應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)材料，對照危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)逐一進(jìn)行評價。

3.加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施安全監(jiān)督。建立聯(lián)動機(jī)制互相協(xié)調(diào)，形成工

作合力，確保檢查工作深入細(xì)致，取得實(shí)效。深入企業(yè)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施隱患和非法違法行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分類建立問題清單，閉環(huán)式抓好問題整改，對能夠立即整改的，要立行立改；對于短期難以完成整改的，要求企業(yè)盡快制訂整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金和時限要求，及時消除環(huán)保設(shè)施安全隱患。

4.強(qiáng)化核技術(shù)利用單位全覆蓋排查整治。在企事業(yè)單位自查基礎(chǔ)上，排查全縣放射源、非密封放射性物質(zhì)、各類加速器、X射線探傷裝置等高風(fēng)險Ⅱ類射線裝置，采取日常巡查和突擊檢查結(jié)合的方式，督促核技術(shù)利用單位及時整改存在的問題。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將環(huán)保安全排查整治工作作為落實(shí)防范化解重大風(fēng)險的重要基礎(chǔ)性工作，納入常態(tài)化管理。分局主要負(fù)責(zé)人親自過問，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、組織領(lǐng)導(dǎo)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，有序組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立健全與應(yīng)急管理、消防救援、公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的聯(lián)動機(jī)制，定期會商，信息共享，形成環(huán)境風(fēng)險防范化解和突發(fā)事件處置的工作合力。

（三）強(qiáng)化日常檢查。組織開展定期、專項(xiàng)檢查，提高全縣環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動工作成效。

青陽縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)

三年行動方案（2024—2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照縣安委辦《青陽縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024-2026年）》、市住建局《池州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024—2026年）》，結(jié)合我縣工作實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅(jiān)，全局各單位、各科室和全縣各生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強(qiáng)；全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全素質(zhì)顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)信息化智能化管控能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隱患責(zé)任體系，風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量得到切實(shí)提高，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平得到切實(shí)提升，重大事故隱患動態(tài)清零；全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。

二、主要任務(wù)

（一）全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾怼?/span>深入貫徹落實(shí)《青陽縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》，充分發(fā)揮全縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班作用，持續(xù)開展“大起底”排查、全鏈條整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患。在集中攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，建立燃?xì)怙L(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，切實(shí)鞏固集中攻堅(jiān)成效。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饧皻馄?、燃?xì)饩呒芭浼袌鲋卫碚D，從源頭嚴(yán)控增量安全隱患。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，組織燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展安全風(fēng)險評估，完善燃?xì)饨?jīng)營許可管理制度和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)馐袌龉芾頇C(jī)制，持續(xù)提升城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。督促指導(dǎo)落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提升隱患排查工作質(zhì)量。聚焦燃?xì)獍踩湕l防控，按照“管用、管住、管好”的要求，加快推進(jìn)城市生命線安全工程燃?xì)獍踩C合監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)安全宣傳教育，開展燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)，提升全民安全用氣意識，推動城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L效機(jī)制。

（二）不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)房屋建筑安全管理。

1、完成自建房、群租房安全專項(xiàng)整治工作。按照《全國自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》，2025年底前完成自建房安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”“經(jīng)營不帶險、帶險不經(jīng)營”；加強(qiáng)自建房安全常態(tài)排查，發(fā)現(xiàn)隱患第一時間告知房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人，督促其主動采取解危措施。發(fā)揮群租房專項(xiàng)整治工作專班作用，組織開展群租房安全專項(xiàng)整治“回頭看”，對前期摸排發(fā)現(xiàn)的群租房安全隱患進(jìn)行“再排查、再整治”，對存在的安全隱患實(shí)施動態(tài)調(diào)整，閉環(huán)管理，確保群租房安全。

2.加快推進(jìn)城市危舊房改造工作。對照已摸排出的城市危舊房底數(shù)，科學(xué)編制年度改造計(jì)劃，因地制宜采取異地安置等方式，精準(zhǔn)改造縣城建成區(qū)范圍內(nèi)國有土地上C、D級危險住房，以及國有企事業(yè)單位破產(chǎn)改制、“三供一業(yè)”分離移交等遺留的非成套住房。

3.加強(qiáng)物管小區(qū)安全管理工作。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共有部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，加強(qiáng)對占用消防車和疏散通道、電動自行車違規(guī)停放充電、高空拋（墜）物、裝飾裝修巡查、勸阻、報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門做好安全防范工作。

4.進(jìn)一步完善農(nóng)房定期體檢制度。加強(qiáng)日常監(jiān)測。建立“農(nóng)戶自查、縣鄉(xiāng)排查”的常態(tài)化工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人、使用人采取重建、維修加固等工程措施，徹底消除住房安全隱患。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，確保農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全有保障。

5.組織開展大跨度建（構(gòu)）筑物安全排查整治。組織各有關(guān)部門，按照“三管三必須”和“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，督促建筑產(chǎn)權(quán)單位（人）和使用單位（人）嚴(yán)格履行安全第一責(zé)任人責(zé)任，持續(xù)開展大跨度建（構(gòu)）筑物安全風(fēng)險隱患排查整治工作。摸清大跨度建（構(gòu)）筑物安全風(fēng)險底數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)停業(yè)排查、封閉管控、暫停使用等措施，并嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查和隱患整改“誰簽字誰負(fù)責(zé)”制度，提高隱患排查整改質(zhì)效。

（三）持續(xù)加強(qiáng)房屋市政工程施工安全管理。嚴(yán)格按照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，突出建筑起重機(jī)械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程等危大工程，以及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場需要焊接、切割、烘烤或加熱等動火和用電作業(yè)的安全監(jiān)管，“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”精準(zhǔn)排查各類重大隱患。建立完善房屋市政工程重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，健全安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)督促建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“施工安全日志”制度，實(shí)行專職安全生產(chǎn)管理人員佩戴安全生產(chǎn)檢查記錄儀上崗，規(guī)范關(guān)鍵崗位人員的履職行為。堅(jiān)持“兩場聯(lián)動”，健全施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件動態(tài)核查和預(yù)警機(jī)制，對不能滿足資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。全面實(shí)行建筑施工安全領(lǐng)域電子證照制度。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、隨機(jī)抽查、交叉互檢等方式聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)實(shí)施專項(xiàng)檢查。對發(fā)生事故的企業(yè)，按照事故處理“四不放過”原則，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，充分利用聯(lián)合懲戒、約談、通報(bào)、掛牌督辦等手段，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵治理，切實(shí)降低對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。加快推廣涉及施工安全的智能建造技術(shù)產(chǎn)品，輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管人員、參建單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員安全素養(yǎng)，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

（四）切實(shí)加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行安全管理。加快推動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，完善應(yīng)急保障預(yù)案，做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備，保障設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。落實(shí)有限空間作業(yè)管理制度，防范安全事故發(fā)生。加快城市排水防澇工程體系建設(shè)，建立健全應(yīng)急排澇工作機(jī)制，保障城市安全度汛。加強(qiáng)供水安全隱患排查整治，規(guī)范城市公共供水行為，全面提升城市供水服務(wù)水平。加強(qiáng)城市公園安全管理，建立安全風(fēng)險清單，完善應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織開展安全隱患排查整治。加強(qiáng)部門聯(lián)動，強(qiáng)化公園內(nèi)游樂、體育健身等設(shè)施設(shè)備的安全管理。

（五）不斷加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理。完善建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度，規(guī)范消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收行為。開展消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升基層消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收業(yè)務(wù)能力水平。抓好消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收審批事項(xiàng)全面納入工程建設(shè)審批系統(tǒng)工作落實(shí)，在火災(zāi)危險性小的一般項(xiàng)目中推行告知承諾制，全面提升服務(wù)效能。開展消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)督檢查，會同有關(guān)部門打擊使用假冒偽劣建筑防火材料、設(shè)施設(shè)備行為，規(guī)范市場秩序。開展“消防審驗(yàn)專家行”活動，解決消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收難題。

（六）切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵通過政府購買第三方服務(wù)等方式強(qiáng)化監(jiān)督力量支撐。督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)資金投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，保障企業(yè)安全資金投入。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)民工培訓(xùn)基地建設(shè)，將安全生產(chǎn)教育列入培訓(xùn)內(nèi)容。圍繞工程質(zhì)量安全、燃?xì)獍踩葍?nèi)容，加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部隊(duì)伍安全生產(chǎn)能力和水平。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各科室要高度重視安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，主要負(fù)責(zé)同志要親自動員部署，定期聽取行動進(jìn)展情況匯報(bào)，分管負(fù)責(zé)同志具體抓好落實(shí)，及時組織研究安全突出問題，并經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研。要推動落實(shí)好各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工作主體責(zé)任，明確任務(wù)和責(zé)任人，確保層層有人抓、事事有人管。

（二）壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。各單位、各科室要督促相關(guān)企業(yè)單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，不斷提升本質(zhì)安全水平；嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。

（三）精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。各單位、各科室要緊盯最容易出事的領(lǐng)域、最不安全的因素、最不放心的環(huán)節(jié)，到重點(diǎn)區(qū)域及企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理，按規(guī)定實(shí)施最嚴(yán)格的聯(lián)合懲戒，倒逼企業(yè)自覺守法經(jīng)營。要嚴(yán)格問責(zé)問效，對重大事故隱患排查整治不力等突出問題進(jìn)行約談、通報(bào)等，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動落實(shí)落地。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各單位、各科室要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治本攻堅(jiān)三年行動的進(jìn)展和成效，總結(jié)推廣治本攻堅(jiān)三年行動過程中的先進(jìn)做法與典型經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案例。建立安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道和獎勵機(jī)制，落實(shí)獎勵資金、鼓勵匿名舉報(bào)，充分發(fā)動從業(yè)人員和社會群眾舉報(bào)或報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，開展人人都是“吹哨人”活動，營造全行業(yè)、全社會參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

青陽縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動

實(shí)施方案（2024-2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)縣委、縣政府和市交通運(yùn)輸局要求，進(jìn)一步夯實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、重在治本，組織開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動”，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，著力推動重大事故隱患動態(tài)清零，探索形成一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，有力促進(jìn)交通運(yùn)輸本質(zhì)安全生產(chǎn)水平提升，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、主要任務(wù)

（一）開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任夯基行動

1.嚴(yán)格安全考核。嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸和城市客運(yùn)企業(yè)“兩類人員”安全考核，加強(qiáng)公路水運(yùn)工程施工企業(yè)“三類人員”監(jiān)管，到2025年底安全考核覆蓋率基本達(dá)到100%。對于檢查發(fā)現(xiàn)的未持證上崗行為，嚴(yán)格依法依規(guī)處罰。

2.組織集中培訓(xùn)。按照“誰審批、誰培訓(xùn)，誰監(jiān)管、誰培訓(xùn)”的原則，有計(jì)劃、分步驟推動各領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)全覆蓋，并同步開展有關(guān)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。2024年重點(diǎn)開展道路客運(yùn)等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)，2025年重點(diǎn)開展公路水運(yùn)工程建設(shè)等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)，2024-2026年分批對擁有50輛及以上重型載貨汽車或者牽引車的道路普貨運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)。

3.抓實(shí)自查自改。健全完善企業(yè)重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，督促指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月帶隊(duì)至少開展1次重大事故隱患排查整治情況檢查，完善并落實(shí)覆蓋企業(yè)每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。對于未開展排查或查出重大事故隱患后拒不整改等，參照事故調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。

（二）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動

4.深化隱患判定辨識。以《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及交通運(yùn)輸部出臺的道路運(yùn)輸和城市客運(yùn)、公路運(yùn)營、公路水運(yùn)工程等領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，修訂交通運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查工作指引，規(guī)范事故隱患排查工作流程，加強(qiáng)判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀，切實(shí)提升重大事故隱患排查整改質(zhì)量。

5.健全隱患數(shù)據(jù)庫。完善行業(yè)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)行企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動重大事故隱患信息集中共享。及時將重大事故隱患信息通知到相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，實(shí)行清單制管理并動態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動照單逐條整改銷號。

6.把好安全準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)把車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場關(guān)，嚴(yán)格道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理，規(guī)范開展達(dá)標(biāo)車輛核查工作，加強(qiáng)實(shí)車配置核查和信息比對，嚴(yán)禁為不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理道路運(yùn)輸證。嚴(yán)格交通工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批，科學(xué)選線選址，合理避讓地質(zhì)災(zāi)害等危險區(qū)域。

（三）開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題集中整治行動

7.強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全整治。鞏固運(yùn)用道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)突出問題集中整治“百日攻堅(jiān)行動”成效做法，持續(xù)加強(qiáng)“兩客一危一貨”安全監(jiān)管。協(xié)同公安部門健全重型貨車安全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)車輛動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)上巡查常態(tài)化開展，依托動態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)精準(zhǔn)篩查布控嚴(yán)重疲勞駕駛貨車和駕駛員，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》等規(guī)定要求，加強(qiáng)與公安、應(yīng)急等部門協(xié)作，強(qiáng)化危險貨物道路運(yùn)輸托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等全鏈條安全監(jiān)管。嚴(yán)格道路客運(yùn)企業(yè)接駁運(yùn)輸、旅游包車審批等管理，會同有關(guān)部門常態(tài)化開展乘客不系安全帶檢查整治，依法嚴(yán)查客車非法營運(yùn)、包車未持有效包車牌或未按備案線路運(yùn)行、脫離動態(tài)監(jiān)控等行為。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)積極發(fā)展定制客運(yùn)等個性化出行服務(wù)，壓縮非法營運(yùn)空間，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對、部門聯(lián)合執(zhí)法、毗鄰地區(qū)聯(lián)動執(zhí)法等手段，嚴(yán)厲打擊5-7座小客車非法從事網(wǎng)約車經(jīng)營和7-9座小客車非法營運(yùn)等違法違規(guī)行為。

8.強(qiáng)化城市客運(yùn)安全整治。嚴(yán)格延伸到農(nóng)村的城市公交車輛安全監(jiān)管，加強(qiáng)運(yùn)營途中風(fēng)險辨識管控和駕駛員安全提醒，提示乘客不得攜帶違禁物品上車。延伸到農(nóng)村的城市公交車輛原則上不得使用設(shè)置乘客站立區(qū)的客車，確需使用的，經(jīng)屬地交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門聯(lián)合開展安全評估，納入城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)規(guī)劃或運(yùn)營計(jì)劃并報(bào)縣人民政府同意。關(guān)注城市公共汽電車駕駛員身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)懷。加大對新能源公交車、新能源出租車運(yùn)營安全監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化動力電池日常維護(hù)保養(yǎng)和集中充電區(qū)安全管理。

9.強(qiáng)化水上交通安全整治。配合有關(guān)部門統(tǒng)一推進(jìn)“三無”船舶治理，鞏固運(yùn)輸船舶違法違規(guī)信息跨區(qū)域跨部門通報(bào)治理行動成效，發(fā)揮船舶碰撞橋梁隱患治理、內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸治理長效機(jī)制作用。

10.強(qiáng)化港口營運(yùn)安全整治。配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促港口企業(yè)健全并落實(shí)安全管理制度和安全操作規(guī)程，組織港口碼頭外包外租經(jīng)營管理活動專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處承租方不符合資質(zhì)、未簽訂合同或協(xié)議明確雙方安全生產(chǎn)管理責(zé)任以及“包而不管”、“租而不管”等行為。

11.強(qiáng)化公路運(yùn)營安全整治。堅(jiān)持和優(yōu)化治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作機(jī)制，大力推進(jìn)普通公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法，利用信息化手段加強(qiáng)貨車違法超限超載治理。加強(qiáng)大件運(yùn)輸事中事后監(jiān)管，不斷強(qiáng)化大件運(yùn)輸通行監(jiān)管智能化，進(jìn)一步提高未經(jīng)許可擅自上路行駛、車證不符、不按許可線路行駛等違法行為的查處力度。對路側(cè)計(jì)算凈區(qū)寬度范圍內(nèi)有車輛可能駛?cè)氲母咚勹F路、高速公路、高壓輸電線塔、危險品儲藏倉庫等設(shè)施，跨越大型飲用水水源一級保護(hù)區(qū)和高速鐵路的橋梁以及特大懸索橋、斜拉橋等纜索承重橋梁，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求設(shè)置公路交通安全設(shè)施。

12.強(qiáng)化交通工程建設(shè)安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省公路水運(yùn)工程施工分包和勞務(wù)合作管理細(xì)則》等規(guī)定，規(guī)范施工分包和勞務(wù)合作管理，嚴(yán)厲打擊查處工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠或出借資質(zhì)行為。完善交通工程項(xiàng)目安全管理體系，強(qiáng)化安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，規(guī)范開展項(xiàng)目施工安全風(fēng)險評估，重點(diǎn)加強(qiáng)長大橋隧、高邊坡、深基坑等風(fēng)險管控，狠抓在建項(xiàng)目防范化解重大風(fēng)險和重大隱患排查整治。嚴(yán)格按照省廳“平安工地”建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則和考核評價標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)全覆蓋，積極組織創(chuàng)建省級公路水運(yùn)“平安工程”工作。加強(qiáng)施工現(xiàn)場危大工程安全管理，推進(jìn)現(xiàn)場網(wǎng)格化管理與“單元預(yù)警法”深度融合，持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目網(wǎng)格化管理覆蓋率，壓實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法（試行）》，將“施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜”的五類工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)提高到2%。持續(xù)加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理，規(guī)范施工動火作業(yè)。加強(qiáng)橋梁高處作業(yè)安全管控，強(qiáng)化復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工安全管理，持續(xù)開展隧道施工安全專項(xiàng)檢查。組織特種設(shè)備和大型臨時工程風(fēng)險隱患專項(xiàng)排查治理，提高設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)項(xiàng)目施工駐地等人員密集場所防災(zāi)專項(xiàng)治理，強(qiáng)化突發(fā)事件“臨災(zāi)預(yù)警”和“敲門行動”。

13.強(qiáng)化鐵路沿線安全環(huán)境治理牽頭協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮鐵路沿線沿線安全環(huán)境治理聯(lián)席會議制度作用，扎實(shí)開展上跨鐵路橋隱患排查治理，會同有關(guān)部門開展上跨鐵路橋隱患治理并落實(shí)安全防護(hù)措施，2026年底前消除上跨鐵路橋隱患。持續(xù)開展公鐵并行交匯路段安全防護(hù)能力提升行動，建立橋梁巡查養(yǎng)護(hù)路地協(xié)同機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)公路交通安全設(shè)施防護(hù)水平。

（四）開展安全科技和工程治理行動

14.提升重點(diǎn)車輛智能監(jiān)管水平。深化北斗定位技術(shù)在重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控中的應(yīng)用，推進(jìn)在車輛上安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置。推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛主動安全裝置安裝使用，加大自動緊急制動系統(tǒng)（AEBS）等主動安全技術(shù)在重型營運(yùn)貨車上的推廣應(yīng)用，鼓勵營運(yùn)車輛安裝輔助自動駕駛技術(shù)裝備。

15.提升載運(yùn)工具安全技術(shù)水平。嚴(yán)禁不具備條件的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。督促道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)出車前車輛安全例檢和日常維護(hù)保養(yǎng)制度，確保車輛轉(zhuǎn)向、制動、輪胎、燈光等關(guān)鍵設(shè)備安全技術(shù)狀況良好，嚴(yán)禁車輛“帶病”運(yùn)營。常態(tài)化開展已達(dá)強(qiáng)制報(bào)廢年限但道路運(yùn)輸證未注銷的營運(yùn)車輛清理工作。會同公安等部門持續(xù)推動安全技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的營運(yùn)車輛退出運(yùn)輸市場。鞏固貨車非法改裝治理和常壓液體危險貨物罐車治理工作成效，穩(wěn)步推進(jìn)超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車等超限運(yùn)輸車輛治理。

16.提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營安全水平。推進(jìn)普通國省干線公路危舊橋梁和農(nóng)村公路危橋改造結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村公路安防設(shè)施工程建設(shè)提升行動，到2026年底前，基本消除現(xiàn)有安防設(shè)施缺口存量并實(shí)現(xiàn)新的隱患動態(tài)清零。持續(xù)推進(jìn)公路安全設(shè)施精細(xì)化提升行動，積極創(chuàng)建“公路安全精品路”。發(fā)揮好交通交警公路危險路段聯(lián)勤聯(lián)動排查整治工作機(jī)制作用，加大公路重點(diǎn)隱患路段掛牌督辦整治力度。配合公安部門深化農(nóng)村公路“千燈萬帶”示范工程。積極爭取政策和資金支持，加大撤并渡、渡改橋力度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改、應(yīng)撤盡撤。

（五）開展從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動

17.嚴(yán)把從業(yè)人員考試關(guān)。嚴(yán)肅開展道路運(yùn)輸從業(yè)人員、出租車和網(wǎng)約車駕駛員等從業(yè)人員的從業(yè)資格證考試工作，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和考試大綱要求，規(guī)范考試內(nèi)容、考試程序，嚴(yán)明考試紀(jì)律，嚴(yán)守評判標(biāo)準(zhǔn)，不得減少考試項(xiàng)目、降低評判標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障考試質(zhì)量，保證從業(yè)人員職業(yè)技能和安全意識。

18.嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)。指導(dǎo)督促行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各類人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，統(tǒng)籌崗前教育培訓(xùn)、日常教育培訓(xùn)、作業(yè)前教育培訓(xùn)、違章和發(fā)生事故后教育培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)動態(tài)管理。嚴(yán)格道路危貨押運(yùn)員、裝卸管理員、車輛動態(tài)監(jiān)控員、車站安檢員等關(guān)鍵崗位人員專業(yè)知識教育培訓(xùn)，著力提升安全操作技能。

19.提升駕駛培訓(xùn)質(zhì)量。健全駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量管理機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)駕駛培訓(xùn)與考試信息共享，督促駕培機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱，強(qiáng)化防御性駕駛和應(yīng)急駕駛知識技能培訓(xùn)，提升駕駛學(xué)員安全駕駛、文明意識和應(yīng)急處置能力。

20.常態(tài)開展應(yīng)急演練。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，推動企業(yè)每半年至少開展1次疏散逃生演練，讓從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)公路搶通、運(yùn)輸保障等應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化日常管理和應(yīng)急演練，滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。

（六）開展企業(yè)安全管理體系建設(shè)行動

21.開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。認(rèn)真落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，指導(dǎo)企業(yè)從規(guī)章制度、責(zé)任體系、基礎(chǔ)保障、教育培訓(xùn)、雙重預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急救援、安全文化等方面健全安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況自查，按要求定期對制度適用性、有效性及執(zhí)行情況進(jìn)行評估，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（七）開展安全監(jiān)管執(zhí)法效能提升行動

22.強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)與公安、應(yīng)急等部門信息共享，推進(jìn)大數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用，不斷整合衛(wèi)星定位以及企業(yè)、車輛、人員基本信息，實(shí)施非法違法道路運(yùn)輸行為智能篩查，定期通報(bào)道路運(yùn)輸非法違法查處線索，強(qiáng)化與周邊地市開展跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推廣運(yùn)用非現(xiàn)場執(zhí)法方式實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場”執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法精度和效能。加大對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營活動現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”檢查抽查工作機(jī)制。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪以及掛牌督辦、警示約談、通報(bào)曝光等措施和方式，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”、行刑銜接等手段予以嚴(yán)厲處罰，對“零處罰”“只檢查不處罰”等工作不力的單位進(jìn)行約談通報(bào)督導(dǎo)。以《安全生產(chǎn)法》以及交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)制度為重點(diǎn)內(nèi)容，定期開展年度執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。

23.強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶。深化行業(yè)事故剖析工作，切實(shí)發(fā)揮事故鏡鑒作用，舉一反三指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化安全管理。更新完善行業(yè)安全生產(chǎn)專家?guī)?，加大行業(yè)專家參與重點(diǎn)時段督導(dǎo)、事故調(diào)查剖析等工作力度，發(fā)揮專家專業(yè)性作用，幫助企業(yè)提升安全管理水平。鼓勵組織開展第三方安全檢查，聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全風(fēng)險分級防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

24.強(qiáng)化舉報(bào)獎勵。認(rèn)真貫徹落實(shí)省安委辦關(guān)于推行企業(yè)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎勵工作的部署要求，指導(dǎo)督促交通運(yùn)輸企業(yè)建立并實(shí)施企業(yè)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎勵制度，充分調(diào)動員工排查報(bào)告隱患、參與監(jiān)督整改的主動性和積極性，提高企業(yè)事故防控能力。依托12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線等載體，暢通安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道，充分宣傳發(fā)動行業(yè)從業(yè)人員和社會公眾舉報(bào)或報(bào)告重大風(fēng)險隱患，做好舉報(bào)受理和閉環(huán)整改工作，遏制和懲處安全生產(chǎn)非法違規(guī)行為。

（八）開展全民交通安全意識提升行動

25.深化安全宣傳教育。全面推行“案例教育法”，聚焦“人人講安全、個個會應(yīng)急”目標(biāo)，協(xié)同公安等部門加強(qiáng)社會公眾交通安全意識宣傳教育和行業(yè)典型事故案例警示教育，加大相關(guān)法律法規(guī)、安全應(yīng)急知識普及力度。持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。配合公安等部門在農(nóng)民工進(jìn)城、返鄉(xiāng)、農(nóng)忙等農(nóng)村群眾出行高峰期集中開展道路交通安全案例教育活動，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳提示。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局成立全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化落實(shí)方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任措施和時間進(jìn)度要求，按計(jì)劃、有組織地推進(jìn)實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志定期聽取情況匯報(bào)，及時解決突出問題，確保工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)“一件事”全鏈條排查治理要求，建立統(tǒng)分結(jié)合、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。按照“三管三必須”要求，局安全股負(fù)責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促調(diào)度，局運(yùn)管股、建管股分別指導(dǎo)督促公路水路運(yùn)輸、公路運(yùn)營、公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域任務(wù)落實(shí)，局安辦其他成員單位依據(jù)自身職責(zé)積極落實(shí)相關(guān)工作并提供支持保障，確保治本攻堅(jiān)行動取得成效。

（三）強(qiáng)化安全投入。聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策。指導(dǎo)督促行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，保障安全生產(chǎn)資金投入。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)督查檢查作用，將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動工作推進(jìn)情況作為檢查重要內(nèi)容。強(qiáng)化調(diào)查研究，采取明查暗訪、考核評估等方式開展督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決治本攻堅(jiān)三年行動開展過程中的問題，確保取得實(shí)在成效。

（五）強(qiáng)化激勵問責(zé)。用好正向激勵手段，注重總結(jié)提煉工作典型經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引領(lǐng)。強(qiáng)化問責(zé)問效，對工作不作為、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

附件：全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組

附件：

全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)

三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：吳根發(fā)

副組長：汪加勝  柳志云  徐  波

成  員：許紅艷  章桂根  吳  震

        沈銀玲  邢小標(biāo)  何  凡  

查品建  徐勝云  王  祥  

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，專班辦公室設(shè)在局安全管理科，徐波兼任專班辦公室主任，專班成員為吳震、沈銀玲、邢小標(biāo)、張鵬。

青陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防

治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024－2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重較大及以上生產(chǎn)安全事故，按照省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利行業(yè)主管部門和縣安委會有關(guān)工作部署，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上。通過三年治本攻堅(jiān)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站、水利站、丁橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)站，局屬有關(guān)單位、股室，各在建工程建管處，有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營主體安全發(fā)展理念進(jìn)一步強(qiáng)化，工作責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全；農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)“三提、兩低、一向好”，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識進(jìn)一步提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提高、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理保障能力進(jìn)一步提高，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，著力化解一批重大安全風(fēng)險，培育一批消防安全明白人，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)總量和亡人數(shù)量平穩(wěn)可控，較大火災(zāi)事故有效減少，小火亡人和農(nóng)村火災(zāi)事故得到明顯遏制；水利行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等風(fēng)險管控機(jī)制（以下簡稱“六項(xiàng)機(jī)制”）全面建立，重大危險源嚴(yán)格管控，重大事故隱患動態(tài)清零；水利基礎(chǔ)設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)，水利工程安全管理水平切實(shí)提高，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)信息化廣泛應(yīng)用，本質(zhì)安全水平不斷提升，保持水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展安全教育培訓(xùn)行動。舉辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利行業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班，推動不斷強(qiáng)化安全發(fā)展理念。指導(dǎo)各地加強(qiáng)漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等重點(diǎn)行業(yè)基層安全管理隊(duì)伍和有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、水利在建工地、生產(chǎn)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人的安全教育培訓(xùn)，持續(xù)提高行業(yè)管理人員以及企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營主體履行主體責(zé)任、部門履行監(jiān)管責(zé)任的自覺性和主動性。

（二）推動貫徹落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省消防條例》《安徽省消防安全責(zé)任制規(guī)定》《三類重點(diǎn)場所消防安全整治指南》《重點(diǎn)場所消防安全常見隱患檢查方法《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《農(nóng)村沼氣安全處置技術(shù)規(guī)程》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》《池州市構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施方案》的宣傳貫徹。加強(qiáng)消防檢查，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)及水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場、庫（機(jī)）房、?；芳耙兹家妆锲返戎攸c(diǎn)防火單位和防汛倉庫消防安全責(zé)任。加強(qiáng)漁業(yè)船員操作能力培訓(xùn)，落實(shí)船員持證上崗制度，提升漁業(yè)安全管理水平。穩(wěn)妥開展農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置。推進(jìn)實(shí)施，督促畜禽屠宰企業(yè)進(jìn)一步建立健全。強(qiáng)化水利行業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)意識，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

（三）切實(shí)提升重大事故隱患防范能力。聚焦“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)”等高危漁船和“碰撞、自沉、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)”四類事故高發(fā)情形，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦同步開展、貫通全程。加強(qiáng)漁船臨時停靠點(diǎn)水域、消防等安全執(zhí)法檢查，對安全隱患突出的地區(qū)和作業(yè)漁船進(jìn)行重點(diǎn)整治，依法查處“三無”船舶涉漁等非法捕撈行為。全面落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行危險源辨識與風(fēng)險評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各級水行政主管部門制訂實(shí)施計(jì)劃，按照輕重緩急，分級分類分年度組織實(shí)施，推動管轄范圍內(nèi)水利工程運(yùn)行和建設(shè)項(xiàng)目2026年底前“六項(xiàng)機(jī)制”全覆蓋。大力推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)單位動態(tài)管理。

（四）狠抓安全隱患排查整治措施落實(shí)到位。按照《青陽縣安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任清單》要求，指導(dǎo)各地緊盯關(guān)鍵時點(diǎn)，突出“查大問題、除大隱患、防大事故”，組織開展專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)查漁船脫檢脫管、漁業(yè)船舶適航、漁業(yè)船員適任、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)诉`法違規(guī)操作、變拖專項(xiàng)整治、農(nóng)藥經(jīng)營和使用等方面的安全隱患。健全水利生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自糾常態(tài)化機(jī)制，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人每季度對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人每月至少開展1次檢查。充分利用安全專家技術(shù)支撐作用，幫助企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營主體及時整改、消除隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)行對賬銷號、閉環(huán)管理。對拒不整改或進(jìn)展緩慢的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營主體，綜合運(yùn)用通報(bào)、警示、約談、曝光等方式進(jìn)行督促，確保整改到位。

（五）努力提升基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備提質(zhì)增效。深入推進(jìn)變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，確保2024年底實(shí)現(xiàn)全面清零目標(biāo)。落實(shí)《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)范》，持續(xù)組織實(shí)施農(nóng)機(jī)“亮尾工程”。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全實(shí)地檢驗(yàn)制度改革創(chuàng)新，積極探索賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理人員開展農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管科技含量。持續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。分類開展廢棄農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置，對不再具備修復(fù)和利用價值的沼氣設(shè)施，指導(dǎo)做好拆除和填埋工作。對于可盤活再利用的，結(jié)合農(nóng)村改廁、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，積極探索功能轉(zhuǎn)變、盤活再利用的有效模式。持續(xù)推進(jìn)小型屠宰廠（場）撤停并轉(zhuǎn)，嚴(yán)格屠宰廠（場）資格審核清理，加快淘汰落后產(chǎn)能。加大漁船安全、消防、救生等設(shè)施設(shè)備升級改造力度，切實(shí)提升養(yǎng)殖漁船臨時停泊點(diǎn)安全停泊避風(fēng)能力和漁船安全適航水平，加大安全保障投入，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備，充分發(fā)揮漁政執(zhí)法裝備作用，提高安全生產(chǎn)監(jiān)控和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。加快實(shí)施病險水庫除險加固，2025年底前完成2020年前已鑒定的病險水庫和2020年已到安全鑒定期限經(jīng)鑒定后新增病險水庫的除險加固任務(wù)。加強(qiáng)大中型水閘安全鑒定和病險水閘除險加固。開展堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)三年提升行動，加強(qiáng)堤防隱患整治，確保重要江河堤防特別是干流堤防到2026年全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。開展小水電站大壩安全提升行動，推進(jìn)小水電站大壩安全評估。

（六）不斷提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。加強(qiáng)漁業(yè)船員和農(nóng)機(jī)駕駛員考試監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行持證上崗，規(guī)范考試流程，嚴(yán)把漁業(yè)船員和農(nóng)機(jī)駕駛員“準(zhǔn)入關(guān)”。加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育和安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，建立健全培訓(xùn)機(jī)制，確保培訓(xùn)質(zhì)量。特別重視做好從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和技能。積極組織做好全國“百萬農(nóng)民科學(xué)安全用藥培訓(xùn)”活動，強(qiáng)化科學(xué)安全用藥培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位按照規(guī)定頻次、內(nèi)容、范圍和時間要求，組織對主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員等納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一教育培訓(xùn)，用好“案例教育法”。每年組織對管轄范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人和運(yùn)行管理單位主要負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，三年全覆蓋。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化安全應(yīng)急處置能力。組織開展?jié)O業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村沼氣、水利工程在建工地等安全事故應(yīng)急處置演練，提升相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處突和自救互救能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)對預(yù)案，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力和管理水平。加強(qiáng)與氣象等部門合作，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次疏散逃生演練（水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人每半年至少組織一次）。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利行業(yè)“安全生產(chǎn)月”、消防宣傳月等活動。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值班管理，嚴(yán)格落實(shí)24小時應(yīng)急值班制度，確保應(yīng)急信息報(bào)送渠道通暢。

（八）緊盯關(guān)鍵加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持源頭治理，綜合運(yùn)用四不兩直、明查暗訪等方式，認(rèn)真做好重大活動、節(jié)假日等關(guān)鍵時段的農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利行業(yè)安全督導(dǎo)檢查，深入推進(jìn)精準(zhǔn)安全監(jiān)管。全面排查、整改行業(yè)安全隱患。嚴(yán)查農(nóng)機(jī)無證駕駛、無牌行駛、未經(jīng)檢驗(yàn)、違法載人、酒后駕駛、超速超載、拼裝改裝等違法違規(guī)行為。依法查處制售假劣農(nóng)藥行為，落實(shí)高毒高風(fēng)險等限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、專柜銷售、實(shí)名購買、購銷臺賬、溯源管理，依法嚴(yán)厲打擊水利工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為。涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任安全事故罪、危險作業(yè)罪等犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。

（九）創(chuàng)新舉措提升執(zhí)法監(jiān)管效能。深化與司法、交通、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法，形成共管共治工作合力。采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉互查、專項(xiàng)檢查等形式，開展農(nóng)機(jī)、漁船、農(nóng)藥、妨礙行洪、非法采砂等專項(xiàng)整治行動。探索建立健全安全隱患有獎舉報(bào)制度，面向社會公布舉報(bào)電話和獎勵辦法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會監(jiān)督。落實(shí)全縣重點(diǎn)河段、敏感水域河道采砂管理責(zé)任人。組織開展長江河道采砂“藍(lán)盾”專項(xiàng)執(zhí)法行動。

（十）進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。深化“平安漁業(yè)”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化漁業(yè)企業(yè)和漁民安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，加強(qiáng)源頭治理，做好安全自查并及時維修故障。推動農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險隱患排查常態(tài)化，督促農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等在重要農(nóng)時前，認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)具安全檢查檢修，保證機(jī)具良好狀態(tài)投入生產(chǎn)。督促農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、指導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，督促企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際常態(tài)化開展安全隱患排查整治。強(qiáng)力推進(jìn)省智慧水利系統(tǒng)——水利工程建設(shè)板塊中監(jiān)督功能應(yīng)用。加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)監(jiān)管主體與漁業(yè)安全生產(chǎn)主體簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書，構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。通過水利安全信息系統(tǒng)，每月對安全風(fēng)險進(jìn)行研判、開展安全狀況評價，推進(jìn)安全管理精細(xì)化、信息化。持續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，推動建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員、村農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員和農(nóng)機(jī)合作社安全管理員等基層管理力量，著力構(gòu)建“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。推進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”，有效提高監(jiān)管效能。加快小型水庫安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字孿生水利建設(shè)，提升在線監(jiān)管、自動化監(jiān)測控制和預(yù)報(bào)預(yù)警水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域水利科技成果推廣運(yùn)用。

（十一）強(qiáng)化水利工程建設(shè)安全整治。嚴(yán)格貫徹落實(shí)水利部和省水利廳在建水利工程安全度汛工作的指導(dǎo)意見，切實(shí)做好在建水利工程安全度汛工作。嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，防范和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。緊盯高處作業(yè)、臨邊作業(yè)、動火作業(yè)、交叉作業(yè)、起重吊裝、臨時用電、施工現(xiàn)場交通、特種設(shè)備等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照省水利廳《關(guān)于加強(qiáng)全省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督管理的意見》要求，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用使用，常態(tài)化開展水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、無資質(zhì)超資質(zhì)承攬工程、審批手續(xù)不全、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工等違法違規(guī)行為，將其作為監(jiān)督檢查考核的重要內(nèi)容，依法依規(guī)查處違法違規(guī)企業(yè)，并納入市場主體信用管理，及時公示有關(guān)企業(yè)失信信息并上報(bào)水利部。

（十二）強(qiáng)化水利工程運(yùn)行安全保障。推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，市級管理工程原則上全部通過省級標(biāo)準(zhǔn)化管理評價，縣級管理的大中型水庫、水閘、3級以上堤防工程60%以上通過省級標(biāo)準(zhǔn)化管理評價。加強(qiáng)水庫庫容管理和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵占防洪庫容等行為。全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)縣級農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”。要加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)等工程安全管理，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)類小工程發(fā)包，杜絕違法采購、轉(zhuǎn)包和以包代管，建立和落實(shí)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制等管理制度，杜絕“三違”。認(rèn)真排查箱涵、檢修孔洞等易造成有限空間中毒窒息傷害的施工、檢修作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施。

（十三）持續(xù)加大安全宣傳教育力度。持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、安全宣傳咨詢?nèi)?、消防宣傳月等活動，充分利用短視頻、明白紙、宣傳畫冊、農(nóng)村廣播等手段，發(fā)揮“報(bào)、網(wǎng)、端、微”等平臺作用，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。宣傳貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利行業(yè)法律法規(guī)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展?jié)O業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村沼氣、農(nóng)藥、水利工程建設(shè)、工程運(yùn)行、公共水利設(shè)施等安全生產(chǎn)和消防知識宣傳，持續(xù)提升公眾安全素養(yǎng)和應(yīng)急能力。開展安全事故警示教育，以案釋法引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員深刻汲取事故教訓(xùn)，時刻遵紀(jì)守法。

三、進(jìn)度安排

從即日起至2026年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（即日起至2024年4月）。部署啟動全面開展治本攻堅(jiān)三年行動。各有關(guān)單位制定子實(shí)施方案，對開展治本攻堅(jiān)三年行動作出具體安排。

（二）專項(xiàng)治理階段（2024年4月至2025年12月）。各有關(guān)單位按照實(shí)施方案，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致排查治理，建立臺賬，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

（三）鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）。深入分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，動態(tài)更新重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過各種有效措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，梳理出在規(guī)章制度、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，整治工作取得明顯成效。總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，形成一批制度成果。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利行業(yè)要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防治本攻堅(jiān)三年行動，認(rèn)真研究本地區(qū)、本單位農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利安全生產(chǎn)和消防突出問題與重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任和措施，主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、親力親為，及時動員部署，分管負(fù)責(zé)同志要具體推動、狠抓落實(shí)，及時研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研；有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，各負(fù)其責(zé)，確保三年行動落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)安全投入。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利行業(yè)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，保障重大事故隱患排查治理，督促相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營主體加大安全生產(chǎn)投入力度，科學(xué)合理提取和管理安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全資金投入，提升風(fēng)險保障水平。

（三）完善長效機(jī)制。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利行業(yè)要以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動為契機(jī)，聚焦?jié)O業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村沼氣、農(nóng)藥、水利工程建設(shè)、工程運(yùn)行、公共水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的突出問題、深層次問題，全面推進(jìn)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)風(fēng)險管控等有關(guān)制度措施，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利行業(yè)要將治本攻堅(jiān)三年行動作為安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，加大推動力度，“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”，覆蓋增發(fā)國債項(xiàng)目，延伸到風(fēng)險最突出、基礎(chǔ)最薄弱的末梢單位，對工作推進(jìn)不力、重大事故隱患整治不力的部門和單位及時約談、通報(bào)、曝光，嚴(yán)格問責(zé)問效。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信公眾號等各種媒體，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防治本攻堅(jiān)三年行動的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利從業(yè)人員增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站、水利站、丁橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)站，局屬有關(guān)單位、股室，各在建工程建管處于4月30日前將本地區(qū)、本行業(yè)的工作方案報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，并分別于每年12月15日前報(bào)送行動總結(jié)。

青陽縣商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年

行動實(shí)施方案（2024—2026年）

為進(jìn)一步夯實(shí)商務(wù)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照國家、省、市部署，制定我縣商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024—2026年）。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，著力消減重大安全風(fēng)險，著力消除重大事故隱患。通過三年治本攻堅(jiān)，推動安全生產(chǎn)理念和要求進(jìn)行業(yè)規(guī)劃、進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行政許可（以下簡稱“四進(jìn)”），促進(jìn)商務(wù)部門和行業(yè)企業(yè)切實(shí)提升安全發(fā)展理念和責(zé)任意識，安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，努力從根本上消除事故隱患。2024年底前全面梳理“四進(jìn)”工作情況，2025年底前切實(shí)提升“四進(jìn)”工作水平，2026年底前行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有效提升，齊抓共管、多方聯(lián)動的工作格局基本建立，全縣商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力安全保障。

二、主要任務(wù)

（一）發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)作用。

1.通過行業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)行業(yè)安全發(fā)展。配合市商務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃終期評估，促進(jìn)安全生產(chǎn)要求落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在制定出臺相關(guān)行業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃時，切實(shí)將安全生產(chǎn)要求納入規(guī)劃中。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會在出臺相關(guān)規(guī)劃時落實(shí)安全生產(chǎn)要求，引導(dǎo)各行業(yè)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。

（二）提升產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)效果。

2.將安全生產(chǎn)要求融入產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)商務(wù)部2024年底前制訂并印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，切實(shí)提升餐飲業(yè)安全生產(chǎn)水平。在老字號示范創(chuàng)建、縣域商業(yè)體系建設(shè)、綠色商場（飯店）評選等相關(guān)工作中落實(shí)安全生產(chǎn)要求。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)布安全生產(chǎn)自律倡議和風(fēng)險提醒，組織安全生產(chǎn)公益培訓(xùn)講座，開展安全生產(chǎn)自查，為做好行業(yè)安全生產(chǎn)工作提供更多支撐。通過不定期發(fā)送安全生產(chǎn)提示信息，擴(kuò)大督促指導(dǎo)覆蓋范圍。

（三）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)管理體系。

4.貫徹法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中安全生產(chǎn)理念。全面貫徹落實(shí)新修訂的《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法》及擬出臺的《成品油流通管理辦法》中提出的有關(guān)安全生產(chǎn)要求。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會將安全生產(chǎn)納入擬制訂發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律準(zhǔn)則等。

5.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。在出臺各類標(biāo)準(zhǔn)后，分層次加強(qiáng)宣貫，確保安全生產(chǎn)理念和要求融入行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范、小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范宣貫，指導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理體系。

（四）加強(qiáng)行政許可安全規(guī)范。

6.通過行政許可規(guī)范行業(yè)安全發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行成品油流通、報(bào)廢機(jī)動車回收拆解等管理制度，提升企業(yè)安全生產(chǎn)投入和管理水平。由商務(wù)部門主辦的、預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的展會，查驗(yàn)是否按照《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》制定安全工作方案并取得相應(yīng)級別人民政府公安機(jī)關(guān)批復(fù)的活動安全許可。

（五）開展商務(wù)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治。

7.積極配合監(jiān)管和執(zhí)法部門排查整治消除事故隱患。結(jié)合商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大隱患排查事項(xiàng)清單，積極配合有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門開展餐飲燃?xì)狻⒊善酚土魍?、?bào)廢機(jī)動車回收拆解、再生資源回收企業(yè)、舊貨流通企業(yè)、大型商業(yè)綜合體、住宿、展覽等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，會同有關(guān)部門指導(dǎo)督促對外投資合作企業(yè)境內(nèi)主體加強(qiáng)境外投資合作項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，依法依規(guī)依職責(zé)配合牽頭部門深入推進(jìn)經(jīng)營性自建房安全專項(xiàng)整治并做好全縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治有關(guān)工作，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。

8.加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動，開展應(yīng)急演練。健全排查整治工作機(jī)制。主動與相關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時移交排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，形成齊抓共管工作格局。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，推動行業(yè)企業(yè)每年至少組織開展一次疏散逃生演練，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。

（六）開展商務(wù)系統(tǒng)和重點(diǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)。

9.結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)針對性強(qiáng)化安全培訓(xùn)。組織商務(wù)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)培訓(xùn)，配合牽頭部門開展相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2024年，重點(diǎn)開展餐飲行業(yè)燃?xì)獍踩嘤?xùn)；2025年，重點(diǎn)開展成品油流通、報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)培訓(xùn)；2026年，重點(diǎn)開展展覽行業(yè)培訓(xùn)、配合開展大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。

（七）加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。

10.全面推進(jìn)“案例教育法”。加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識，開展“案例教育法”，聚焦“人人講安全，個個會應(yīng)急”這個主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，全面提升商?wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)意識。

11.多種方式加強(qiáng)安全生產(chǎn)正面宣傳。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商貿(mào)流通企業(yè)在商業(yè)街區(qū)、商場超市等公共場所的醒目位置，通過大屏幕滾動播放、張貼或懸掛安全標(biāo)語、橫幅、掛圖等，擴(kuò)大社會化宣傳和應(yīng)急科普覆蓋面；在行業(yè)主流媒體進(jìn)行典型案例宣傳，引導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)意識。

12.及時開展風(fēng)險提示和警示教育。組織媒體針對重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，及時發(fā)布各類安全風(fēng)險提示信息；推動行業(yè)企業(yè)開展消防演練等活動，提升安全生產(chǎn)技能；結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和典型事故案例，針對性加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”意識。

三、進(jìn)度安排

從2024年2月至2026年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（2024年2月至4月）。編制印發(fā)青陽縣商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案（2024—2026年），部署啟動全面開展治本攻堅(jiān)三年行動。

（二）專項(xiàng)治理階段（2024年5月至2025年12月）。按照實(shí)施方案，有序推進(jìn)推動安全生產(chǎn)理念和要求進(jìn)行業(yè)規(guī)劃、進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行政許可，積極配合有關(guān)部門，對商貿(mào)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致排查整治，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

（三）鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）。積極配合有關(guān)部門，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，整治工作取得明顯成效。

（四）總結(jié)評估階段（2026年10月至12月）。深入分析商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動落實(shí)。結(jié)合各地經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度成果，在全市推廣。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，明確治本攻堅(jiān)年度目標(biāo)、任務(wù)分工和保障措施。定期召開專題會議進(jìn)行動員部署，定期聽取安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動進(jìn)展情況匯報(bào)，及時組織研究分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，并經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)督促。縣科技經(jīng)信局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理。發(fā)揮商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步完善督促指導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新督促指導(dǎo)方式，推動安全生產(chǎn)要求和日常業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，多種形式加強(qiáng)對行業(yè)和地方安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。在春節(jié)、全國兩會、中秋、國慶等重要時點(diǎn)開展現(xiàn)場督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作中堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)同。要主動與相關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門加強(qiáng)信息交流、共享，協(xié)同開展商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作。在積極配合開展風(fēng)險隱患排查整治工作的同時，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果運(yùn)用，對監(jiān)管和執(zhí)法部門處罰的發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故或拒絕整改造成嚴(yán)重不良影響的企業(yè)，商務(wù)主管部門探索建立黑名單制度，不再給予各類商務(wù)領(lǐng)域示范、引導(dǎo)性政策支持。

（四）強(qiáng)化科技支撐。要積極推動相關(guān)部門加快推進(jìn)安全生產(chǎn)管理模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合人工智能等技術(shù)，持續(xù)加大成品油流通等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，鼓勵有條件的地方促進(jìn)餐飲燃?xì)鈭鏊?/span>“瓶改管”“氣改電”，支持有關(guān)行業(yè)及時更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，提升行業(yè)管理能力。

青陽縣文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024-2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，按照市文化和旅游局、縣安委辦部署，進(jìn)一步夯實(shí)文化和旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照《青陽縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024-2026年）》總體要求，縣文化和旅游局結(jié)合工作實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅(jiān)，文化和旅游行政部門、文化和旅游經(jīng)營單位(包括演出、娛樂場所、劇本娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等文化市場經(jīng)營單位，旅行社、A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、等級旅游民宿等單位)、公共文化單位(包括博物館、圖書館、文化館等單位)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強(qiáng)，文化和旅游系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全縣文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣文化和旅游局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，分管同志擔(dān)任副組長，局各股室、局屬各二級機(jī)構(gòu)、各文化和旅游企業(yè)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局市場管理股，具體負(fù)責(zé)全縣文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動工作開展。

三、主要任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患排查整治。深入總結(jié)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動經(jīng)驗(yàn)做法，完善文化和旅游領(lǐng)域重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。指導(dǎo)文化和旅游經(jīng)營單位、公共文化單位盡快健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，制定安全生產(chǎn)檢查指南，推動文化和旅游經(jīng)營單位、公共文化單位主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，完善并落實(shí)覆蓋每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。

（二）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)監(jiān)督檢查。暢通文化和旅游重大事故隱患舉報(bào)渠道，對反映的有關(guān)問題依法依規(guī)做好核查處理。2025年底前，逐步建立完善文化和旅游領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分利用專業(yè)力量做好安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化文化和旅游市場執(zhí)法檢查，加大對未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等文化市場經(jīng)營單位無證無資質(zhì)經(jīng)營等違法行為的查處力度，對日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患問題，不屬于文化和旅游行政部門職責(zé)的，按照安全生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備等法律法規(guī)，及時抄告、移交有關(guān)部門。

（三）進(jìn)一步提升從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和能力。三年行動期間，每年組織人員參加文化和旅游安全生產(chǎn)線上學(xué)習(xí)。每年至少組織開展一次面向行政管理人員和經(jīng)營單位、公共文化單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，注重消防、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)等安全工作政策文件解讀。聚焦文化和旅游領(lǐng)域從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，指導(dǎo)督促文化和旅游經(jīng)營單位健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做好應(yīng)急準(zhǔn)備、完善應(yīng)急預(yù)案，推動文化和旅游經(jīng)營單位、公共文化單位每年至少組織開展1次應(yīng)急演練，A級旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治。指導(dǎo)旅行社做好“五不租”(不租用未取得相應(yīng)經(jīng)營許可的經(jīng)營者車輛、未持有效道路運(yùn)輸證的車輛、未安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛、未投保承運(yùn)人責(zé)任險的車輛、未簽訂包車合同的車輛),加大對旅行社向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)等違法行為的打擊力度，會同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好旅游客運(yùn)安全帶管理和使用工作，督促指導(dǎo)旅行社將游客規(guī)范使用安全帶作為旅游安全全鏈條管理的重要環(huán)節(jié)，在訂立用車合同時明確約定安全管理責(zé)任，落實(shí)安全事項(xiàng)告知責(zé)任，提醒游客出行期間全程規(guī)范使用安全帶。指導(dǎo)A級旅游景區(qū)加強(qiáng)汛期巡查，在危險地段設(shè)立明顯的警示標(biāo)牌，對洪災(zāi)風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等關(guān)鍵部位開展細(xì)致摸排，建立隱患問題清單和臺賬，加強(qiáng)整改閉環(huán)管理。指導(dǎo)A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、等級旅游民宿落實(shí)食品安全管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員健康體檢。督促旅行社選擇衛(wèi)生信譽(yù)良好的餐飲單位就餐。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格履行活動報(bào)批程序，加強(qiáng)公共場所人群聚集活動特別是大型文化和旅游活動的安全管理，完善突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置機(jī)制，提升防控公共安全風(fēng)險能力。在安全生產(chǎn)委員會等協(xié)調(diào)機(jī)制下，配合消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門推進(jìn)文化和旅游經(jīng)營單位、公共文化單位安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置，開展應(yīng)急逃生出口和疏散通道等治理行動，督促相關(guān)單位開業(yè)前按規(guī)定向消防部門申請公眾聚集場所投入、營業(yè)使用前消防安全檢查。配合市場監(jiān)管部門對文化和旅游經(jīng)營單位內(nèi)的大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備開展安全治理，督促使用單位及時對特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，開展經(jīng)常性維護(hù)和自查，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)取得特種設(shè)備作業(yè)證書。

（五）開展重點(diǎn)時段安全生產(chǎn)整治。三年行動期間，聚焦重點(diǎn)時段文化和旅游安全生產(chǎn)整治提升，在元旦春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)假日以及汛期、暑期等重點(diǎn)時段，加強(qiáng)聯(lián)合檢查執(zhí)法，充分利用有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制積極協(xié)調(diào)消防、市場監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展跨部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)督導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管合力，壓實(shí)文化和旅游經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動，主動加強(qiáng)與公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、林業(yè)、氣象等部門的工作對接，會同各類專業(yè)力量和社會力量共同應(yīng)對重點(diǎn)時期突發(fā)事件。

（六）開展安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)開展文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)月等安全宣傳活動，廣泛開展多種形式的安全知識宣傳，普及安全應(yīng)急知識，提高文化和旅游企業(yè)、從業(yè)人員和游客的安全意識和能力。積極組織、參與“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、119消防宣傳月等各類主題宣教活動。積極開展群眾喜聞樂見的安全生產(chǎn)和消防文藝作品的創(chuàng)作和演出。加強(qiáng)旅游安全提示，通過門戶網(wǎng)站新媒體、在線旅游平臺等多渠道多形式發(fā)布出游提示和警示信息，引導(dǎo)廣大游客增強(qiáng)安全防范意識，合理規(guī)劃旅游線路和時間，規(guī)范使用安全帶，注意消防、交通等安全風(fēng)險，提醒游客謹(jǐn)慎參與高風(fēng)險旅游項(xiàng)目，不前往沒有正式開發(fā)開放接待旅游者的區(qū)域游覽。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，推動文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動落實(shí)落地。主要負(fù)責(zé)同志要親自召開專題會議進(jìn)行動員部署并定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，分管同志及時研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，并經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研。

(二)加強(qiáng)安全投入。強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，重點(diǎn)保障重大事故風(fēng)險隱患治理資金，切實(shí)做好文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，保障企業(yè)安全資金投入。

(三)強(qiáng)化正向激勵。用好正向激勵手段，在評優(yōu)評先等工作中注意了解安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動開展情況，按照有關(guān)規(guī)定對治本攻堅(jiān)工作中成績突出的集體和個人進(jìn)行表彰獎勵。請各文旅企事業(yè)單位及時將治本攻堅(jiān)行動工作開展情況報(bào)送局市場管理股，并于每年12月20日前上報(bào)本年度治本攻堅(jiān)工作總結(jié)。聯(lián)系電話：0566-5025810;郵箱：[email protected]。

青陽縣文物系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)

三年行動實(shí)施方案（2024-2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神和國務(wù)院安委會印發(fā)的《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024-2026年）》、國家文物局印發(fā)的《文物系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024-2026）》以及安徽省文化和旅游廳印發(fā)的《安徽省文物系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案（2024-2026年）》，進(jìn)一步夯實(shí)文物安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過治本攻堅(jiān)，鞏固加強(qiáng)全縣文物系統(tǒng)安全觀念，提升文物行業(yè)安全生產(chǎn)思想，統(tǒng)一落實(shí)縣委縣政府主體責(zé)任單位、上級主管部門的監(jiān)管責(zé)任制、屬地政府主體責(zé)任制以及文物管理責(zé)任單位直接責(zé)任制；落實(shí)各項(xiàng)文物安全管理制度，推進(jìn)各種安全防護(hù)技術(shù)發(fā)展，把文物安全工作做的扎實(shí)有效；全面提高文物行業(yè)安全風(fēng)險防控、隱患治理，推動文物安全專項(xiàng)整治三年行動取得實(shí)效，確保全縣文物行業(yè)安全形勢平穩(wěn)有序。

二、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真調(diào)查，了解總體形勢

1．我縣文物建筑多為木結(jié)構(gòu)，易燃，有的文物保護(hù)單位周邊的居民緊鄰古建筑私塔亂建，通道狹窄，阻礙消防。一旦失火必然殃及文物保護(hù)單位。

2．居民占用文物保護(hù)單位隱患問題突出，對文物保護(hù)造成巨大威脅。有些文物點(diǎn)就是產(chǎn)權(quán)所有人為私人建筑，對安全消防的威脅可想而知。

3．安全隱患整治難度大，政策法規(guī)不健全。缺乏明確的法律界定和有針對性的政策規(guī)定?，F(xiàn)有的法規(guī)缺乏相應(yīng)配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，搬遷騰退、居民補(bǔ)償中的具體規(guī)定等，缺乏可操性。

4．由于地方財(cái)政緊張匱乏，不能及時有效地注入資金用于文物，造成對文物的投入就小，資金的不足給文物安全造成了一定的困難。

（二）積極采取有效措施，保障文物安全

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，始終把文物安全工作放在首位，主管局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)同志深入文物單位調(diào)查研究，緊緊圍繞文物安全問題發(fā)動群眾，集思廣益。對文物安全工作，研究、分析安全工作形勢，討論、解決安全工作中存在的人力、物力、財(cái)力困難，指導(dǎo)、部署安全工作，協(xié)調(diào)、排解各種矛盾，想方設(shè)法解決消防、技防設(shè)施設(shè)備臨時需要經(jīng)費(fèi)等問題，把文物安全作為文旅局開展一切工作的“底線”，既視為“保底”工程來抓，又當(dāng)作“系統(tǒng)工程”來做，努力使每個文博單位走出一條“制度完善、管理科學(xué)技術(shù)先進(jìn)、＂人機(jī)＇結(jié)合、和諧統(tǒng)一”的“本質(zhì)安全型”新路子，實(shí)現(xiàn)以個體安全保全局和諧的總目標(biāo)。本著“先急后緩、先近后遠(yuǎn)、加大投入、力求長效”的原則，逐一實(shí)施幫教整改，取得了明顯成效，有力地保障了文物安全工作的順利開展和各項(xiàng)措施的落實(shí)。

2、加大安全隱患整治資金投入，不斷完善消防、技防設(shè)施。近幾年，在廣泛宣傳教育的同時，增加消防技防資金投入，完善安全設(shè)施。2012年以來，先后解決國保單位濟(jì)陽曹氏宗祠、上章李氏宗祠、太平山房和省保單位寧氏宗祠、謝氏宗祠等文保單位電路老化、消防設(shè)施緊缺的問題。但是，由于歷史遺留問題較多，文物安全隱患整治形勢依然嚴(yán)峻。

（三）狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化督查措施

1、建立健全安全制度

積極實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》，確定了文保單位周邊的禁放范圍，制定頒發(fā)的一系列規(guī)章制度，通過工作實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷更新、完善文物行政管理部門、文物保護(hù)單位內(nèi)部安全管理制度，進(jìn)一步明確文物保護(hù)單位的管理使用單位的監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制度，確保文保單位完善每個崗位的責(zé)任制度，明白自己崗位的安全責(zé)任，層層簽訂安全責(zé)任書，建立健全了一套文物安全責(zé)任制度體系。以制度做保障，強(qiáng)化責(zé)任追究，有效地促進(jìn)了文物安全工作的開展。

2、不斷更新理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，務(wù)求實(shí)效

面對文物安全工作新形勢、新任務(wù)、新要求，我們不斷更新理念，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，務(wù)求取得文物安全實(shí)效。建立文物安全工作長效機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制、運(yùn)行保障機(jī)制、預(yù)警監(jiān)控機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、督查督導(dǎo)機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制著手，明確了每個文物單位的安全責(zé)任和責(zé)任范圍，劃分“點(diǎn)位圖”在時間、空間上實(shí)現(xiàn)“零死角”，用制度明確責(zé)任，規(guī)范行為，保障文物安全。

（四）安全工作安排部署計(jì)劃

因我縣文物單位分布廣泛且較分散，數(shù)目頗豐，文物點(diǎn)的消防安全工作尤為重要。結(jié)合今年全國將開始進(jìn)行第四次全國不可移動文物普查（2024年-2026年），正好也是三年文物系統(tǒng)專業(yè)性工作。在以上基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真組織開展轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程檢查工作，文物行政部門應(yīng)每年對轄區(qū)內(nèi)所有市級以上文物保護(hù)單位工程施工項(xiàng)目檢查至少1-2次。同時，積極認(rèn)真地整改隱患，及時消除，繼續(xù)加強(qiáng)提高文物安全意識，繼續(xù)落實(shí)專項(xiàng)排查整治。一方面強(qiáng)化教育管理，建立、完善各種安全防范體制，另一方面逐年加大安全設(shè)施建設(shè)投入，每年投入消防、技防設(shè)施、設(shè)備的資金，取得了明顯成效，就整體而言，我縣的文物安全形勢良好，發(fā)展態(tài)勢積極穩(wěn)妥。

三、時間安排

自2024年3月至2026年12月，分三個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（2024年3月）。各地各單位要結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定實(shí)施方案，全面動員部署，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施。

（二）專項(xiàng)治理階段（2024年4月至2025年12月）。各地各文物單位要全面排查本行業(yè)系統(tǒng)、本單位文物安全生產(chǎn)和消防安全風(fēng)險隱患，建立“兩個清單”，嚴(yán)格落實(shí)“閉環(huán)管理”，強(qiáng)化持續(xù)跟蹤問效，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)整治措施，整治工作取得初步成效。

（三）鞏固提升階段（2026年1月至12月）。在持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防安全突出風(fēng)險隱患排查整治的同時，各地各文物單位要總結(jié)整治成效，形成好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本系統(tǒng)本文物單位防范化解重大安全生產(chǎn)和消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各文物單位要高度重視安全生產(chǎn)（消防）治本攻堅(jiān)三年行動，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，屬地政府主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，文物管理責(zé)任單位定期聽取情況匯報(bào)，及時研究新情況、解決新問題。

（二）保障安全投入。文物管理行政部門和各文物單位要持續(xù)強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的人力、物力和財(cái)力保障，明確負(fù)責(zé)屬地政府行政部門或承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的文物管理機(jī)構(gòu)，配齊配優(yōu)配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，確保具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，切實(shí)提升管理科學(xué)化水平，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和管理能力建設(shè)等必備經(jīng)費(fèi)，確保相關(guān)硬件和軟件得到及時有效維護(hù)和更新，保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化宣傳教育。充分利用安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)宣傳活動，加大各單位消防安全、后勤安全生產(chǎn)等政策、知識宣傳力度，切實(shí)提升全文物系統(tǒng)干部職工安全防范意識。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢，廣泛開展文物安全保護(hù)救援知識和技能普及活動，大力提升全民安全意識和應(yīng)急反恐能力。持續(xù)深入開展文物保護(hù)行動，營造濃厚的文物安全保護(hù)工作氛圍。豐富方式、拓寬渠道，深入挖掘并宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面推動文物行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平整體提升。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)問效。文物行政管理部門要結(jié)合工作實(shí)際，采取“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”方式，緊盯重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域開展督導(dǎo)檢查。及時總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，對在治本攻堅(jiān)工作中成績突出的集體和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不夠、排查整治不深入、隱患整改不徹底的將給予一定處罰并通報(bào)批評。

青陽縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)（消防）治本

攻堅(jiān)三年行動方案（2024—2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署及省委省政府、市委市政府要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步夯實(shí)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，根據(jù)市衛(wèi)生健康委《全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)（消防）治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024—2026年）》、縣安委辦《青陽縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案（2024—2026年）》要求，結(jié)合實(shí)際，制定青陽縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)（消防）治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024—2026年）。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決防范遏制重特大事故、有效防范較大事故、努力減少一般事故，加快推進(jìn)全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

二、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅(jiān)，全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全，安全發(fā)展理念深入人心，安全基礎(chǔ)更加夯實(shí)，安全防范能力和本質(zhì)安全水平不斷提高。

2024年底前，初步構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動衛(wèi)生健康行政部門管理的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)落地。

2025年底前，逐步建立與具有相關(guān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門的協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建各級負(fù)責(zé)、互相銜接、多方聯(lián)動、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，有效落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，全縣衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平大幅提升。

2026年底前，縣衛(wèi)生健康委和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自覺把安全生產(chǎn)工作融入業(yè)務(wù)領(lǐng)域日常工作，從行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行政許可等方面體現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)同步發(fā)展，保持行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，有力支撐衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）切實(shí)壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。按照《青陽縣安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任清單》《青陽縣推動落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任清單的實(shí)施意見》要求，縣衛(wèi)生健康委、醫(yī)療衛(wèi)生、托育和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等各類機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和消防安全。縣衛(wèi)生健康委要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，制定領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)科室安全生產(chǎn)責(zé)任分工，加強(qiáng)安全生產(chǎn)職能部門建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員力量，強(qiáng)力推動內(nèi)設(shè)科室將業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)同時安排部署、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要成立安全生產(chǎn)和消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組或安委會，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和消防等各類法規(guī)，明確主要負(fù)責(zé)同志到工作人員安全職責(zé)，層層簽訂責(zé)任書，推動全員崗位責(zé)任落地，形成“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任體系。托育機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化與教育部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)全員消防安全責(zé)任制，明確法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人為第一責(zé)任人，與租賃場所的業(yè)主方、物業(yè)方在租賃協(xié)議中明確各自消防安全責(zé)任；健全完善用火用電用氣、巡查檢查、安全培訓(xùn)演練、隱患整改等安全管理制度。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化與民政部門溝通協(xié)調(diào)，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)和消防安全同日常業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。

（二）認(rèn)真排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險。切實(shí)增強(qiáng)“時時放心不下”的責(zé)任意識和“成績每天歸零”的憂患意識，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查整治，從源頭上防范遏制重特大事故發(fā)生。消防安全方面，全面整治違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營、安全疏散條件不足、違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌、消防設(shè)施設(shè)備損壞停用、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)停放充電電動自行車以及其他突出消防安全隱患。危險化學(xué)品方面，要嚴(yán)格遵循?；钒踩僮饕?guī)程，完善危化品安全管理制度、崗位安全責(zé)任制和?；烦鋈霂旌瞬?、登記制度，強(qiáng)化危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、處置全流程管理。城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?/b>，全面排查食堂、鍋爐、熱力泵房等燃?xì)馐褂脠鏊細(xì)庥镁?、連接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問題，落實(shí)重點(diǎn)場所每日巡查、重點(diǎn)部位每日巡防等主體責(zé)任。有限空間方面，開展有限空間作業(yè)風(fēng)險辨識，建立健全相關(guān)安全制度，對作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)情況全面排查，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場安全防范措施，明確有限空間作業(yè)發(fā)包第三方安全責(zé)任。自建（在建）房屋方面，對單位所有自建房屋安全隱患進(jìn)行全面排查，督促落實(shí)“四方責(zé)任”，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格施工場地和裝飾裝修場所動電、動火、動焊管理，做好施工場所與工作區(qū)域有效隔離。后勤治安方面，加強(qiáng)對配電間、鍋爐房、電梯、空調(diào)、污水站、制氧間和液氧站等場所和設(shè)備的檢查、維修保養(yǎng)和防護(hù)，嚴(yán)禁設(shè)施設(shè)備“帶病”運(yùn)行，全面整治老舊線路，嚴(yán)禁私拉亂接。強(qiáng)化內(nèi)部安保，主動排查調(diào)處各類醫(yī)患糾紛，嚴(yán)防傷醫(yī)事件發(fā)生。